由案發(fā)單位到所在行業(yè)，從違紀(jì)違法個人至全體黨員干部，新疆開展以案促改——

讓昨日的教訓(xùn)不再重演

不久前的一個清早，剛到單位的新疆維吾爾自治區(qū)托克遜縣委常委、縣紀(jì)委書記、縣監(jiān)委主任艾尼瓦爾·尼牙孜還沒進(jìn)辦公樓，就看到有人在門口徘徊。一見艾尼瓦爾·尼牙孜，那人急忙上前道：“書記，我是來向您交代問題的。”

一個小時后，這名干部緊緊握著艾尼瓦爾·尼牙孜的手如釋重負(fù)地說：“把坦白書交到紀(jì)委監(jiān)委，把問題交代清楚，壓在我心頭的大石頭也終于可以落地了。”

2018年11月以來，類似這樣向該縣紀(jì)委監(jiān)委主動交代問題的干部已有51人。而這要從托克遜縣開展的為期6個月的以案促改活動說起。

用反面典型標(biāo)“雷區(qū)”劃紅線

2018年5月，托克遜縣畜牧系統(tǒng)艾米日丁·努爾丁等3名黨員干部因利用職權(quán)弄虛作假、騙取扶貧資金等嚴(yán)重違紀(jì)違法問題，分別受到黨紀(jì)政務(wù)處分，其中2人因涉嫌犯罪被移送司法機關(guān)。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，畜牧獸醫(yī)局作為政府重要職能部門，監(jiān)督機制不健全、防控手段不完備。很多內(nèi)部規(guī)章制度，在執(zhí)行上時松時緊、時嚴(yán)時寬，致使監(jiān)督空轉(zhuǎn)。畜牧系統(tǒng)少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任意識弱化、工作作風(fēng)不實、履行職責(zé)不到位，個別人甚至存在“有權(quán)不用、過期作廢”的心理。

“教訓(xùn)非常沉痛，必須扎實做好以案促改工作，方能‘撥云見日’。”新疆維吾爾自治區(qū)黨委常委、紀(jì)委書記、監(jiān)委主任楊鑫赴托克遜縣調(diào)研指導(dǎo)以案促改工作時表示，要督促各級黨組織把以案促改作為推動管黨治黨的有力抓手和優(yōu)化政治生態(tài)的有效措施，使每個黨員干部、公職人員進(jìn)一步增強紀(jì)律和規(guī)矩意識。

本著“往深里抓、往實里做”的原則，2018年9月，托克遜縣召開以案促改動員部署會，全縣各級各部門27名縣處級干部、372名鄉(xiāng)科級干部和3900余名一般干部參加，以案促改工作在全縣范圍內(nèi)拉開了序幕。

以警示教育破題，全縣各級黨組織開展警示教育活動241場次。通過召開警示教育大會，剖析案件警示教訓(xùn)，觀看涉案人員懺悔視頻、旁聽庭審，開展學(xué)習(xí)討論等形式，用反面典型標(biāo)“雷區(qū)”、劃紅線，形成了強大震懾。

將教育延伸到每個支部每名黨員

為把以案促改工作做實做透，讓警示教育真正觸及內(nèi)心，托克遜縣建立“以案說紀(jì)、以案說法、以案說德、以案說責(zé)”反思教育機制，組織開展788次討論，1.1萬余名黨員干部參與其中。

集中討論中，該縣明確要求警示教育延伸到每個黨支部、每名黨員，督促全縣廣大黨員干部從“隔岸觀火”到“身臨其境”，把自己擺進(jìn)去、把職責(zé)擺進(jìn)去、把工作擺進(jìn)去，深入查擺個人思想和工作中的問題短板。

“發(fā)生在畜牧系統(tǒng)的典型案件是一面鏡子。作為基層民警，我要珍惜黨和人民的信任，守住廉潔的底線，以慎獨、慎初、慎微、慎行約束自身，切實用好手中的權(quán)力。”在縣公安局“以案四說”現(xiàn)場，夏鄉(xiāng)派出所所長買合木提·吉乃提深有感觸地說。

與此同時，針對畜牧系統(tǒng)暴露出的普遍性問題，托克遜縣探索建立廉政談話“滴灌”教育機制，在全縣各級黨組織中開展多層次、無死角、全覆蓋的以案促改廉政約談。廉政約談突出針對性，緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”，重點針對涉及脫貧攻堅、惠民政策和惠民資金、民生工程的重點單位(部門)主要負(fù)責(zé)人，采取個別約談，直指工作薄弱環(huán)節(jié)及問題短板，督促其認(rèn)真履行主體責(zé)任，系統(tǒng)查擺問題、細(xì)化整改措施。

“一直覺得腐敗離自己很遠(yuǎn)，這段時間的警示教育點醒了我，不能再當(dāng)看客，要真正把自己擺進(jìn)去，不斷自我警示、自我反省……”接受約談后，縣教育局一名干部在“自警書”中寫道。

典型案例當(dāng)頭棒喝，黨性教育喚醒初心，一批黨員干部在接受教育后選擇及時回頭，向組織講清問題。截至目前，已有54人撰寫“悔過書”，上繳違紀(jì)資金100余萬元。

推動以案促改常態(tài)化制度化

“談下面的問題多，談自身的問題少，對黨委的主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)委的監(jiān)督責(zé)任落實不到位問題沒有深入查擺……”“制定的制度面面俱到、大而化之，可操作性不強，有些制度設(shè)計不科學(xué)……”以案促改工作開展期間，自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)同志先后4次深入托克遜縣，及時指出問題、校準(zhǔn)方向，確保以案促改工作不跑偏、不走樣。

“對發(fā)生的問題，一定要徹查徹改，代價不能白付，教訓(xùn)不能重演，問題不能再發(fā)。”針對排查發(fā)現(xiàn)的廉政風(fēng)險點、制度漏洞、監(jiān)督管理不力等突出問題，托克遜縣委集中對畜牧業(yè)項目管理、退耕還林資金發(fā)放、教輔資料購置、就業(yè)培訓(xùn)資金管理4個重點領(lǐng)域開展專項整改。目前共下發(fā)《整改通知書》95份、反饋整改問題285個。

同時，自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委全面總結(jié)托克遜縣以案促改工作經(jīng)驗，在此基礎(chǔ)上形成《關(guān)于常態(tài)化開展以案促改的實施辦法》，立足新疆紀(jì)檢監(jiān)察工作實際制定了《關(guān)于切實做好案件查辦“后半篇文章”深化警示教育實現(xiàn)以案促改的實施方案》，實現(xiàn)以案促改制度化、常態(tài)化。

在以電視電話會議的形式召開至鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的自治區(qū)扶貧領(lǐng)域警示教育大會上，約2.6萬余名黨員干部同時接受教育。大會堅持問題導(dǎo)向，通過警示教育專題片點問題、通報典型案件的教訓(xùn)警示擺問題、大會發(fā)言找問題，把扶貧領(lǐng)域的問題找準(zhǔn)、理清，使與會黨員干部上了一堂直抵心靈深處的警示教育課。

公開曝光典型案例、到案發(fā)單位宣布處分決定、召開警示教育大會、全面督促案后整改和建章立制、建立案件聯(lián)合評議制度……以案促改工作正在天山南北如火如荼、深入開展，達(dá)到“查處一案、警示一片、治理一方”的效果。(本報記者 郭翔)

[責(zé)任編輯：楊凡、徐紅梅]

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