對“高考移民”需有治本之策

許朝軍

“高考移民”現(xiàn)象不僅對正常教育秩序和社會公平公正造成了沖擊，還可能為權力交換和滋生腐敗提供空間，必須嚴肅治理。一方面，嚴格實行在校在籍學生學籍與戶口信息聯(lián)網(wǎng)統(tǒng)一管理；另一方面，要從招生改革制度方面發(fā)力，完善高校招生錄取方式

近日，“高考移民”問題再次引發(fā)廣泛關注。所謂“高考移民”，指的是把高中畢業(yè)生從一個高考升學壓力大、錄取分數(shù)線高、錄取率低的地方“移民”到高考升學壓力小、錄取分數(shù)線低、錄取率高的地方，進而達到升入理想高校的目的。

從教育專業(yè)化角度分析，“高考移民”是一種高考極端現(xiàn)象，但并不是一個孤立現(xiàn)象，它的產(chǎn)生表面上看是高考分數(shù)線不統(tǒng)一、高招錄取率有差異所致，但實質(zhì)上卻是教育領域內(nèi)外部原因綜合作用的結果。內(nèi)部原因主要是我國高等教育資源配置不均衡，基礎教育發(fā)展不均衡等問題所產(chǎn)生的矛盾在高考招生中的集中反映；外部原因則是個別省份戶籍、學籍制度管理不嚴。

“高考移民”現(xiàn)象不僅對正常教育秩序和社會公平公正造成了沖擊，還可能為權力交換和滋生腐敗提供空間，對其必須嚴格治理。從現(xiàn)實條件看，如果在源頭從嚴監(jiān)管高中生學籍，嚴格實行學籍與戶口掛鉤全國聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管制度，“高考移民”現(xiàn)象是難以得逞的。同時，如果按照溯源問責處理方式，只要對在?？忌袑徍藢W籍和戶口，并聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控核查，也能有效遏制少數(shù)地區(qū)“高考移民”現(xiàn)象的泛濫。

不過，這些治理是一種就事論事的治標之策，要徹底治理“高考移民”亂象還需從根源入手，科學干預，從制度修補、完善等方面發(fā)力。

一方面，要從監(jiān)管角度發(fā)力，嚴格實行在校在籍學生學籍與戶口信息聯(lián)網(wǎng)統(tǒng)一管理，并實行科學嚴格的學籍轉(zhuǎn)移審批和信息公開機制，讓學籍轉(zhuǎn)移信息在原就讀學校和新就讀學校及時公開，用公開、公正堵塞“高考移民”暗箱操作的空間。同時，實行高考誠信監(jiān)管、違規(guī)查處追責機制，凡通過“高考移民”等非正規(guī)渠道或者違規(guī)方式獲取高招錄取資格的，一經(jīng)查實即實行終身問責，并對參與對象實行責任倒溯追查，納入高考誠信“黑名單”加以管理，用鐵的問責從源頭遏制“高考移民”等違法違規(guī)行為的滋生。

另一方面，要從招生改革制度方面發(fā)力，完善高校招生錄取方式。目前，普通高招實行的是按省市劃定分數(shù)線和錄取線的方式，這導致生源大省和其他省市之間分數(shù)線分值差異較大，高校資源集中的省份考生占據(jù)資源“先天優(yōu)勢”，這是“高考移民”滋生的深層次誘因。因此，應對現(xiàn)有招生制度實行科學化合理化改革，在條件成熟時，可探索推行按照人力資源總量與考生比例劃分錄取分數(shù)線和錄取比例的改革思路。當然，在現(xiàn)行高招制度中，也要體現(xiàn)照顧惠及偏遠落后地區(qū)及特殊群體的制度善意，可以在推行上述招生改革制度的基礎上微調(diào)，或者采取單獨投放招生計劃和實施惠民招生方案等方式來體現(xiàn)。

許朝軍

[責任編輯：楊凡、徐紅梅]

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