資料圖：北京市朝陽區(qū)某養(yǎng)老驛站工作人員為老人們提供服務。 杜燕 攝

中新網(wǎng)北京11月22日電 (記者 杜燕)為鼓勵和引導社會力量投資興辦社區(qū)養(yǎng)老服務驛站，《北京市社區(qū)養(yǎng)老服務驛站運營扶持辦法》(以下簡稱《辦法》)今天正式公布。

北京市委社會工委委員、北京市民政局副局長李紅兵介紹，截至2017年底，北京市已建成運營驛站380家。到2020年，全市將至少建成1000家驛站。按照《辦法》規(guī)定，城市社區(qū)養(yǎng)老服務驛站與農村幸福晚年驛站將享受不同的運營支持政策，主要包括服務流量補貼、托養(yǎng)流量補貼、連鎖運營補貼和運維支持等四個方面。

服務越多、補助越多

他表示，服務流量補貼是根據(jù)驛站服務收費流量總和的一定比例給予的資助補貼，體現(xiàn)“服務越多、補助越多”導向，防止驛站不積極主動開展業(yè)務而依靠運營補貼勉強生存，進而造成設施資源的浪費。

《辦法》規(guī)定，服務流量補貼按照不低于服務總收入50%的比例予以資助，即驛站每收取老年人100元費用，政府將給予50元的補貼，相當于老年人每次消費政府給予了33.3%的補貼。

他指出，從目前驛站盈虧狀況來看，服務總收入50%的補貼標準尚不能有效解決驛站虧空。因此，各區(qū)在確定本地服務流量的補貼標準時，要從綜合、全局的角度進行考量。

值得一提的是，考慮到農村地區(qū)老年人較少，服務人群有限，《辦法》規(guī)定，對于農村幸福晚年驛站，以及經(jīng)政府同意、運營方利用自有設施或租賃設施用于社區(qū)養(yǎng)老服務驛站建設運營的，按照實際服務流量補貼的1.5倍予以資助，也就是說驛站每收費100元，政府將給予75元補貼，相當于老人每次消費政府補貼了42.8%。

助餐、助潔、助浴等服務項目納入補貼范圍

《辦法》規(guī)定，服務流量補貼范圍不包括驛站的照料服務收入以及承接政府購買服務收入，即除照料服務收入、政府購買服務外，驛站為老年人提供的助餐、助潔、助浴、助醫(yī)、助行、健康指導、康復護理、代辦、呼叫服務等方面的收費服務項目均可以納入服務流量補貼范圍。另外，護理站依托社區(qū)養(yǎng)老服務驛站提供服務的，其提供服務產(chǎn)生的流量可視同社區(qū)養(yǎng)老服務驛站服務流量。

李紅兵強調，驛站收取老年人費用屬于市場行為，對于京籍老年人和非京籍老年人收費沒有區(qū)別。與此同時，鼓勵驛站為托底保障對象、困境保障對象、重點保障對象提供服務。

日間托養(yǎng)補貼每人每天不低于15元

托養(yǎng)流量補貼是指根據(jù)社區(qū)養(yǎng)老服務驛站開展照料服務給予的資助補貼。照料服務包含日間托養(yǎng)、城市社區(qū)養(yǎng)老驛站的短期全托、農村幸福晚年驛站的全托照料三種形式。

《辦法》規(guī)定，按照實際收住老人情況，日間托養(yǎng)按照每人每天給予不低于15元的托養(yǎng)補貼。短期全托每人每天給予不低于30元的托養(yǎng)補貼。

區(qū)別于城區(qū)驛站，農村幸福晚年驛站全托照料每人每月給予不低于1000元的托養(yǎng)補貼。

李紅兵表示，社區(qū)養(yǎng)老服務驛站主要服務對象應為失能、失智、失獨、高齡、獨居等剛性需求老年人。為此，鼓勵社區(qū)養(yǎng)老服務驛站將家庭床位作為驛站的延伸床位，通過簽約服務等方式定期上門入戶為他們提供照料服務，同時要避免出現(xiàn)托養(yǎng)流量補貼不精準、虛報床位現(xiàn)象

每連鎖運營1家驛站補貼不低于5萬元

連鎖運營補貼是指對品牌供應商承接若干家社區(qū)養(yǎng)老服務驛站建設運營，并實施同一服務標準、品牌連鎖運營給予的獎勵補貼。

《辦法》提出，按照社區(qū)養(yǎng)老服務驛站連鎖機構的數(shù)量給予連鎖補貼，每連鎖運營1家社區(qū)養(yǎng)老服務驛站給予不低于5萬元的一次性補貼。

此外，《辦法》明確，已經(jīng)市業(yè)務主管部門備案公告的社區(qū)養(yǎng)老服務驛站具備養(yǎng)老服務機構資質，可享受水電氣熱收費與居民用戶同價優(yōu)惠政策。

有違誠信將列入“黑名單”

李紅兵強調，社區(qū)養(yǎng)老驛站運營扶持資金涉及運營主體、服務對象眾多，服務信息歸集、采集難度特別大，因此驛站相關數(shù)據(jù)應歸集至市社會福利綜合管理信息系統(tǒng)，同時開通養(yǎng)老助殘卡、民政一卡通刷卡計次功能，如實采集服務信息，包括服務時間、服務對象、服務項目、服務時長、服務收費等，并引導老年人通過刷卡方式實現(xiàn)服務信息采集。

他表示，凡發(fā)現(xiàn)驛站主觀故意、有違誠信、弄虛作假、虛報冒領運營扶持資金的，一經(jīng)核實，取消運營扶持補貼獲評資格，納入北京市養(yǎng)老服務業(yè)“黑名單”；運營扶持補貼已發(fā)放的，由區(qū)業(yè)務主管部門依法追回相關財政補助資金；構成犯罪的，移送司法機關處理。驛站發(fā)生重大責任事故，且造成重大社會負面影響，取消自重大責任事故發(fā)生之日起一年內的運營扶持補貼獲評資格。(完)

[責任編輯：楊凡、楊本敬]

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