助力民營企業(yè)翻越“融資高山”

——山東支持民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展系列述評之一

融資難、融資貴,一直是困擾民營企業(yè)特別是小微企業(yè)的難題,“融資高山”和“市場的冰山”“轉(zhuǎn)型的火山”被視為非公有制經(jīng)濟(jì)面臨的“三座大山”。

最突出的困難,就是最需要解決的問題。去年以來，山東省接連出臺“非公10條”“支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展45條”“支持民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展35條”等一系列政策措施,各地也多措并舉,全力幫民企翻過“融資難、融資貴”這座“大山”。

“幾家抬”打出組合拳

為民營企業(yè)紓困

緩解民營企業(yè)融資難、融資貴,不能光靠金融機(jī)構(gòu)。政府引導(dǎo)、監(jiān)管發(fā)力、財(cái)政支持、金融機(jī)構(gòu)給力、企業(yè)努力,合力做好“幾家抬”,各方面共同為民營經(jīng)濟(jì)服務(wù),實(shí)現(xiàn)增加貸款、降低成本的目的,是山東省各地為民營企業(yè)紓困解難的一條基本經(jīng)驗(yàn)。

銀行抽貸、壓貸,是很多民營企業(yè)的噩夢。過去,銀行續(xù)貸時間周期長,企業(yè)為籌集“過橋貸款”,往往被迫求助于高利息的民間借貸,負(fù)擔(dān)重、風(fēng)險(xiǎn)大。但禹城市恒溢生物科技有限公司最近的一次續(xù)貸就沒有這樣“驚險(xiǎn)”。2018年7月,該公司320萬元貸款到期,當(dāng)時正值中秋前夕,企業(yè)集中購進(jìn)原材料生產(chǎn)月餅專用糖漿,流動資金十分緊張。禹城農(nóng)商行主動與企業(yè)聯(lián)系,提前開展貸前調(diào)查和申報(bào)審批,為企業(yè)辦理無還本續(xù)貸320萬元,避免了企業(yè)流動資金“斷檔”,為企業(yè)節(jié)省過橋成本2萬元,保證了正常生產(chǎn)經(jīng)營。

2017年3月,德州市銀監(jiān)分局發(fā)出通知,隨后多個政府部門推動,督促轄區(qū)內(nèi)各銀行落實(shí)國家監(jiān)管政策,對符合條件的小微企業(yè)積極開展無還本續(xù)貸業(yè)務(wù)。今后,像這樣解決企業(yè)“過橋”“斷檔”之憂,在我省或?qū)⒊蔀槌B(tài)。我省日前出臺的“支持民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展35條”明確提出,建立由政府、金融監(jiān)管部門、金融機(jī)構(gòu)組成的過橋轉(zhuǎn)貸協(xié)調(diào)機(jī)制,建立應(yīng)急轉(zhuǎn)貸基金,督促銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)建立無還本續(xù)貸企業(yè)名單制度,實(shí)現(xiàn)貸款到期后無縫續(xù)貸。

民營企業(yè)當(dāng)中,尤以小微企業(yè)融資難度最大。臨沂市商貿(mào)物流發(fā)達(dá),非公有制市場主體達(dá)62.7萬戶,絕對大部分是小微企業(yè)和個體工商戶,應(yīng)收賬款占比普遍較高。今年2月,臨沂市創(chuàng)新推廣商業(yè)承兌匯票支持供應(yīng)鏈融資發(fā)展模式,選擇產(chǎn)業(yè)鏈長的行業(yè)龍頭企業(yè),商業(yè)銀行給予商票保貼額度,將應(yīng)收賬款票據(jù)化,處在供應(yīng)鏈上下游的小微企業(yè)也能獲得資金支持。業(yè)務(wù)僅推廣半年時間,臨沂市鑫?？萍肌W德燃?xì)?、金鑼集團(tuán)3家企業(yè)就累計(jì)簽發(fā)商票17億元,平均每張不到10萬元,為供應(yīng)鏈上1600家企業(yè)實(shí)現(xiàn)融資,降低融資成本約6000萬元。

日照市民翟亞軍經(jīng)營的海產(chǎn)品加工廠是金鑼集團(tuán)的上游供貨商。每年翟亞軍春秋兩季集中用款進(jìn)貨,而應(yīng)收賬款的期限是3個月,以往只能找民間資金拆借周轉(zhuǎn)?，F(xiàn)在,他只要拿著金鑼集團(tuán)開具的商業(yè)票據(jù),在票據(jù)中介平臺發(fā)布轉(zhuǎn)讓信息,不到30分鐘就能提前拿到現(xiàn)款,貼現(xiàn)成本比銀行利息還低。

政府建立對接平臺,讓金融機(jī)構(gòu)與企業(yè)之間多接觸、多了解,將有助于融資難題破解。2017年,人民銀行濟(jì)南分行在全省范圍建立覆蓋省、市兩級的金融顧問團(tuán)制度,為企業(yè)提供融資加融智服務(wù)。今年9月,人民銀行在全省選取1.9萬余家小微企業(yè),組織各金融機(jī)構(gòu)深入小微企業(yè),宣講金融政策,了解企業(yè)需求,匹配金融產(chǎn)品,推動各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。

督促信貸資金向民營和小微企業(yè)傾斜,還離不開財(cái)政政策的協(xié)同配合。威海市財(cái)政出資4500萬元設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金,與合作銀行4:6分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn),撬動金融機(jī)構(gòu)向139家民營和小微企業(yè)發(fā)放貸款236筆、金額4.82億元。濟(jì)南市實(shí)施中小微企業(yè)貸款財(cái)政貼息政策,符合條件的企業(yè)使用銀行貸款,每家企業(yè)年補(bǔ)助額最高可達(dá)30萬元。

值得關(guān)注的一個現(xiàn)象是,以前企業(yè)跑銀行,現(xiàn)在成了銀行跑企業(yè)。在金融監(jiān)管部門的政策引導(dǎo)下,越來越多的銀行設(shè)立了小微支行、普惠支行。在我省,考核和激勵機(jī)制還將繼續(xù)加大力度?！爸С置駹I經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展35條”明確表示,要把銀行業(yè)績考核同支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展掛鉤,提高對民營企業(yè)授信業(yè)務(wù)的考核權(quán)重和風(fēng)險(xiǎn)的容忍度。對小微企業(yè)貸款基數(shù)大、占比高的金融機(jī)構(gòu),采取措施予以正向激勵,激發(fā)金融機(jī)構(gòu)服務(wù)民營企業(yè)的積極性、主動性。

從“銀”到“金”

拓寬直接融資通道

長期以來,山東省社會融資過度依賴銀行貸款等間接融資,直接融資渠道狹窄,占比低于全國平均水平,這也是造成民營企業(yè)“融資難、融資貴”的一個原因。近年來,我省各市重視發(fā)展多層次資本市場、拓寬直接融資渠道,把目光更多地從傳統(tǒng)的銀行機(jī)構(gòu)放寬到風(fēng)險(xiǎn)投資、股權(quán)和債券等融資渠道上來,實(shí)現(xiàn)了從“銀”到“金”的思路轉(zhuǎn)變。

11月15日,民營企業(yè)青島海容商用冷鏈股份有限公司在上交所刊登招股書,預(yù)定于11月19日上市發(fā)行。按照發(fā)行價(jià)格和發(fā)行數(shù)量計(jì)算,上市將幫助海容冷鏈成功募集6.45億元。扶持包括民營企業(yè)在內(nèi)的優(yōu)秀企業(yè)上市,已經(jīng)成為青島市推動企業(yè)拓寬融資渠道的重要方式。前9個月,青島市直接融資規(guī)模達(dá)到1163.6億元,接近銀行信貸間接融資規(guī)模。

除了登陸A股市場,更多的企業(yè)選擇在新三板、區(qū)域股權(quán)市場掛牌融資。據(jù)統(tǒng)計(jì),截至10月底,齊魯股權(quán)交易中心掛牌企業(yè)數(shù)達(dá)到3014家,市值1716.05億元,其中,97%以上是民營企業(yè)。該中心累計(jì)幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)各類融資超400億元,其中直接融資超192.7億元,促成間接融資超過207.9億元。

即使是暫時不登陸資本市場,我省企業(yè)也照樣能借助股權(quán)投資基金等方式獲得低成本資金。10月30日,上交所煙臺資本市場服務(wù)基地揭牌。該基地除了提供企業(yè)掛牌上市培育等服務(wù)外,還可幫助企業(yè)對接知名投資機(jī)構(gòu)和相關(guān)金融機(jī)構(gòu),開展直接融資,為企業(yè)提供全方位、全生命周期的融資綜合服務(wù)。

“支持民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展35條”中,專門就支持民營企業(yè)直接融資作了諸多安排。省地方金融監(jiān)管局副局長王繼東說,近年來,我省把發(fā)展多層次資本市場、拓寬直接融資渠道擺在重要位置,出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)對私募股權(quán)投資企業(yè)和創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)服務(wù)工作的通知》《關(guān)于進(jìn)一步運(yùn)用資本市場助推全省新舊動能轉(zhuǎn)換的若干意見》等一系列政策文件,有力支持了我省企業(yè)特別是民營企業(yè)發(fā)展。

另外,人民銀行近期推出的民營企業(yè)債券融資支持工具,也將在我省落地。該支持工具將重點(diǎn)支持暫時遇到流動性困難,但是有市場、有發(fā)展前景、有技術(shù)、有競爭力的民營企業(yè)。

減稅降費(fèi),減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)

和融資難、融資貴一樣關(guān)乎企業(yè)“錢袋子”的是減稅降費(fèi)。去年以來,國家的減稅措施力度空前,我省除了嚴(yán)格落實(shí),今年還積極向國家爭取一攬子新舊動能轉(zhuǎn)換稅收政策,目前,職工教育經(jīng)費(fèi)稅前扣除、創(chuàng)業(yè)投資和天使投資抵免所得稅等7項(xiàng)新舊動能轉(zhuǎn)換稅收政策已落地實(shí)施。

今年7月,萬華化學(xué)(煙臺)氯堿熱電有限公司收到了4570萬元的“增值稅期末留抵稅額一次性退還”。這筆錢大大緩解了的資金壓力,降低了財(cái)務(wù)成本。像萬華氯堿熱電一樣,今年,國家對先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)實(shí)行“增值稅期末留抵稅額一次性退還”政策,山東企業(yè)共享受退稅71億元。

9月份以來,山東省又連續(xù)出臺“支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展45條”和“支持民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展35條”,

降低了企業(yè)的城鎮(zhèn)土地使用稅、車船稅、印花稅等稅負(fù),省級層面,每年可為企業(yè)減負(fù)108億元。據(jù)省財(cái)政廳測算,上述減稅政策效應(yīng)疊加,我省在去年減稅728億元的基礎(chǔ)上,今年預(yù)計(jì)將新增減稅約806億元。

降費(fèi)清費(fèi)方面,山東省財(cái)政廳介紹,去年山東分8批取消、停征、免征、降低了63項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金,全年為企業(yè)和社會減輕負(fù)擔(dān)140億元。省級立項(xiàng)的涉企行政事業(yè)性收費(fèi)已全部取消。今年,山東認(rèn)真落實(shí)中央對政府性收費(fèi)的減費(fèi)政策,預(yù)計(jì)全年可為企業(yè)和社會再減負(fù)6億元以上。目前,我省的減費(fèi)重點(diǎn)已深化到經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)方面。

在涉企收費(fèi)中,響應(yīng)企業(yè)訴求,我省各地將清理整治“紅頂中介”作為關(guān)注焦點(diǎn)。2016、2017年,威海市兩次取消、調(diào)整了32項(xiàng)市級涉行政審批及相關(guān)行政權(quán)力中介服務(wù)事項(xiàng)。濰坊市結(jié)合年檢對社會組織進(jìn)行審計(jì),嚴(yán)禁行業(yè)協(xié)會商會利用行政資源強(qiáng)制向企業(yè)收費(fèi),并建立社會組織異常名錄和負(fù)面名單……

用能成本,是給企業(yè)減負(fù)的大頭。日前,位于濟(jì)寧市兗州區(qū)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的山東百盛生物科技有限公司得到了兗州首個變壓器降容優(yōu)惠。企業(yè)原來的變壓器容量為2.5萬千瓦,每月需固定繳納基本電費(fèi)70萬元。但目前企業(yè)的實(shí)際負(fù)荷是8000千瓦,高昂的基本電費(fèi)成為企業(yè)發(fā)展的沉重負(fù)擔(dān)。日前,兗州區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指揮部積極與供電部門銜接,雙方協(xié)商后決定對百盛生物變壓器進(jìn)行最低降容使用管理,基本電費(fèi)降至每月38萬元。僅此一項(xiàng),每年可為企業(yè)節(jié)約384萬元。

記者從山東省物價(jià)部門獲悉,今年山東省已連續(xù)4次降低一般工商業(yè)電價(jià),每千瓦時降價(jià)7.52分錢,為全省工商業(yè)用戶減輕電費(fèi)負(fù)擔(dān)超過86億元。另外,高可靠性供電費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行下限、取消臨時接電費(fèi)、暫免“三余”電廠政策性交叉補(bǔ)貼和系統(tǒng)備用費(fèi),每年可分別減輕相關(guān)企業(yè)電費(fèi)負(fù)擔(dān)1.2億元、4.06億元、15.09億元；推進(jìn)電力市場直接交易,可為企業(yè)減輕電費(fèi)負(fù)擔(dān)15億元。天然氣管輸價(jià)格方面,今年8月,山東省管道運(yùn)輸?shù)奶烊粴獬鞘虚T站價(jià)格每立方米降低0.09元,每年可為全省用戶節(jié)約氣價(jià)1.35億元。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域也采取了不少節(jié)費(fèi)措施。記者獲悉,山東省今年繼續(xù)階段性降低公積金繳費(fèi)比例,預(yù)計(jì)全年為企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)12.3億元。在工程建設(shè)領(lǐng)域推廣銀行保函替代四類保證金,前三季度已為全省企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)72.14億元。財(cái)政部門預(yù)計(jì),上述各項(xiàng)節(jié)費(fèi)措施加總起來,2018年在去年減費(fèi)140億元的基礎(chǔ)上,我省為社會和企業(yè)減費(fèi)的規(guī)模比去年還會有所擴(kuò)大。（張海峰 晁明春 白曉 從春龍 王德琬 呂光社)

[責(zé)任編輯：楊凡、徐紅梅]

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