以釘釘子精神打好作風(fēng)建設(shè)持久戰(zhàn)　　——寫(xiě)在貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定的實(shí)施細(xì)則出臺(tái)一周年之際

一年來(lái)，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，在常和長(zhǎng)、嚴(yán)和實(shí)、深和細(xì)上下功夫，緊盯享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)，堅(jiān)決防止“四風(fēng)”回潮復(fù)燃。圖為今年中秋節(jié)前夕，福建省莆田市荔城區(qū)紀(jì)委監(jiān)委聯(lián)合工商、食藥監(jiān)等部門(mén)人員在土特產(chǎn)店檢查公款購(gòu)買(mǎi)月餅、節(jié)禮等問(wèn)題。（資料圖片）

新時(shí)代要有新氣象，更要有新作為。

一年前的10月27日，十九屆中央政治局第一次會(huì)議審議通過(guò)了《中共中央政治局貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定的實(shí)施細(xì)則》，再次將中央八項(xiàng)規(guī)定精神作為加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的切入點(diǎn)、全面從嚴(yán)治黨的突破口，彰顯了我們黨持之以恒鞏固拓展落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神的堅(jiān)定決心，向全黨全社會(huì)發(fā)出了作風(fēng)建設(shè)再出發(fā)的動(dòng)員令。

一年來(lái)，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委和各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)牢記習(xí)近平總書(shū)記的囑托，把監(jiān)督檢查中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神執(zhí)行情況作為重點(diǎn)任務(wù)和經(jīng)常性工作，一個(gè)節(jié)點(diǎn)一個(gè)節(jié)點(diǎn)堅(jiān)守，一個(gè)問(wèn)題一個(gè)問(wèn)題解決，盯緊盯牢、持之以恒，一刻不停歇地推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)向縱深發(fā)展。

扭住不放、寸步不讓，鞏固拓展落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神成果

堅(jiān)持以上率下，鞏固拓展落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神成果，繼續(xù)整治“四風(fēng)”問(wèn)題。

——摘自黨的十九大報(bào)告

黨的十九大對(duì)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)做出新的部署。

2017年10月30日，中央紀(jì)委召開(kāi)傳達(dá)學(xué)習(xí)黨的十九大精神大會(huì)，中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書(shū)記趙樂(lè)際在會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持、鞏固、深化，全面加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)和紀(jì)律建設(shè)，馳而不息落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，加大整治群眾身邊腐敗問(wèn)題力度，增強(qiáng)人民群眾獲得感。

2017年11月3日，中央紀(jì)委就紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神發(fā)出通知，要求深刻領(lǐng)會(huì)《中共中央政治局貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定的實(shí)施細(xì)則》精神實(shí)質(zhì)，鞏固拓展落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神成果，推動(dòng)黨風(fēng)政風(fēng)全面好轉(zhuǎn)。

2018年1月14日，在十九屆中央紀(jì)委二次全會(huì)閉幕第二天，中央紀(jì)委便選取10個(gè)省區(qū)以及部分中央企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)地方分支機(jī)構(gòu)開(kāi)展糾治“四風(fēng)”督檢調(diào)研。

2018年4月，中央紀(jì)委印發(fā)《中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)班子關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)的實(shí)施辦法》。

……

一系列部署緊扣作風(fēng)建設(shè)，釋放出作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上的強(qiáng)烈信號(hào)。正如習(xí)近平總書(shū)記所強(qiáng)調(diào)，“我們抓中央八項(xiàng)規(guī)定貫徹落實(shí)，看起來(lái)是小事，但體現(xiàn)的是一種精神”。

一年來(lái)，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，在常和長(zhǎng)、嚴(yán)和實(shí)、深和細(xì)上下功夫，緊盯享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)，密切關(guān)注“四風(fēng)”隱形變異新動(dòng)向，堅(jiān)決防止“四風(fēng)”回潮復(fù)燃。

中央紀(jì)委和各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)把違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的行為作為紀(jì)律審查重要內(nèi)容，對(duì)巡視巡察、信訪和審查調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的“四風(fēng)”問(wèn)題線索專項(xiàng)處置，對(duì)不收手不知止、規(guī)避組織監(jiān)督、隱形變異“四風(fēng)”問(wèn)題深挖細(xì)查，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)一律從嚴(yán)查處、通報(bào)曝光。

元旦、春節(jié)、五一、端午、中秋、國(guó)慶，每逢重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委實(shí)行緊盯“四風(fēng)”問(wèn)題值班、報(bào)告和督辦制度，先后5次專題對(duì)39起違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神典型問(wèn)題進(jìn)行通報(bào)曝光；中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站公開(kāi)曝光各地區(qū)各部門(mén)查處的典型問(wèn)題1233起、1921人。在全國(guó)范圍內(nèi)持續(xù)營(yíng)造從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)、露頭就打的濃厚氛圍，發(fā)揮警示震懾和教育引導(dǎo)作用。

河南、黑龍江等地盯緊“兩節(jié)”期間違規(guī)公款吃喝等節(jié)日期間易發(fā)多發(fā)問(wèn)題，提前預(yù)警，加大監(jiān)督檢查力度。湖北、重慶等地紀(jì)檢監(jiān)察干部帶著問(wèn)題線索，進(jìn)村入戶、貼近群眾，深入調(diào)查研究，讓老百姓在正風(fēng)反腐中有更多獲得感。

面對(duì)“四風(fēng)”問(wèn)題呈現(xiàn)出由明轉(zhuǎn)暗、逃避監(jiān)管等隱形變異的情況，北京、上海、廣東、湖南、貴州等地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)將“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)思維運(yùn)用到整治“四風(fēng)”問(wèn)題的實(shí)踐中，監(jiān)督更加高效精準(zhǔn)。

“某國(guó)企總部飯?zhí)媒?jīng)費(fèi)開(kāi)支大幅增加”“某事業(yè)單位有公款購(gòu)買(mǎi)高檔白酒的記錄”……通過(guò)對(duì)審計(jì)、稅務(wù)等部門(mén)的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析比對(duì)，一條條有價(jià)值的“四風(fēng)”問(wèn)題線索被相繼發(fā)現(xiàn)。

中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室月報(bào)數(shù)據(jù)顯示，今年1至9月，全國(guó)查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題42871起、處理60690人、給予黨紀(jì)政務(wù)處分42917人。這既體現(xiàn)了黨的十九大后，整治“四風(fēng)”力度不減、節(jié)奏不變，也警醒我們，“四風(fēng)”問(wèn)題具有頑固性、復(fù)雜性，反彈回潮隱患猶存，任務(wù)依然艱巨繁重。

“‘四風(fēng)’問(wèn)題是痼疾頑癥，解決起來(lái)不可能一蹴而就、一勞永逸。必須發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，保持力度和韌勁，一錘緊著一錘敲，積累尺寸之功，以量變促質(zhì)變。”北京大學(xué)廉政建設(shè)研究中心副主任莊德水表示。

找準(zhǔn)“靶向”、精準(zhǔn)發(fā)力，集中整治形式主義、官僚主義

形式主義、官僚主義同我們黨的性質(zhì)宗旨和優(yōu)良作風(fēng)格格不入，是我們黨的大敵、人民的大敵。

——摘自2017年12月25日至26日習(xí)近平總書(shū)記在中共中央政治局民主生活會(huì)上的重要講話

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)整治形式主義、官僚主義始終高度重視、要求一以貫之，黨的十九大后又多次發(fā)表重要講話、作出重要指示批示，要求下更大功夫，拿出過(guò)硬措施，整治形式主義、官僚主義。

行勝于言。一年來(lái)，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)聚焦打贏“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”、深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革等領(lǐng)域，把形式主義、官僚主義問(wèn)題整治同專項(xiàng)治理扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題、污染防治和環(huán)保問(wèn)責(zé)、掃黑除惡等重要專項(xiàng)工作結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)決查處在落實(shí)黨中央決策部署中虛以應(yīng)付、敷衍塞責(zé)等問(wèn)題，為黨中央決策部署落實(shí)提供堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保障。

今年上半年，湖北省紀(jì)委監(jiān)委查處形式主義、官僚主義問(wèn)題1256個(gè)，處理2356人；廣西壯族自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委通過(guò)察訪、重點(diǎn)督查、巡視巡察等方式，查處形式主義、官僚主義突出問(wèn)題1932件，結(jié)案669件，給予黨紀(jì)政務(wù)處分664人。

民心是最大的政治。黨中央把2018年作為脫貧攻堅(jiān)作風(fēng)建設(shè)年。中共中央政治局委員、中央紀(jì)委副書(shū)記、國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)主任楊曉渡在深化專項(xiàng)治理扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題工作推進(jìn)會(huì)等重要場(chǎng)合也多次指出，要著力解決形式主義、官僚主義和不擔(dān)當(dāng)不作為等作風(fēng)問(wèn)題。

“海南省文昌市文城鎮(zhèn)原副鎮(zhèn)長(zhǎng)陳小飛履行脫貧攻堅(jiān)工作職責(zé)不力，向非扶貧對(duì)象發(fā)放扶貧資金42800元，漏發(fā)、重發(fā)扶貧資金5125元，將不符合條件的21名村民納入建檔立卡貧困人口”“云南省大關(guān)縣供銷(xiāo)聯(lián)社副主任黃云斌在擔(dān)任翠華鎮(zhèn)翠屏村黨總支第一書(shū)記、駐村扶貧工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)期間，未按要求對(duì)農(nóng)戶住房逐戶拍照，而是對(duì)同一農(nóng)戶房屋從不同角度多次拍照并分別假冒為其他農(nóng)戶房屋。其負(fù)責(zé)的摸底調(diào)查、信息核查、農(nóng)民純收入計(jì)算等表冊(cè)存在大量缺項(xiàng)、漏項(xiàng)等問(wèn)題”……2018年，中央紀(jì)委通報(bào)曝光多起扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問(wèn)題典型案例。

一年來(lái)，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)深入開(kāi)展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)治理，堅(jiān)決整治扶貧工作中的形式主義、官僚主義，對(duì)阻礙黨中央大政方針貫徹落實(shí)、人民群眾反映強(qiáng)烈的堅(jiān)決問(wèn)責(zé)。

形式主義、官僚主義是個(gè)大概念，如果不抓住重點(diǎn)方面、不聚焦突出問(wèn)題，就難以有效治理。2018年9月25日，中央紀(jì)委辦公廳印發(fā)的《關(guān)于貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神 集中整治形式主義、官僚主義的工作意見(jiàn)》一經(jīng)公布，獲得無(wú)數(shù)網(wǎng)民點(diǎn)贊。

這是中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于整治形式主義、官僚主義重要指示精神的又一具體舉措。隨著《工作意見(jiàn)》印發(fā)，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)將以此為契機(jī)，不松勁、不停步、再出發(fā)，把糾正“四風(fēng)”往實(shí)里抓、往深里做，以實(shí)際成效將作風(fēng)建設(shè)“金色名片”越擦越亮。

標(biāo)本兼治、成風(fēng)化俗，鞏固“不敢”、強(qiáng)化“不能”、促進(jìn)“不想”

堅(jiān)持思想建黨和制度治黨相統(tǒng)一，既要解決思想問(wèn)題，也要解決制度問(wèn)題，把堅(jiān)定理想信念作為根本任務(wù)，把制度建設(shè)貫穿到黨的各項(xiàng)建設(shè)之中。

——摘自習(xí)近平總書(shū)記在十九屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上的重要講話

鞏固拓展落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神成果，繼續(xù)整治“四風(fēng)”問(wèn)題，既要治標(biāo)又要治本。治標(biāo)，就是要著力針對(duì)面上“四風(fēng)”問(wèn)題的各種表現(xiàn)，該糾正的糾正，該禁止的禁止。治本，就是要查找產(chǎn)生問(wèn)題的深層次原因，從理想信念、工作程序、體制機(jī)制等方面下功夫抑制不正之風(fēng)。

一年來(lái)，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在嚴(yán)肅查處“四風(fēng)”問(wèn)題的同時(shí)，及時(shí)查找和發(fā)現(xiàn)制度漏洞，推動(dòng)有關(guān)地區(qū)和部門(mén)建立健全作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，扎緊扎牢防范不正之風(fēng)的制度籠子，并加強(qiáng)對(duì)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違反制度規(guī)定行為，確保制度執(zhí)行到位、真正發(fā)揮作用。

2017年11月，《中共中央政治局貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定的實(shí)施細(xì)則》印發(fā)后，中央紀(jì)委繼續(xù)督促各地區(qū)各部門(mén)各單位對(duì)照實(shí)施細(xì)則精神，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，進(jìn)一步研究健全完善本地區(qū)本部門(mén)貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的制度規(guī)定。

2018年3月，《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》出臺(tái)、國(guó)家監(jiān)委組建后，全國(guó)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)加強(qiáng)對(duì)所有行使公權(quán)力的公職人員作風(fēng)狀況的監(jiān)督，將改革形成的制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能。

云南省迅速將六類(lèi)監(jiān)察對(duì)象全部納入12388舉報(bào)受理范圍，并把糾正脫貧攻堅(jiān)工作中的形式主義、官僚主義與貫徹監(jiān)察法，對(duì)公職人員履職盡責(zé)情況加強(qiáng)監(jiān)督工作結(jié)合起來(lái)；青海省紀(jì)委監(jiān)委認(rèn)真做好監(jiān)察對(duì)象的認(rèn)定和統(tǒng)計(jì)工作，對(duì)監(jiān)察法明確的六類(lèi)監(jiān)察對(duì)象進(jìn)行按類(lèi)細(xì)化，將糾正“四風(fēng)”工作覆蓋至所有行使公權(quán)力的公職人員……

2018年8月，新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》對(duì)廉潔紀(jì)律一章27個(gè)條文中，有13個(gè)對(duì)公款吃喝、公款旅游、大辦婚喪喜慶等違反中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則問(wèn)題從多個(gè)方面細(xì)化完善了相關(guān)處分規(guī)定；新增第一百二十二條，對(duì)貫徹黨中央決策部署只表態(tài)不落實(shí)，熱衷于搞輿論造勢(shì)、浮在表面，以及單純以會(huì)議貫徹會(huì)議、以文件落實(shí)文件，在實(shí)際工作中不見(jiàn)諸行動(dòng)等行為作出處分規(guī)定。

從《中共中央政治局貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定的實(shí)施細(xì)則》到《中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)班子關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)的實(shí)施辦法》，從《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》到《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，作風(fēng)建設(shè)制度體系進(jìn)一步健全，為整治“四風(fēng)”提供了重要保障。

作風(fēng)是黨性的外在表現(xiàn)，黨性堅(jiān)強(qiáng)，作風(fēng)才能優(yōu)良。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)還注重運(yùn)用手機(jī)客戶端、微信、微博等新媒體，潛移默化中教育引導(dǎo)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)群眾感情，正確對(duì)待和處理公與私、義與利、廉與腐、儉與奢、苦與樂(lè)、親與清的關(guān)系，推動(dòng)中央八項(xiàng)規(guī)定精神入腦入心，成為自覺(jué)遵守的行為規(guī)范。

“從強(qiáng)力糾正、嚴(yán)厲查處震懾下的‘不敢’，到制度約束、日常監(jiān)督下的‘不能’，再到內(nèi)化于心、外化于行的‘不想’，越來(lái)越多的人正在將‘慣例’轉(zhuǎn)變?yōu)樽杂X(jué)行動(dòng)。”北京航空航天大學(xué)廉潔研究與教育中心主任任建明表示。

（中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站 趙林 趙國(guó)利）

[責(zé)任編輯：楊凡、楊婷婷]

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