1982年9月13日，黨的十二大閉幕后不久，中國共產(chǎn)黨中央紀(jì)律檢查委員會第一次全體會議在北京舉行。（資料圖片）

黨的十二大與紀(jì)檢工作

1982年9月1日至11日，黨的十二大在北京召開。大會選舉產(chǎn)生了新的中央委員會和中央紀(jì)律檢查委員會，并通過了新的黨章，即十二大黨章。

十二大黨章專門寫了“黨的紀(jì)律”和“黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)”兩章，切實(shí)提高了紀(jì)檢機(jī)關(guān)的政治地位，對紀(jì)檢機(jī)關(guān)的產(chǎn)生、領(lǐng)導(dǎo)體制、任務(wù)與職權(quán)等一些帶根本性的問題作出了新的規(guī)定，其規(guī)定之充實(shí)和完善是黨的歷史上沒有的——

各級紀(jì)檢機(jī)關(guān)的產(chǎn)生方式發(fā)生突破性變化。黨的七大、八大和十一大通過的黨章都規(guī)定，黨的中央和各級地方黨委的紀(jì)律檢查（監(jiān)察）委員會由同級黨的委員會全體會議選舉產(chǎn)生。十二大黨章明確規(guī)定，中央和各級地方紀(jì)委均由相應(yīng)的黨的代表大會選舉產(chǎn)生。選舉產(chǎn)生機(jī)關(guān)的變化，使各級紀(jì)委的政治地位得以提高。

中央紀(jì)委第一書記的地位有了明確規(guī)定。黨的中央紀(jì)律檢查委員會的第一書記必須從中央政治局常務(wù)委員會委員中產(chǎn)生。

各級紀(jì)檢機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)體制發(fā)生變化。十一屆三中全會重建各級紀(jì)檢機(jī)關(guān)時(shí)，仍沿用過去的領(lǐng)導(dǎo)體制，即在同級黨委領(lǐng)導(dǎo)下工作。十二大黨章規(guī)定：“黨的中央紀(jì)律檢查委員會在黨的中央委員會領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行工作。黨的地方各級紀(jì)律檢查委員會在同級黨的委員會和上級紀(jì)律檢查委員會的雙重領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行工作。”

中央和各級紀(jì)委主要任務(wù)更重、工作范圍更大。根據(jù)十二大黨章相關(guān)規(guī)定，紀(jì)檢機(jī)關(guān)不但要管黨紀(jì)，而且要管黨風(fēng)；不但要查處違犯黨紀(jì)的案件，而且要對黨員進(jìn)行黨紀(jì)教育；不但要維護(hù)黨規(guī)黨紀(jì)，而且要檢查黨的路線、方針、政策和決議的執(zhí)行情況。任務(wù)的加重、工作范圍的擴(kuò)大，為的是使紀(jì)檢機(jī)關(guān)在協(xié)助黨委整頓黨風(fēng)、維護(hù)黨的肌體健康等方面更好發(fā)揮作用。

黨的十二大還根據(jù)黨的現(xiàn)狀，提出了有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行整黨、使黨風(fēng)根本好轉(zhuǎn)的要求。通過整黨，使黨內(nèi)政治生活進(jìn)一步正常化，切實(shí)糾正不正之風(fēng)，加強(qiáng)黨同群眾的密切聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)黨風(fēng)的根本好轉(zhuǎn)。

從1982年9月黨的十二大召開到1987年10月黨的十三大召開的5年時(shí)間，是紀(jì)檢工作努力開創(chuàng)新局面的一個(gè)重要時(shí)期。各級紀(jì)檢機(jī)關(guān)貫徹黨的十二大為紀(jì)檢機(jī)關(guān)規(guī)定的任務(wù)，堅(jiān)決糾正以權(quán)謀私、官僚主義等不正之風(fēng)，嚴(yán)肅查處一批違紀(jì)違法案件，維護(hù)黨規(guī)黨紀(jì)，積累了豐富經(jīng)驗(yàn)。

【關(guān)鍵詞一】嚴(yán)查“吃、喝、拿”等歪風(fēng)

1983年10月，黨的十二屆二中全會在北京舉行，會議一致通過《中共中央關(guān)于整黨的決定》，全會確定這次整黨從當(dāng)年冬季開始。

鄧小平在這次全會的講話中指出，在對錯(cuò)誤傾向壞人壞事作思想斗爭和組織處理的問題上，這些年來黨內(nèi)確實(shí)滋長了過分容忍、優(yōu)柔寡斷、畏難手軟、息事寧人的情緒，這就放松了黨的紀(jì)律，甚至保護(hù)了一些人……要通過整黨，加強(qiáng)黨的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)黨風(fēng)的根本好轉(zhuǎn)。在十二屆二中全會上的發(fā)言中，中央紀(jì)委第一書記陳云講道：“執(zhí)政黨的黨風(fēng)問題是有關(guān)黨的生死存亡的問題。”

從黨的十二大到十三大的5年時(shí)間里，中央紀(jì)委始終按照黨中央要求糾正不正之風(fēng)。1984年主要抓兩條：一條是抓糾正利用職權(quán)和工作條件謀取私利的歪風(fēng)，另一條是抓糾正官僚主義作風(fēng)。1985年以清理黨政機(jī)關(guān)和干部經(jīng)商辦企業(yè)為重點(diǎn)。1986年紀(jì)委協(xié)助黨委抓黨風(fēng)的思想進(jìn)一步明確、力度進(jìn)一步加大，1月20日，中央紀(jì)委向黨中央提交《端正黨風(fēng)問題匯報(bào)提綱》，提出了“全黨抓黨風(fēng)”的思路。

1985年11月，陜西省發(fā)生的一起不正之風(fēng)問題引起中央紀(jì)委的重視。時(shí)任陜西省公路局黨委副書記的劉愚平，帶領(lǐng)一個(gè)32人的“企業(yè)整頓驗(yàn)收團(tuán)”，到安康地區(qū)檢查工作。檢查期間，大擺宴席，大吃大喝。11月14日，在安康公路段，中晚兩餐共開席24桌，席上吃的是派專人從西安采購并請高級廚師烹制的山珍海味，喝的是六種紅、白名酒。在驗(yàn)收團(tuán)到來時(shí)，鳴放鞭炮達(dá)20多分鐘，以示歡迎。驗(yàn)收團(tuán)臨走時(shí)，每人還收了禮品，由于禮品過多，無法攜帶，安康公路段專門派車送到西安。

當(dāng)時(shí)，黨中央、國務(wù)院三令五申要?jiǎng)x住公款請客送禮歪風(fēng)，劉愚平卻帶頭大吃大喝，影響十分惡劣。為嚴(yán)肅黨紀(jì)，中央紀(jì)委批準(zhǔn)陜西省紀(jì)委給予劉愚平撤銷其省公路局黨委副書記職務(wù)的處分。同時(shí)決定，驗(yàn)收團(tuán)成員所收、所花銷的價(jià)款如數(shù)退賠；省公路局黨組作出檢討；省交通廳、公路局黨組對接待單位嚴(yán)格查處。

1987年1月5日至7日，萬寶電器北京聯(lián)營公司和廣州萬寶電器公司借開匯報(bào)會之名，在北京一家高級旅游飯店大宴賓客送禮，僅三天就揮霍掉10多萬元。會議期間，主辦者以各種名義舉行宴會，一次就花一萬元，比宴請一般外賓還高。值得注意的是，像萬寶公司這樣借開會之機(jī)大肆揮霍國家資財(cái)?shù)默F(xiàn)象不是個(gè)別的。會議成災(zāi)、會風(fēng)不正的問題比較突出。據(jù)當(dāng)時(shí)統(tǒng)計(jì)，如果能砍掉一些不必要的會議，全國一年僅會議費(fèi)一項(xiàng)就可節(jié)約幾億元。

1987年4月，南京電訊儀器廠黨委書記楊鴻壽致信中央紀(jì)委，對用公款請客送禮之風(fēng)給國家經(jīng)濟(jì)和黨風(fēng)、社風(fēng)造成的危害表示憂慮和不滿。中央紀(jì)委向全黨轉(zhuǎn)發(fā)了這封信，并指出，公款請客送禮之風(fēng)惡性發(fā)展……現(xiàn)在的問題已經(jīng)不是再多說什么，而是要堅(jiān)決執(zhí)行黨中央、國務(wù)院、中央紀(jì)委已有的規(guī)定，對違犯者嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)。

【關(guān)鍵詞二】嚴(yán)懲官僚主義

這段時(shí)期，糾正官僚主義問題，是中央紀(jì)委糾正不正之風(fēng)的重要內(nèi)容。

1987年5月6日至6月2日，在林業(yè)部直屬的大興安嶺森工企業(yè)，發(fā)生了特大森林火災(zāi)，是新中國成立以來最嚴(yán)重的一次。6月7日，經(jīng)中共中央批準(zhǔn)，中央紀(jì)委決定給予楊鐘撤銷林業(yè)部黨組書記職務(wù)的處分。處分決定指出，這次事故的釀成，充分暴露了林業(yè)部領(lǐng)導(dǎo)上的嚴(yán)重官僚主義作風(fēng)。火災(zāi)發(fā)生時(shí)，楊鐘同志確因患慢性病正在住院，沒有采取積極態(tài)度，主動(dòng)部署滅火搶險(xiǎn)工作，但在此之前卻能幾次出院參加外事活動(dòng)。直到國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志批評后，他才不得不到達(dá)撲火前線，但表現(xiàn)消極。從大火燃燒起，一直到徹底撲滅的25天內(nèi)，楊鐘沒有做任何自我批評和檢討，犯有嚴(yán)重官僚主義和重大失職的錯(cuò)誤。

在這段時(shí)期，中央紀(jì)委還就多起官僚主義案件發(fā)出通報(bào)，比如，1984年5月，就寧夏回族自治區(qū)石嘴山市原水電局長、黨組書記田根成嚴(yán)重失職造成重大損失發(fā)出通報(bào)《必須堅(jiān)決清除嚴(yán)重官僚主義的禍害》，指出，必須堅(jiān)決清除官僚主義危害，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)就要嚴(yán)肅處理，絕不能不了了之。田根成在1982年夏季防汛工作中嚴(yán)重失職，造成群眾在山洪暴發(fā)時(shí)死亡26人，直接和間接財(cái)產(chǎn)損失1000萬元左右。石嘴山市曾給予其行政記過處分。一些干部群眾認(rèn)為處分過輕，向上級反映。中央紀(jì)委過問此事，寧夏回族自治區(qū)黨委認(rèn)為田根成已構(gòu)成瀆職罪，決定開除其黨籍。后來，石嘴山市法院依法判處其有期徒刑3年。

1987年7月，金融系統(tǒng)也開展了反對官僚主義斗爭。1987年1月至5月，金融系統(tǒng)發(fā)生貪污盜竊10萬元以上的特大案件多起，其主要原因是領(lǐng)導(dǎo)上的嚴(yán)重官僚主義。比如，6月3日，哈爾濱市金庫被盜，犯罪分子都把電閘關(guān)掉了，然而就在庫房斜對面整點(diǎn)室打麻將賭博的人員，在電燈滅了后，又用電池?zé)衾^續(xù)賭，全然不知金庫正在被盜。公安部門通知哈爾濱市人民銀行安裝庫房報(bào)警器，該行竟拖延20多個(gè)月，直至被盜之后才裝上。中國人民銀行在金融系統(tǒng)進(jìn)行了反對官僚主義大檢查，建立崗位責(zé)任制，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的，先處分該單位領(lǐng)導(dǎo)，再處理當(dāng)事人。

【關(guān)鍵詞三】打擊經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域犯罪

1986年1月17日，鄧小平在中央政治局常委會上強(qiáng)調(diào)，抓精神文明建設(shè)，抓黨風(fēng)、社會風(fēng)氣好轉(zhuǎn)，必須狠狠地抓，一天不放松地抓，從具體事件抓起。越是高級干部、越是名人，他們的違法事件越要抓緊查處。

從十二大到十三大的5年時(shí)間里，按照黨中央要求，中央紀(jì)委和各級紀(jì)檢機(jī)關(guān)查處了大量違紀(jì)案件。從1982年到1986年，共處分違紀(jì)黨員65萬余人。僅1985年和1986年，就處分省軍級干部74人，地師級干部635人。其中包括，原對外友協(xié)副會長周而復(fù)嚴(yán)重違反外事紀(jì)律案，航天部廣宇公司走私案，吉林省委原常委兼宣傳部長徐吉征包庇案，安徽省委原常委兼秘書長洪清源受賄案，江西省委原副書記、省長倪獻(xiàn)策腐化墮落違法亂紀(jì)案，等等，在黨內(nèi)外產(chǎn)生較大影響。

在嚴(yán)厲打擊經(jīng)濟(jì)犯罪案件中，余鐵民案比較典型。余鐵民，原任上海市委辦公廳副主任。1984年9月，當(dāng)一名港商與上海市外貿(mào)總公司洽談向上海出口鋼坯業(yè)務(wù)時(shí)，余鐵民應(yīng)該港商要求，多次要求市外貿(mào)總公司在價(jià)格上給予照顧。結(jié)果，成交的鋼坯每噸報(bào)價(jià)比原報(bào)價(jià)提高，使市外貿(mào)總公司蒙受很大損失。余鐵民收受該港商人民幣4000元、港幣3380元等財(cái)物。上海市委辦公廳發(fā)現(xiàn)其受賄行為后，于1985年3月要求其交代問題，他不僅拒不交代，而且在同年6月又收受該港商賄賂兩萬元人民幣。此前，1983年5月，余鐵民還假借上海市委主要領(lǐng)導(dǎo)名義，要求房地產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)人“親自督辦”，為這名港商的岳父分了一套住房。在1981年至1984年間，余鐵民利用職務(wù)便利，授意3名申請出境的人給上海市委主要領(lǐng)導(dǎo)寫信，然后余鐵民假借領(lǐng)導(dǎo)名義，把信件批轉(zhuǎn)給有關(guān)部門辦理，從中受賄。1986年7月，余鐵民被判處無期徒刑。

針對此案，中央紀(jì)委發(fā)出通報(bào)指出，幾年來，打擊嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)犯罪的實(shí)踐告訴我們，一些黨員、干部，就是在如何對待“權(quán)”和“錢”的問題上迷失了方向，跌了大跟頭。因此，必須提醒所有黨員，要特別注意過好兩個(gè)“關(guān)”，第一是用權(quán)關(guān)，第二是金錢關(guān)。

大量事實(shí)表明，越是實(shí)行改革開放政策，越是要加強(qiáng)黨的思想建設(shè)和組織建設(shè)，端正黨風(fēng)，嚴(yán)格執(zhí)行黨紀(jì)。這期間部分人提出的“經(jīng)濟(jì)要搞活，黨的紀(jì)律也要放寬、松綁”的認(rèn)識是錯(cuò)誤的，黨性原則和黨的紀(jì)律不存在“松綁”的問題，共產(chǎn)黨員任何時(shí)候必須嚴(yán)守黨的紀(jì)律。

在十二大到十三大的5年時(shí)間里，中央紀(jì)委和各級紀(jì)檢機(jī)關(guān)為改革排除障礙，在改革過程中糾正錯(cuò)誤，維護(hù)了黨紀(jì)的嚴(yán)肅性。實(shí)踐證明，必須把加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)與支持和促進(jìn)改革緊密結(jié)合起來，充分認(rèn)識端正黨風(fēng)工作的復(fù)雜性、艱巨性和長期性，改革越深入，越要加強(qiáng)紀(jì)檢工作。

【參考資料】

《中國共產(chǎn)黨的九十年》（中共中央黨史研究室著，中共黨史出版社）；《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查工作60年（1949-2008）》（李雪勤主編，中國方正出版社）；《新中國反腐敗通鑒》（李雪勤主編，天津人民出版社）

（記者 程威）

[責(zé)任編輯：楊婷婷]

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