勞有所得，從“有保障”到“節(jié)節(jié)高”(大數(shù)據(jù)觀察·數(shù)說(shuō)40年)

——全國(guó)就業(yè)人員達(dá)7.76億人，老百姓“錢(qián)袋子”越來(lái)越鼓

數(shù)據(jù)來(lái)源：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家信息中心大數(shù)據(jù)發(fā)展部。統(tǒng)籌：臧春蕾 制圖：郭 祥

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勞動(dòng)是創(chuàng)造財(cái)富的源泉，對(duì)百姓來(lái)說(shuō)，“錢(qián)袋子”越鼓，生活越有保障。讓全體人民共享改革發(fā)展成果，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的內(nèi)在要求，也是維護(hù)社會(huì)公平正義、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的迫切需要。改革開(kāi)放40年來(lái)，就業(yè)渠道更加多樣，居民可支配收入不斷增加，一項(xiàng)項(xiàng)改革的紅利正在惠及每一位勞動(dòng)者。

勞動(dòng)最光榮，奮斗最幸福。對(duì)于廣大勞動(dòng)者，“勞有所得”4個(gè)字在改革開(kāi)放40年的進(jìn)程中，含金量越來(lái)越高。從更加多樣的就業(yè)渠道，到更高的可支配收入，一項(xiàng)項(xiàng)改革舉措給廣大勞動(dòng)者帶來(lái)了更多獲得感。

1178萬(wàn)

2003年以來(lái)年均城鎮(zhèn)新增就業(yè)1178萬(wàn)人左右，就業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化

本科畢業(yè)，當(dāng)身邊的同學(xué)們紛紛奔赴工作崗位，北京大學(xué)畢業(yè)生黃學(xué)斌正埋頭忙著自己的項(xiàng)目。“我們幾個(gè)同學(xué)在一起做人工智能領(lǐng)域的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，目前已找到了天使投資，正在為A輪融資做準(zhǔn)備。”黃學(xué)斌說(shuō)。

同黃學(xué)斌一樣，一畢業(yè)就創(chuàng)業(yè)成了越來(lái)越多畢業(yè)生的新選擇。改革開(kāi)放40年來(lái)，從“統(tǒng)包統(tǒng)配”到自主就業(yè)，再到主動(dòng)創(chuàng)業(yè)，我國(guó)的就業(yè)市場(chǎng)發(fā)生了翻天覆地的變化。

我國(guó)是世界上人口和勞動(dòng)力最多的國(guó)家，就業(yè)任務(wù)十分艱巨。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期努力，我國(guó)基本實(shí)現(xiàn)了比較充分的就業(yè)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)自2003年建立統(tǒng)計(jì)制度以來(lái)，年均達(dá)到1178萬(wàn)人左右。黨的十八大以來(lái)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)連續(xù)5年保持在1300萬(wàn)人以上。尤其是高校畢業(yè)生這一重點(diǎn)人群，雖然高校畢業(yè)生人數(shù)年均突破750萬(wàn)，但年底總體就業(yè)率一直保持在90%以上。

2017年末全國(guó)就業(yè)人員達(dá)7.76億人，比1978年增加3.75億人。不僅僅是數(shù)量上的變化，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的持續(xù)優(yōu)化，就業(yè)結(jié)構(gòu)逐步改善，就業(yè)的渠道越來(lái)越寬了。

從城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)看，城鎮(zhèn)就業(yè)人員規(guī)模不斷擴(kuò)大，由1978年的0.95億人增至2017年的4.25億人，占全部就業(yè)人員的比重由23.7%上升至54.7%；大量農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，2017年末全國(guó)農(nóng)民工總量達(dá)2.87億人，成為現(xiàn)代化建設(shè)的生力軍。城鄉(xiāng)就業(yè)格局發(fā)生歷史性轉(zhuǎn)折，2014年城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)首次超過(guò)鄉(xiāng)村。

從三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，2011年第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員首次超過(guò)第一產(chǎn)業(yè)，成為吸納就業(yè)的第一主體。1978年，全國(guó)就業(yè)人員中，第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員占70.5%；第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員占17.3%；第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員占12.2%。而在2017年，這三個(gè)數(shù)字分別是27%、28.1%、44.9%，第三產(chǎn)業(yè)占主導(dǎo)的“倒金字塔”就業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步形成。

“進(jìn)入新時(shí)代，以‘互聯(lián)網(wǎng)+’、智能制造為代表的新經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，掀起了一輪創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的熱潮，不僅成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)力，而且創(chuàng)造了更多新職業(yè)和大量新崗位。”人力資源和社會(huì)保障部新聞發(fā)言人盧愛(ài)紅說(shuō)。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的調(diào)查估算，在2016年增加的全部就業(yè)中，新經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率達(dá)70%左右。

11.5%

2012年—2017年居民人均可支配收入年均名義增長(zhǎng)11.5%，收入水平節(jié)節(jié)高

就業(yè)好，光數(shù)量增加還不夠，質(zhì)量也得提升。

“我是改革開(kāi)放初期參加工作的，當(dāng)時(shí)每個(gè)月工資只有幾十塊錢(qián)，根本不敢想象自己有一天每月能拿上萬(wàn)元工資。這兩年，工資一年上一個(gè)臺(tái)階，日子越來(lái)越好。”湖南長(zhǎng)沙某機(jī)械企業(yè)高級(jí)工程師郝立秋說(shuō)。

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)總體保持快速增長(zhǎng)，就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。但受多方面因素影響，勞動(dòng)者的工資性收入增長(zhǎng)相對(duì)緩慢。黨的十八大以來(lái)，2012年—2016年，全國(guó)城鎮(zhèn)非私營(yíng)單位就業(yè)人員年平均工資從46769元提高到67569元，年均名義增長(zhǎng)11.1%。2017年更上一層樓，平均工資達(dá)74318元，比上年增加6749元，同比增長(zhǎng)10.0%，增速比2016年加快1.1個(gè)百分點(diǎn)；扣除物價(jià)因素，實(shí)際增長(zhǎng)8.2%。

2012年—2017年，全國(guó)居民人均可支配收入從16510元提高到25974元，年均名義增長(zhǎng)11.5%，高于同期GDP年均增速。“我國(guó)居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)已基本同步甚至高出經(jīng)濟(jì)增速，這意味著，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的成果正在惠及全體勞動(dòng)者，就業(yè)的質(zhì)量越來(lái)越高。”中國(guó)社會(huì)科學(xué)院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)張車(chē)偉說(shuō)。

有關(guān)專家表示，在國(guó)家一系列收入分配政策法規(guī)的規(guī)范下，收入分配機(jī)制逐步完善。

2014年黨中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深化中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革的意見(jiàn)》，全面部署國(guó)企特別是央企負(fù)責(zé)人薪酬制度改革。

2018年5月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于改革國(guó)有企業(yè)工資決定機(jī)制的意見(jiàn)》，對(duì)工資總額決定機(jī)制、工資總額管理方式、企業(yè)內(nèi)部工資分配管理等事項(xiàng)進(jìn)行了規(guī)定。要求非競(jìng)爭(zhēng)性國(guó)有企業(yè)職工工資增長(zhǎng)受工資指導(dǎo)線制度指導(dǎo)，進(jìn)一步促進(jìn)公平。國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度、履職待遇等逐步規(guī)范，有利于引導(dǎo)國(guó)有企業(yè)薪酬公平合理分配。

此外，法官、檢察官工資制度改革，公立醫(yī)院薪酬制度改革和實(shí)行以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的分配政策，有利于調(diào)動(dòng)多方面群體的積極性；用人單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的健全和審計(jì)工作的加強(qiáng)，進(jìn)一步規(guī)范了收入分配秩序。

“在充分肯定收入分配改革取得重大成就的同時(shí)也要看到，目前我國(guó)收入分配領(lǐng)域存在的問(wèn)題仍然比較突出，城鄉(xiāng)居民收入差距、地區(qū)收入差距、全國(guó)行業(yè)平均工資差距雖有所下降，但總體看仍然偏大。”中國(guó)勞動(dòng)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)蘇海南說(shuō)，我們還需進(jìn)一步加大收入分配改革力度，加快解決居民收入和財(cái)產(chǎn)分布中存在的問(wèn)題，構(gòu)建更加公平合理的居民收入分配格局。

90%

全國(guó)企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率連續(xù)幾年保持在90%以上，就業(yè)保障網(wǎng)越織越密

“發(fā)工資啦！”在中建公司當(dāng)上了小隊(duì)長(zhǎng)的趙立業(yè)通知工友們領(lǐng)工資。作為“資深”農(nóng)民工，趙立業(yè)也曾有過(guò)痛苦的討薪經(jīng)歷，他說(shuō)：“如今的日子有保障多了，簽上了勞動(dòng)合同，按月領(lǐng)薪，還有工傷保險(xiǎn)。”

作為現(xiàn)代化建設(shè)生力軍的農(nóng)民工群體，工資遭拖欠現(xiàn)象一度讓人揪心。2002年1月，追繳行動(dòng)全面起步，國(guó)務(wù)院下發(fā)通知要求，消除拖欠克扣農(nóng)民工工資等現(xiàn)象。從對(duì)惡意欠薪建筑企業(yè)實(shí)行“一票否決”，到建立欠薪保障基金，再到公布拖欠農(nóng)民工工資黑名單，各地不斷“出實(shí)招”，探索解決欠薪的長(zhǎng)效機(jī)制，農(nóng)民工欠薪難題正得到逐步解決。

不僅是農(nóng)民工，針對(duì)低收入勞動(dòng)者，2004年，我國(guó)開(kāi)始實(shí)施《最低工資規(guī)定》，有效地保障了低收入勞動(dòng)者的權(quán)益。2004年各地最低工資標(biāo)準(zhǔn)各檔次平均值為386元，而到2017年，各地標(biāo)準(zhǔn)中最低的也達(dá)到了1000元，最高的上海達(dá)到了2300元，漲幅明顯。2018年以來(lái)，截至6月1日，又有8個(gè)地區(qū)調(diào)整了最低工資標(biāo)準(zhǔn)，平均調(diào)整幅度為12.3%。

法律體系逐步完善，保障勞動(dòng)者權(quán)益。從1983年開(kāi)始勞動(dòng)合同制試點(diǎn)到1986年實(shí)行勞動(dòng)制度四項(xiàng)改革，從1995年勞動(dòng)法實(shí)施到2008年就業(yè)促進(jìn)法、勞動(dòng)合同法實(shí)施，促進(jìn)就業(yè)和勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整的法律體系逐步完善，勞動(dòng)合同這一勞動(dòng)者的“護(hù)身符”逐漸落到實(shí)處。近年來(lái)，全國(guó)企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率連續(xù)幾年保持在90%以上。

作為勞動(dòng)者的保障大網(wǎng)，我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍不斷擴(kuò)大，2016年城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)的參保人數(shù)分別達(dá)到3.79億人、2.95億人、1.81億人、2.19億人和1.84億人，較2012年末分別增長(zhǎng)24.6%、11.6%、18.8%、15.2%和19.4%。我國(guó)擴(kuò)大社保覆蓋面的成就受到國(guó)際社會(huì)高度肯定，2016年11月國(guó)際社會(huì)保障協(xié)會(huì)授予中國(guó)政府“社會(huì)保障杰出成就獎(jiǎng)”。

不僅是社會(huì)保障覆蓋面擴(kuò)大，待遇水平也在提高。近年來(lái)，失業(yè)保險(xiǎn)金年均增長(zhǎng)11.3%；生育保險(xiǎn)金年均增長(zhǎng)8.1%；2016年職工醫(yī)療保險(xiǎn)和居民醫(yī)療保險(xiǎn)最高支付限額分別為當(dāng)?shù)芈毠て骄べY和當(dāng)?shù)鼐用袢司芍涫杖氲?倍。越織越密、越扎越牢的社會(huì)保障網(wǎng)，正在有力地保障人民生活。

李心萍

[責(zé)任編輯：楊凡、穆楠]

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