中國駐世貿(mào)組織代表駁斥美國無端指責(zé)

日前，在日內(nèi)瓦舉行的世貿(mào)組織總理事會(huì)年內(nèi)第三次會(huì)議上，美方對(duì)中方的經(jīng)濟(jì)模式提出無理指責(zé)，聲稱中國并未完全實(shí)施開放的、以市場(chǎng)為導(dǎo)向的政策，中國由國家主導(dǎo)的“非市場(chǎng)性質(zhì)”的經(jīng)濟(jì)模式對(duì)貿(mào)易具有破壞性。對(duì)于美國的無端指責(zé)，中國常駐世貿(mào)組織大使張向晨給予全面回應(yīng)和嚴(yán)正駁斥。

美國常駐世貿(mào)組織大使謝伊在會(huì)上圍繞一份題為“中國貿(mào)易破壞性的經(jīng)濟(jì)模式”的文件對(duì)中國進(jìn)行了無端指責(zé)。他說，“在我們向本次會(huì)議提交的文件中，我們關(guān)注中國的經(jīng)濟(jì)模式，該模式已被證明特別具有貿(mào)易破壞性。”他認(rèn)為，“自2001年加入世貿(mào)組織以來，中國并沒有全面執(zhí)行以市場(chǎng)為導(dǎo)向的政策和做法。事實(shí)恰恰相反，國家在經(jīng)濟(jì)中的作用不斷增強(qiáng)。”

張向晨在隨后長(zhǎng)達(dá)半個(gè)小時(shí)的發(fā)言中不僅回應(yīng)了美方代表的發(fā)言，而且針對(duì)美方文件做了法理性評(píng)析。他說，美方文件對(duì)中國經(jīng)濟(jì)模式的指責(zé)毫無根據(jù)可言，所謂依據(jù)都是斷章取義。張向晨舉例稱，如美方文件中只引用了十八屆三中全會(huì)提出的“更好發(fā)揮政府作用”，卻故意漏掉了“使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用”的表述。而承認(rèn)市場(chǎng)在配置資源中的決定性作用，恰恰是中國和世貿(mào)組織成員開展正常經(jīng)貿(mào)往來的經(jīng)濟(jì)體制基礎(chǔ)。

同樣，美方文件前言部分引用《馬拉喀什宣言》時(shí)，只提及“基于開放、市場(chǎng)導(dǎo)向的政策”，卻有意遺漏了“和基于烏拉圭回合協(xié)定和決定確定的承諾”。張向晨說，“這后半句話至關(guān)重要，每個(gè)成員都有國內(nèi)的政策目標(biāo)，多邊貿(mào)易談判的結(jié)果是各成員國內(nèi)政策和世界貿(mào)易自由化進(jìn)程之間的平衡，這種平衡反映在各項(xiàng)規(guī)則和成員關(guān)稅減讓表以及服務(wù)貿(mào)易減讓表當(dāng)中，其中包含了各成員合法的管理政策和措施。說的簡(jiǎn)單一點(diǎn)，世貿(mào)組織是一套通過談判形成的契約，我們依據(jù)契約的規(guī)定行事，契約之外，則是各自的自由空間。”

美方文件花了大量筆墨試圖說明中國政府對(duì)企業(yè)的“控制”，卻沒能提供政府干預(yù)企業(yè)正常經(jīng)營活動(dòng)的證據(jù)。張向晨表示，“在座的很多同事都清楚，美國真正的目的不只是想證明中國企業(yè)受政府控制，而且希望建立這樣一種邏輯關(guān)系，即因?yàn)槠髽I(yè)受控制，所以它們是履行政府職權(quán)的‘公共機(jī)構(gòu)’，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)世貿(mào)組織協(xié)定比如補(bǔ)貼協(xié)定下的義務(wù)。可惜，這種邏輯被世貿(mào)組織上訴機(jī)構(gòu)駁回了。”上訴機(jī)構(gòu)在DS379案的裁決中明確指出，不能僅僅因?yàn)橐粋€(gè)實(shí)體的所有權(quán)性質(zhì)或者是否受政府控制來認(rèn)定該實(shí)體是公共機(jī)構(gòu)。“我知道美國同事一直對(duì)輸?shù)暨@個(gè)官司耿耿于懷，但上訴機(jī)構(gòu)的裁決不容挑戰(zhàn)。”

謝伊還聲稱，中國正在實(shí)施“十三五”規(guī)劃本身“就是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的標(biāo)志”。“中國加入世貿(mào)組織以來，五年規(guī)劃的作用越來越重要，而不是相反。中國的產(chǎn)業(yè)政策設(shè)置了大量扭曲市場(chǎng)的補(bǔ)貼，并對(duì)有關(guān)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)提供其他形式的財(cái)政支持。這時(shí)常導(dǎo)致出現(xiàn)嚴(yán)重和持續(xù)的產(chǎn)能過剩。”

對(duì)此，張向晨回應(yīng)道，發(fā)達(dá)國家是產(chǎn)業(yè)政策和補(bǔ)貼的發(fā)明者和主要使用者。正是18世紀(jì)末美國漢密爾頓的《制造業(yè)報(bào)告》開啟了制定產(chǎn)業(yè)政策的先河。今天美國的《先進(jìn)制造業(yè)伙伴計(jì)劃》(AMP)、《信息高速公路計(jì)劃》(NII)等不就是美國的產(chǎn)業(yè)政策嗎？有美國補(bǔ)貼監(jiān)控組織統(tǒng)計(jì)，2000—2015年這15年間，美國聯(lián)邦政府以撥款或者稅收抵免形式至少向企業(yè)補(bǔ)貼了680億美元。

張向晨指出，像其他國家一樣，中國也制訂了一些戰(zhàn)略、規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了一定的作用，但在美國這份文件里，中國的規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策成了無所不能的神器，這顯然是夸大其詞。如果真是那樣，各國就只要競(jìng)相制定產(chǎn)業(yè)政策文件就好了，根本不用花氣力提高生產(chǎn)能力。

中方的立場(chǎng)得到了一些世貿(mào)組織成員的理解和贊同。瑞士常駐世貿(mào)組織大使狄迪爾·查博維對(duì)本報(bào)記者說，世貿(mào)組織成員具有多樣性，有著各自不同的經(jīng)濟(jì)模式，有著各自不同的管理貿(mào)易投資的框架。

巴基斯坦常駐世貿(mào)組織大使賽義德·塔齊爾·沙阿對(duì)本報(bào)記者表示，中國過去幾十年所實(shí)行的經(jīng)濟(jì)模式受到世界普遍贊譽(yù)，不僅使一個(gè)貧窮落后的人口大國迅速發(fā)展成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，而且對(duì)世界經(jīng)濟(jì)也做出重要貢獻(xiàn)。“中國經(jīng)濟(jì)模式不應(yīng)受到指責(zé)，相反國際社會(huì)應(yīng)該認(rèn)真研究學(xué)習(xí)中國經(jīng)濟(jì)模式，以便完善全球經(jīng)濟(jì)治理，促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。”

(本報(bào)日內(nèi)瓦7月29日電)

本報(bào)赴瑞士特派記者 任 彥

[責(zé)任編輯：楊凡、徐紅梅]

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