加強農村基礎設施建設將成為未來一段時期實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一項重要工作?！督?jīng)濟參考報》記者日前采訪多位專家獲悉，我國將圍繞農村的物流、水利工程、能源、公路、新一代網(wǎng)絡建設等多個領域開展基礎設施建設重大工程。

據(jù)悉，物流方面，我國未來幾年將在具備條件的自然村實現(xiàn)物流配送網(wǎng)點全覆蓋；水利方面，將實施流域面積數(shù)千平方公里的河流治理以及水庫加固；能源方面，將啟動農村燃氣基礎設施建設；公路方面，將在具備條件的地區(qū)全部實現(xiàn)通硬化路；網(wǎng)絡方面，要實現(xiàn)寬帶城鄉(xiāng)全覆蓋。

農村基礎設施是為農村各項事業(yè)發(fā)展及農民生活改善提供公共產(chǎn)品和公共服務的各種設施的總稱，作為農村公共產(chǎn)品的重要組成部分，它涉及農村的經(jīng)濟、社會、文化等方方面面。經(jīng)過多年的建設，我國農村基礎設施特別是生活基礎設施建設已經(jīng)取得很大成就。有數(shù)據(jù)顯示，我國農村自來水普及率已經(jīng)提高到79%，通硬化路的村超過98%，“一站式”“一體化”互聯(lián)網(wǎng)服務也迅速向鄉(xiāng)村延伸，農村衛(wèi)生廁所普及率達到80.4%，還有65%的村對垃圾進行了處理。

然而，農村基礎設施相對城鎮(zhèn)而言仍十分匱乏，存在一些典型問題。國家信息中心經(jīng)濟預測部專家鄒蘊涵認為，由于規(guī)劃編制落后、投融資渠道狹窄、資金保障不足等原因，鄉(xiāng)村道路建設質量差、農村電網(wǎng)設備差且用電成本高、農村集中式供水比例低、農村互聯(lián)網(wǎng)普及情況遠低于城鎮(zhèn)、農村流通設施建設嚴重滯后等問題依然存在。這些問題直接影響了農村消費需求的增長，制約著農戶家庭消費結構的升級換代。

以農村能源基礎設施建設為例，鄒蘊涵表示，目前絕大多數(shù)農戶的主要燃料還是柴草，其中秸稈占30%，薪柴占25%，兩者合計比例高達55%，沼氣、液化氣等清潔能源消費水平較低。這影響了廚房革命、廁所革命等和生活質量有關的消費需求釋放。同樣，互聯(lián)網(wǎng)基礎設施建設不足將制約信息消費，文化娛樂設施不足導致發(fā)展型、享受型消費缺乏釋放空間。

今年中央一號文件圍繞推動農村基礎設施提檔升級專門提出了若干措施和意見，包括以示范縣為載體全面推進“四好農村路”建設，加快農村地區(qū)寬帶網(wǎng)絡和第四代移動通信網(wǎng)絡覆蓋步伐，加快新一輪農村電網(wǎng)改造升級等。《經(jīng)濟參考報》記者了解到，未來幾年我國要推進的農村基礎設施建設重大工程中，代表升級類的基礎設施項目為數(shù)不少，例如能源方面，我國將在農村建設分布式清潔能源網(wǎng)絡，擴大清潔氣體燃料利用規(guī)模等。

經(jīng)過多年的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，過去長期制約農民生產(chǎn)生活的農村基礎設施已經(jīng)發(fā)生翻天覆地的變化，農村水電路氣網(wǎng)基本建成。但是，目前城鄉(xiāng)基礎設施建設水平差距仍然較大，農村基礎設施仍然不能很好地滿足農民現(xiàn)代化生產(chǎn)生活需要，迫切需要提檔升級。

中國社科院農村所研究員李國祥在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時表示，實施重大工程，將有效帶動農村基礎設施建設水平提高，推動鄉(xiāng)村全面振興。同時，實施重大工程有助于擴大內需，促進經(jīng)濟轉型發(fā)展。

廣發(fā)證券首席宏觀分析師郭磊表示，農村基建是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的抓手之一。農村長期健康發(fā)展的關鍵在于能留住人，尤其是留住年輕人，近年來農村人口的空心化和老齡化日益嚴重，政府希望推動人口雙向流動。要改變人口單向流動就要做到十九大提出的“生態(tài)宜居”，農村基建相對比較完善才能有一個良性循環(huán)。另一方面，過去幾年農村固定資產(chǎn)投資增速甚至連續(xù)負增長，未來中國經(jīng)濟增長的潛力之一也在農村。

郭磊認為，未來農村基建的推進方向可能包括幾個層次：生產(chǎn)性基礎設施，如農田水利；生活性基礎設施，如公路、橋梁、公交、水、電、燃氣、新能源、商超、通訊、互聯(lián)網(wǎng)；發(fā)展性基礎設施，如診所醫(yī)院、學校、休閑娛樂設施；生態(tài)性基礎設施，如水庫、河道、森林保護、水資源治理、污水排放、空氣治理等。

鄒蘊涵建議，要制定優(yōu)惠政策，采取各項措施，積極推進農村公益性基礎設施項目市場化融資，采取股份制、投資基金、經(jīng)營權轉讓以及財政貼息、承諾等方式，對外招商引資，鼓勵、引導社會資金投向大型基礎設施、環(huán)保等社會性公益項目，以開辟多元化融資渠道。要加強已有的資金管理，加強各有關專業(yè)建設規(guī)劃的相互銜接，防止資源浪費，重復建設。（記者 林遠 實習生 徐招英）

[責任編輯：楊凡、徐紅梅]

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