網(wǎng)絡(luò)訂餐隱憂待解

經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)·中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 吉蕾蕾

足不出戶，只需輕點(diǎn)手機(jī)，幾十分鐘后一份熱騰騰的美食即送到面前。可以說，網(wǎng)絡(luò)訂餐已經(jīng)成為人們生活中不可或缺的組成部分。然而，不少讀者反映，外賣送餐在給人們生活帶來便利的同時(shí)，也帶來了不少隱憂，引起公眾高度關(guān)注。

右圖 外賣配送員取餐后小心翼翼地把餐食放進(jìn)保溫配送箱。

下圖 北京海淀區(qū)食品安全監(jiān)管部門的工作人員正在檢查餐飲單位外賣配送盒上封簽的使用情況。本報(bào)記者 吉蕾蕾攝

確保線上線下監(jiān)管一致

快節(jié)奏的都市生活、迅捷的網(wǎng)絡(luò)支付和日益發(fā)達(dá)的配送網(wǎng)絡(luò)，催生了以“美團(tuán)外賣”“百度外賣”“餓了么”等為代表的網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)平臺(tái)。美團(tuán)點(diǎn)評(píng)研究院發(fā)布的《2017年中國(guó)外賣發(fā)展研究報(bào)告》顯示，2017年在線外賣市場(chǎng)突破2000億元，同比增長(zhǎng)23%；在線訂餐用戶規(guī)模達(dá)3億人，同比增長(zhǎng)18%。

與此同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)訂餐行業(yè)中魚龍混雜的局面并不少見，部分網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)對(duì)入駐餐廳店面情況和證照真假疏于審核，無(wú)形中為無(wú)照無(wú)證非法餐飲經(jīng)營(yíng)敞開了大門，使得“線下被關(guān)門”的店鋪“線上照樣開”，一些“黑作坊”更是游離在監(jiān)管之外。

2017年12月底，為進(jìn)一步明確責(zé)任，落實(shí)好《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》的有關(guān)要求，原國(guó)家食藥監(jiān)總局約談餓了么、百度外賣、美團(tuán)等國(guó)內(nèi)主要網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)平臺(tái)負(fù)責(zé)人。時(shí)任國(guó)務(wù)院食品安全辦副主任、國(guó)家食藥監(jiān)總局副局長(zhǎng)孫梅君強(qiáng)調(diào)，網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)平臺(tái)開辦者要切實(shí)履行好第一責(zé)任人的責(zé)任，規(guī)范入網(wǎng)商家經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，配合監(jiān)管部門共同營(yíng)造良好的網(wǎng)絡(luò)餐飲消費(fèi)環(huán)境，促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+餐飲”的健康發(fā)展。

政策出臺(tái)之后，各網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)也紛紛亮劍。美團(tuán)外賣根據(jù)《食品安全法》等相關(guān)法律法規(guī)要求，制定了《美團(tuán)點(diǎn)評(píng)餐飲安全管理辦法》，從入網(wǎng)前資質(zhì)核查、入網(wǎng)后定期核驗(yàn)等兩方面對(duì)商戶實(shí)行嚴(yán)格審核。餓了么則推出千人客服、三重審核、直播后廚等七項(xiàng)舉措，并成立專門的食品安全部門嚴(yán)審商戶資質(zhì)。2016年9月份，餓了么還邀請(qǐng)?zhí)煜榧瘓F(tuán)對(duì)平臺(tái)商戶線下核查，成為業(yè)內(nèi)第一個(gè)啟用第三方食品安全監(jiān)督服務(wù)的外賣平臺(tái)。

由于網(wǎng)絡(luò)訂餐的特殊性，網(wǎng)絡(luò)訂餐背后存在的餐館無(wú)證、廚房衛(wèi)生臟亂不堪等種種亂象，一直是行業(yè)健康發(fā)展的絆腳石。在監(jiān)管中，外賣騎手無(wú)疑是網(wǎng)絡(luò)餐飲無(wú)證照整治的生力軍。美團(tuán)外賣充分發(fā)揮外賣騎手日常與商戶接觸多、能夠了解到一手情況的特點(diǎn)，與上海市食藥監(jiān)局建立了鼓勵(lì)外賣小哥內(nèi)部舉報(bào)制度。目前，美團(tuán)外賣在上海徐匯區(qū)試點(diǎn)實(shí)施舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，已有多個(gè)成功案例。

安全第一速度第二

為縮短派送時(shí)間，提高派送效率，特別是在吃飯時(shí)間，風(fēng)馳電掣的“外賣騎士”令許多路人避之不及。闖紅燈、逆行、超速等交通違法行為擾亂了城市交通秩序，給人們的出行增加了不少隱患。

針對(duì)這一現(xiàn)象，今年3月26日，公安部交通管理局等部門要求各地公安交管部門按照《道路交通安全法》和《快遞暫行條例》的要求，加大秩序整治力度，嚴(yán)查嚴(yán)管快遞外賣配送員闖紅燈、逆行、占用機(jī)動(dòng)車道等嚴(yán)重交通違法行為。

針對(duì)部分為求速度、多次違反交通法規(guī)的騎手，美團(tuán)外賣則根據(jù)違法行為的性質(zhì)，對(duì)情節(jié)較輕的騎手減少或限制接單，從訂單數(shù)量上限制騎手，促使其遵守交規(guī)。對(duì)于多次違規(guī)但情節(jié)不嚴(yán)重者，強(qiáng)制騎手停駛1天至15天。停駛期內(nèi)要求騎手作為交通志愿者，協(xié)助交警維護(hù)交通秩序，同時(shí)必須通過交通安全考試才能恢復(fù)上崗。對(duì)于個(gè)別多次或主觀惡意違反交通法規(guī)的騎手，美團(tuán)外賣表示對(duì)其立即拉黑，并同步告知其他配送平臺(tái)，全行業(yè)通報(bào)。

為了避免違規(guī)行車、確保送餐安全，餓了么也經(jīng)常邀請(qǐng)交通管理部門對(duì)騎手做交通安全培訓(xùn)，講解交通法規(guī)，提升安全意識(shí)。對(duì)于自營(yíng)團(tuán)隊(duì)，餓了么每周在不同城市安排3場(chǎng)至4場(chǎng)專場(chǎng)培訓(xùn)；對(duì)于眾包和第三方代理騎手，餓了么2016年下半年在北京、上海、廣州、深圳、杭州、武漢、成都等重點(diǎn)城市開展全面集訓(xùn)。進(jìn)入2017年，針對(duì)33個(gè)重點(diǎn)城市的新一輪交通安全培訓(xùn)已經(jīng)展開，餓了么與當(dāng)?shù)亟痪块T攜手，邀請(qǐng)交警現(xiàn)場(chǎng)對(duì)騎手們授課，講解交通法規(guī)。

“消費(fèi)者是網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)的參與者，也是食品安全最終的感知者和受益者。”中國(guó)烹飪協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)馮恩援表示，消費(fèi)者應(yīng)提升自我保護(hù)意識(shí)，對(duì)食品安全違法現(xiàn)象和隱患積極監(jiān)督、投訴、舉報(bào)的同時(shí)，對(duì)于外賣配送員的送餐時(shí)間也不應(yīng)過于苛刻，特別是遇到極端天氣，更應(yīng)多一些理解。

總的來說，要守住快遞外賣交通安全的紅線，還需多方協(xié)力。公安部交管局和中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)呼吁，廣大快遞、外賣行業(yè)配送員要珍愛生命，做維護(hù)道路通行秩序的示范者，自覺遵法守規(guī)，安全文明出行。快遞外賣企業(yè)也要完善考核配送制度，科學(xué)發(fā)單派單，合理設(shè)定配送時(shí)間，避免因考核制度不合理導(dǎo)致配送員超速、闖紅燈配送。

餐盒污染不容忽視

經(jīng)常點(diǎn)外賣的人可能知道，每次收到的外賣包裝都特別“嚴(yán)實(shí)”。一份麻辣燙外賣，主菜有大盒，小菜有小盒，調(diào)料有密封袋，為了防止漏湯，餐盒層層裹上保鮮膜，還有塑料湯匙、一次性筷子、牙簽、紙巾、塑料袋……外賣餐盒污染問題，越來越受到社會(huì)的關(guān)注。

根據(jù)公開數(shù)據(jù)保守估算，餓了么、美團(tuán)、百度外賣三大外賣平臺(tái)日訂單量總和早已超過2000多萬(wàn)單。以每單外賣用1個(gè)塑料袋、每個(gè)塑料袋0.06平方米計(jì)算，每天所用的塑料袋能覆蓋120萬(wàn)平方米的面積，鋪滿168個(gè)足球場(chǎng)。有環(huán)保組織調(diào)研發(fā)現(xiàn)，每單外賣平均消耗3.27個(gè)一次性塑料餐盒/杯，這意味著外賣每天消耗的餐盒超過6000萬(wàn)個(gè)。

記者了解到，外賣使用的塑料制品材質(zhì)多為聚丙烯、聚乙烯，很難降解。外賣垃圾除了餐盒、餐杯、塑料袋等，還摻雜著食物殘?jiān)Ｄ壳埃赓u垃圾進(jìn)入生活垃圾環(huán)衛(wèi)處理系統(tǒng)后，一部分被填埋，一部分被焚燒，只有少量被回收利用。

“從法律層面盡快落實(shí)外賣餐飲政策，加強(qiáng)消費(fèi)者環(huán)保意識(shí)教育，以及加強(qiáng)行業(yè)自律對(duì)行業(yè)有著至關(guān)重要的意義。”中國(guó)工程院院士、北京工商大學(xué)校長(zhǎng)孫寶國(guó)表示，法律法規(guī)是否有強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，餐飲提供者、外賣、消費(fèi)者是否自律，與行業(yè)做得“好”與“不好”有非常重要的關(guān)系。外賣“可降解”餐盒成本控制問題可以想辦法解決，但消費(fèi)者環(huán)境意識(shí)是否得到有效提升也至關(guān)重要。

美團(tuán)點(diǎn)評(píng)集團(tuán)首席食品安全官鐘永健表示，餐飲業(yè)的食品安全是民生問題，又關(guān)乎著民心，需要產(chǎn)業(yè)鏈上下游共同探索，共同尋找解決方案。

據(jù)介紹，2017年6月份，美團(tuán)外賣聯(lián)合中國(guó)烹飪協(xié)會(huì)、中華環(huán)境保護(hù)基金會(huì)與百家餐飲外賣企業(yè)，成立了“綠色外賣聯(lián)盟”，并共同發(fā)布了“綠色外賣行業(yè)公約”，推動(dòng)使用綠色餐具。美團(tuán)外賣還設(shè)立了首席環(huán)保官，啟動(dòng)了“青山計(jì)劃”，推動(dòng)解決外賣行業(yè)環(huán)保問題。此外，美團(tuán)外賣還在APP上增加了“不需要一次性餐具”的選項(xiàng)，后續(xù)將鼓勵(lì)用戶參與“自備餐具”活動(dòng)，每月一天“美團(tuán)外賣環(huán)保日”，向用戶、商家宣傳環(huán)保理念和公益行動(dòng)等。

“‘限塑令’實(shí)行已近10年，如今也只是主要集中在超市和商場(chǎng)里執(zhí)行，外賣領(lǐng)域的相關(guān)法令近乎空白。”中國(guó)食品科學(xué)技術(shù)學(xué)會(huì)理事長(zhǎng)孟素荷認(rèn)為，外賣餐飲行業(yè)監(jiān)管亟待提升，“早起步，早主動(dòng)”的企業(yè)盡早介入標(biāo)準(zhǔn)制定或可破題。

[責(zé)任編輯：楊凡、費(fèi)燕妮]

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