李建國就加強對監(jiān)察機關(guān)和監(jiān)察人員的監(jiān)督作說明

十三屆全國人大一次會議13日上午在人民大會堂舉行第四次全體會議，聽取全國人大常委會關(guān)于監(jiān)察法草案的說明，聽取國務(wù)院關(guān)于國務(wù)院機構(gòu)改革方案的說明，表決大會關(guān)于設(shè)立十三屆全國人大專門委員會的決定草案，表決大會關(guān)于十三屆全國人大專門委員會主任委員、副主任委員、委員人選的表決辦法草案，表決十三屆全國人大憲法和法律委員會、財政經(jīng)濟委員會主任委員、副主任委員、委員人選兩個名單草案。

以下為直播實錄：

(七)加強對監(jiān)察機關(guān)和監(jiān)察人員的監(jiān)督

按照“打鐵必須自身硬”的要求，草案從以下幾個方面加強對監(jiān)察機關(guān)和監(jiān)察人員的監(jiān)督：

一是接受人大監(jiān)督。草案規(guī)定：監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)接受本級人民代表大會及其常務(wù)委員會的監(jiān)督；各級人民代表大會常務(wù)委員會聽取和審議本級監(jiān)察機關(guān)的專項工作報告，組織執(zhí)法檢查；人民代表大會代表或者常務(wù)委員會組成人員在本級人民代表大會及其常務(wù)委員會舉行會議時，可以依照法律規(guī)定的程序，就監(jiān)察工作中的有關(guān)問題提出詢問或者質(zhì)詢(草案第五十三條)。

二是強化自我監(jiān)督。草案與黨的紀(jì)律檢查機關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則相銜接，將實踐中行之有效的做法上升為法律規(guī)范。草案規(guī)定了對打聽案情、過問案件、說情干預(yù)的報告和登記備案，監(jiān)察人員的回避，脫密期管理和對監(jiān)察人員辭職、退休后從業(yè)限制等制度。同時規(guī)定了對監(jiān)察機關(guān)及其工作人員不當(dāng)行為的申訴和責(zé)任追究制度(草案第五十七條至第六十一條)。草案還明確規(guī)定：監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法公開監(jiān)察工作信息，接受民主監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督(草案第五十四條)。

三是明確監(jiān)察機關(guān)與審判機關(guān)、檢察機關(guān)、執(zhí)法部門互相配合，互相制約的機制。草案規(guī)定對監(jiān)察機關(guān)移送的案件，人民檢察院經(jīng)審查，認(rèn)為需要補充核實的，應(yīng)當(dāng)退回監(jiān)察機關(guān)補充調(diào)查，必要時可以自行補充偵查；對于有刑事訴訟法規(guī)定的不起訴的情形的，經(jīng)上一級人民檢察院批準(zhǔn)，依法作出不起訴的決定(草案第四十七條第二款、第三款)，監(jiān)察機關(guān)在收集、固定、審查、運用證據(jù)時，應(yīng)當(dāng)與刑事審判關(guān)于證據(jù)的要求和標(biāo)準(zhǔn)相一致(草案第三十三條第二款)。

四是明確監(jiān)察機關(guān)及其工作人員的法律責(zé)任。草案第八章法律責(zé)任中規(guī)定：監(jiān)察機關(guān)及其工作人員有違反規(guī)定發(fā)生辦案安全事故或者發(fā)生安全事故后隱瞞不報、報告失實、處置不當(dāng)?shù)?種行為之一的，對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處理(草案第六十五條)。草案還規(guī)定：監(jiān)察機關(guān)及其工作人員行使職權(quán)，侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，造成損害的，依法給予國家賠償(草案第六十七條)。

《中華人民共和國監(jiān)察法(草案)》和以上說明，請審議。

[責(zé)任編輯：彭芳]

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