新華社北京１月２９日電 題：一批新規(guī)２月施行 ８項惠民措施便利辦證出行

新華社記者丁小溪

就近辦證、自助辦證等８項出入境便利措施正式施行，公安機關(guān)辦證服務(wù)不斷優(yōu)化；企業(yè)職工退休收入更有保障，多層次養(yǎng)老保險制度體系正在建立；基層法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)門檻進一步提升，基層法律服務(wù)得到規(guī)范……這個２月，一批惠民新規(guī)落地施行，為你我的幸福生活保駕護航。

公安部推出就近辦證等８項出入境便利措施

公安部將于２月１日起施行８項出入境便利措施，涉及就近辦證、自助辦證、免費照相、外籍華人辦證、邊檢自助通關(guān)等多個方面，為群眾辦證出行提供便利。

措施明確，省內(nèi)居民可在全省范圍內(nèi)辦理出入境證件。申請人可在戶籍所在地?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）內(nèi)向任一縣級以上公安出入境管理機構(gòu)申請普通護照、往來港澳通行證及簽注、往來臺灣通行證及簽注。

省內(nèi)居民可在全省范圍內(nèi)自助辦理往來港澳臺旅游簽注。申請人持本省（自治區(qū)、直轄市）公安出入境管理機構(gòu)簽發(fā)的電子往來港澳通行證、電子往來臺灣通行證，可在省（自治區(qū)、直轄市）內(nèi)任一往來港澳臺簽注自助設(shè)備辦理往來港澳臺旅游簽注。 符合條件的外省居民可就近辦理出入境證件。本市戶籍居民的外?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）戶籍配偶、子女、父母，可在該戶籍居民所在城市就近申請普通護照、往來港澳通行證及簽注、往來臺灣通行證及簽注。

此外，措施還包括可以自助查詢往來港澳臺簽注剩余次數(shù)；免費提供出入境證件照相服務(wù)；為外籍華人提供簽證、居留便利；推進自助通關(guān)服務(wù)；為自助通關(guān)旅客提供出入境記錄憑證自助打印服務(wù)。

企業(yè)職工退休后有望多份“收入”

人社部與財政部聯(lián)合印發(fā)的《企業(yè)年金辦法》２月１日起正式施行。辦法規(guī)定，企業(yè)年金所需費用由企業(yè)和職工個人共同繳納，基金實行完全積累，為每個參加企業(yè)年金的職工建立個人賬戶。

根據(jù)辦法，企業(yè)年金是指企業(yè)及其職工在依法參加基本養(yǎng)老保險的基礎(chǔ)上，自主建立的補充養(yǎng)老保險制度。企業(yè)繳費每年不超過本企業(yè)職工工資總額的８％，企業(yè)和職工個人繳費合計不超過本企業(yè)職工工資總額的１２％，具體所需費用由企業(yè)和職工一方協(xié)商確定。

辦法明確，企業(yè)繳費應(yīng)當按照企業(yè)年金方案確定的比例和辦法計入職工企業(yè)年金個人賬戶，職工個人繳費計入本人企業(yè)年金個人賬戶。企業(yè)當期繳費計入職工企業(yè)年金個人賬戶的最高額不得超過平均額的５倍。

此外，辦法規(guī)定，職工達到國家規(guī)定的退休年齡或者完全喪失勞動能力時，可以從本人企業(yè)年金個人賬戶中按月、分次或者一次性領(lǐng)取企業(yè)年金，也可以將本人企業(yè)年金個人賬戶資金全部或者部分購買商業(yè)養(yǎng)老保險產(chǎn)品，依據(jù)保險合同領(lǐng)取待遇并享受相應(yīng)的繼承權(quán)。出國（境）定居人員的企業(yè)年金個人賬戶資金，可以根據(jù)本人要求一次性支付本人。職工或者退休人員死亡后，其企業(yè)年金個人賬戶余額可以繼承。

基層法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)門檻提高

司法部新修訂的《基層法律服務(wù)工作者管理辦法》和《基層法律服務(wù)所管理辦法》２月１日起施行。申請基層法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)學歷條件大幅提高。

修訂后的《基層法律服務(wù)工作者管理辦法》規(guī)定，符合下列條件之一的人員可以申請基層法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)：一是具有法律職業(yè)資格；二是曾經(jīng)取得過基層法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)資格；三是高等學校法律專業(yè)本科畢業(yè)，參加省級司法行政機關(guān)組織的考試合格，對參加考試人員的學歷要求比原《基層法律服務(wù)工作者管理辦法》規(guī)定的“具有高中或者中等專業(yè)以上的學歷”有了較大提高。

修訂后的《基層法律服務(wù)所管理辦法》對基層法律服務(wù)所設(shè)立和組織形式作出了調(diào)整，刪除了基層法律服務(wù)所設(shè)立的相關(guān)規(guī)定，規(guī)定了事業(yè)體制和普通合伙制兩種組織形式，并對這兩種組織形式的基層法律服務(wù)所應(yīng)當具備的條件作出了明確規(guī)定。

納稅服務(wù)進一步優(yōu)化

國稅總局公布的《增值稅一般納稅人登記管理辦法》２月１日起施行。辦法取消了稅務(wù)機關(guān)審批環(huán)節(jié)，將審批制改為登記制，規(guī)定主管稅務(wù)機關(guān)在對納稅人遞交的登記資料信息進行核對確認后，納稅人即可成為一般納稅人。

在簡化辦事程序方面，辦法規(guī)定，辦理登記所需的資料由原來的６項減少為２項，納稅人只需攜帶稅務(wù)登記證件、填寫登記表格，就可以辦理一般納稅人登記事項。同時，辦法簡化稅務(wù)機關(guān)辦事流程，取消了實地核實環(huán)節(jié)，對符合登記要求的，一般予以當場辦結(jié)。

隨著營改增的全面深入推進，銷售服務(wù)、無形資產(chǎn)和不動產(chǎn)已全部納入增值稅應(yīng)稅范圍，試點納稅人與原增值稅納稅人在銷售額標準、可不登記范圍等方面存在政策差異，因此辦法中涉及政策差異的條款內(nèi)容未列舉明細規(guī)定，以“財政部、國家稅務(wù)總局規(guī)定”“按照政策規(guī)定”概括。

此外，辦法明確了辦理一般納稅人登記的程序。主管稅務(wù)機關(guān)在受理納稅人登記資料后，受理人員將《增值稅一般納稅人登記表》信息與征管系統(tǒng)中的稅務(wù)登記信息進行比對，如果信息一致，視為符合填列要求的，當場登記。

宗教商業(yè)化傾向或?qū)⒌玫蕉糁?/strong>

新修訂的《宗教事務(wù)條例》２月１日起施行。條例采取多項措施，遏制宗教商業(yè)化傾向，進一步規(guī)范宗教界財務(wù)管理。

條例規(guī)定，宗教團體、宗教院校、宗教活動場所是非營利性組織，其財產(chǎn)和收入應(yīng)當用于與其宗旨相符的活動以及公益慈善事業(yè)，不得用于分配。任何組織或者個人捐資修建宗教活動場所，不享有該宗教活動場所的所有權(quán)、使用權(quán)，不得從該宗教活動場所獲得經(jīng)濟收益，禁止投資、承包經(jīng)營宗教活動場所或者大型露天宗教造像，禁止以宗教名義進行商業(yè)宣傳。

條例明確指出，宗教團體、宗教院校、宗教活動場所和宗教教職人員應(yīng)當依法辦理稅務(wù)登記和納稅申報。同時，規(guī)定了相應(yīng)的法律責任。

[責任編輯：楊凡、于國奇]

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