新華社北京12月15日電 題：推動落實屬地監(jiān)管責任，切實保障農(nóng)民工權(quán)益——人社部副部長邱小平就《保障農(nóng)民工工資支付工作考核辦法》答記者問

新華社記者葉昊鳴

年終歲尾，農(nóng)民工“討薪難”的問題再度牽動社會。國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《保障農(nóng)民工工資支付工作考核辦法》，將推動落實保障農(nóng)民工工資支付工作屬地監(jiān)管責任，切實保障農(nóng)民工勞動報酬權(quán)益。

《辦法》有何亮點？如何確保各地貫徹實施？人力資源和社會保障部副部長邱小平日前就《辦法》有關(guān)情況回答了記者的提問。

努力實現(xiàn)到2020年基本無拖欠的目標

問：請您介紹一下《辦法》的起草背景？

答：保障農(nóng)民工工資支付，事關(guān)廣大農(nóng)民工切身利益。2016年1月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的意見》，明確了從根本上解決拖欠農(nóng)民工工資問題的目標任務(wù)和政策措施。近年來，各地區(qū)、各有關(guān)部門多措并舉，治欠保支工作取得較明顯成效。

但也要看到，欠薪問題還沒有得到根本解決。從一些地區(qū)的實踐情況看，加強目標考核、落實屬地監(jiān)管責任是保障農(nóng)民工工資支付的關(guān)鍵措施。《關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的意見》明確提出，要“完善目標責任制度，制定實施辦法，將保障農(nóng)民工工資支付納入政府考核評價指標體系”。今年2月，國務(wù)院常務(wù)會議也要求嚴格落實省市縣各級政府的屬地監(jiān)管責任，對工作不到位的要實施問責。

這次國務(wù)院辦公廳印發(fā)對省級政府保障農(nóng)民工工資支付工作的考核辦法，目的是通過實施考核，進一步落實各級地方政府的屬地監(jiān)管責任，推動各地工作部署落到實處，努力實現(xiàn)到2020年基本無拖欠的目標。

考核結(jié)果三個等級“賞罰分明”

問：請您介紹一下《辦法》的總體考慮？

答：為落實治欠保支工作的屬地監(jiān)管責任，國務(wù)院決定從2017年到2020年，對各省級政府保障農(nóng)民工工資支付工作實施考核。考核工作由解決企業(yè)工資拖欠問題部際聯(lián)席會議負責實施，部際聯(lián)席會議辦公室具體組織落實。考核對象為各省、自治區(qū)、直轄市人民政府及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團。

《辦法》提出，考核工作于考核年度次年年初開始，4月底前完成，分為省級自查、實地核查、綜合評議三個階段。在省級自查階段，由各省級政府對考核年度保障農(nóng)民工工資支付工作進展情況和成效進行自查，填報自查考核表，形成自查報告，并于2月底前報送部際聯(lián)席會議辦公室；在實地核查階段，由部際聯(lián)席會議辦公室組織成員單位，采取隨機抽查、明察暗訪等方式，對省級政府自查報告進行實地核驗；在綜合評議階段，由部際聯(lián)席會議辦公室組織成員單位根據(jù)自查報告和實地核驗情況等，進行綜合評議，形成考核報告。

問：請問《辦法》明確的主要考核內(nèi)容是什么？

答：《辦法》規(guī)定，考核內(nèi)容主要包括加強保障農(nóng)民工工資支付工作的組織領(lǐng)導、建立健全工資支付保障制度、治理欠薪特別是工程建設(shè)領(lǐng)域欠薪工作成效等情況。

問：請問《辦法》如何確定考核等次？

答：考核采取分級評分法，按照最終評分，將各地區(qū)分為A、B、C三個等次。其中，各項工資支付保障制度完備、工作機制健全、成效明顯且得分排在前10名的省份為A級；保障農(nóng)民工工資支付工作不得力、欠薪問題突出、考核得分排在全國后三名，或因欠薪問題引發(fā)一定數(shù)量和規(guī)模的重大群體性事件或極端事件的省份為C級；A、C級以外的省份為B級。對考核等級為A級的，由部際聯(lián)席會議予以通報表揚；對考核等級為C級的，由部際聯(lián)席會議對該省級政府有關(guān)負責人進行約談，提出限期整改要求。被約談省級政府應當制定整改措施，并提交書面報告，部際聯(lián)席會議辦公室負責督促落實。

明確重點和要求，準確反映工作實際

問：請介紹一下如何做好《辦法》的貫徹落實？

答：今年是《辦法》施行的第一年，下一步，我部將會同部際聯(lián)席會議各成員單位抓好組織實施。一是加強宣傳和培訓，使各地政府和有關(guān)部門了解掌握考核工作的各項要求。二是抓緊印發(fā)2017年度考核方案及細則，明確考核重點和具體要求。三是指導各地于明年2月底前認真開展自查，在此基礎(chǔ)上，組織部際聯(lián)席會議各成員單位搞好實地核查和綜合評議，努力使考核結(jié)果準確反映各地的工作實際。

特別需要說明的是，《辦法》也明確規(guī)定，各省級政府也要參照本辦法，結(jié)合本地區(qū)實際，加強對轄區(qū)內(nèi)各級政府的考核。

[責任編輯：楊凡、王春令]

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