“我們在琢磨結(jié)合十九大報告，怎樣把社區(qū)工作再做深了，把十九大報告貫徹到安居樂業(yè)上？”11月13日，學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神遼寧省委宣講團(tuán)到營口市站前區(qū)八田地街道惠安社區(qū)，與社區(qū)工作者、基層黨員代表等進(jìn)行交流互動，居民戴彩霞主動上前問道。

“不僅要把駐社區(qū)的單位積極性充分調(diào)動起來，還要把我們社區(qū)居民積極性充分調(diào)動起來，這是我們社區(qū)建設(shè)生命之所在。”宣講團(tuán)成員鄧泉國如是說。

營口市委書記趙長富（前排左一）到蓋州市調(diào)研，宣講黨的十九大精神。 魏家鵬攝

14日下午，十九大代表、營口市委書記趙長富來到蓋州市東城辦事處進(jìn)行調(diào)研，面對面向基層干部群眾宣講黨的十九大精神。

“前段時間，我們村班子成員和村民代表去遼西和大石橋等地考察取經(jīng)，計劃建設(shè)蔬菜大棚，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，現(xiàn)在各項工作已經(jīng)著手進(jìn)行。”巴嶺村黨支部書記張廣揚(yáng)對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)M懷信心。趙長富聽后十分高興，他勉勵村黨支部和黨員，在發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮好基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用，帶動農(nóng)民增收致富，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

11月15日至11月23日,學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神市委宣講團(tuán)分赴全市各市（縣）區(qū)及派出機(jī)構(gòu)，集中宣講黨的十九大精神。各市（縣）區(qū)各級宣講團(tuán)也相繼成立，深入到基層開展宣講。全市共組織宣講活動百余場，直接受眾近2萬人。

此時的營口，海風(fēng)凜冽，漸入冬季。但從企業(yè)到社區(qū)，從機(jī)關(guān)到高校，到處是學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神的火熱場景。

營口，懷抱遼河，腳踏渤海，因河而建，因海而興。由漢唐而遼金而明清，民族融會，人文綿延，社會發(fā)展。營口在1770年就有了東北第一個港口，1861年成為東北最早的對外通商口岸。營口市現(xiàn)轄四個行政區(qū)及兩個縣級市：站前區(qū)、西市區(qū)、鲅魚圈區(qū)、老邊區(qū)和大石橋市、蓋州市，有中國（遼寧）自由貿(mào)易試驗區(qū)營口片區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（與鲅魚圈區(qū)合署辦公）、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)三個國家級發(fā)展平臺。

駐足遼河岸畔，感受天朗地博；觸摸古樸建筑，品讀城市文化；走進(jìn)開放港口，體會經(jīng)濟(jì)騰飛。記者在營口尋找這座城市獨特的“氣質(zhì)與內(nèi)涵”。

開放之城：與世界互聯(lián)互通

進(jìn)入自貿(mào)試驗區(qū)時代，“區(qū)位”被視作營口的首要優(yōu)勢，“港口”是營口的核心戰(zhàn)略資源。

營口港務(wù)集團(tuán)工會副主席李昆在營口港工作已近30年，他告訴記者，營口總共經(jīng)歷了三次開放。第一次開放是1861年開埠，那是在列強(qiáng)堅船利炮下的被動開放，營口成為東北當(dāng)時唯一的水陸交通商埠。

營口港務(wù)集團(tuán)工會副主席李昆接受采訪。 何淼攝

上世紀(jì)七八十年代的改革開放是營口的第二次開放實踐。營口得風(fēng)氣之先，于1984年被國家列為首批對外開放城市，“天工”牌電視和“東芝”錄音機(jī)來料加工的引進(jìn)方式，成為各地一度競相效仿的“借船出海”的成功經(jīng)驗。“穿著時尚”是當(dāng)時營口人的特點，廣州時興什么服裝，營口人“第二天就能背回來”。李昆說。

站在自貿(mào)試驗區(qū)戰(zhàn)略的新風(fēng)口，營口真切感受到了難得的“第三次開放”的歷史機(jī)遇。面對機(jī)遇，百年老港，如何煥發(fā)新活力？營口港的答案是，以企業(yè)戰(zhàn)略對接國家倡議，借力“一帶一路”建設(shè)。“我們從只面向東北腹地的終點港，向面向世界的中轉(zhuǎn)港轉(zhuǎn)變。”李昆說，“傳統(tǒng)意義上的腹地概念正在被顛覆。”

在營口港鲅魚圈港區(qū)，記者不時看到標(biāo)有各國文字的大型集裝箱船或遠(yuǎn)洋運(yùn)輸輪，鳴著汽笛駛?cè)牒降溃可蠣I口港碼頭。碼頭上，運(yùn)輸車來回穿梭，吊機(jī)揮舞著強(qiáng)勁有力的鐵臂，一片繁忙景象。營口港是世界第11大、中國第8大港口，與40多個國家和地區(qū)的150多個港口通航，2016年港口貨物吞吐量達(dá)到3.25億噸、集裝箱運(yùn)量608萬標(biāo)箱。如今的營口港，早已不是一個貨物中轉(zhuǎn)裝卸的碼頭，而是南來北往物流的一個總承運(yùn)商。它的觸角東達(dá)日本、韓國，西至歐洲的漢堡，向南則達(dá)到了廣西北部灣。這一切，都源于營口港經(jīng)營著的中俄歐陸海鐵路大通道，越來越紅火。

從營口港出發(fā)經(jīng)滿洲里出境，經(jīng)俄羅斯西伯利亞鐵路，直通歐洲。這條被稱為“營滿歐”的中歐班列，已經(jīng)成為“一帶一路”上的一顆新星。

連續(xù)多年，依托港口，營口市進(jìn)出口總額列省內(nèi)第三位。轉(zhuǎn)移優(yōu)勢產(chǎn)能，營口海外投資遍及25個國家和地區(qū)……對內(nèi)放開、對外開放，無論是國企改革還是融入“一帶一路”，無論是“走出去”還是發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”，每一次求索和創(chuàng)新，都顯示出與世界互聯(lián)互通的渴望。

營口物產(chǎn)資源豐富，大石橋市也被稱為“中國鎂都”，菱鎂礦儲量占世界總儲量的20%-25%，堿性鎂質(zhì)耐火材料生產(chǎn)能力占全球的65%-70%。大石橋市三華集團(tuán)的董事長張志東介紹了企業(yè)的成長情況。他們1998年成立時只是一個小型的耐火原料加工企業(yè)，從事礦山采礦和生產(chǎn)原料半成品，供給耐火材料企業(yè)。2007年開始，加大了設(shè)備投入和技術(shù)投入，自己生產(chǎn)成品，供給鋼鐵、水泥、玻璃企業(yè)。現(xiàn)有6家分公司、9個分廠，生產(chǎn)耐火材料系列、有色金屬合金系列、冶金爐料系列、實用化工系列共70多種產(chǎn)品，能為客戶提供設(shè)計、生產(chǎn)、現(xiàn)場砌筑、服務(wù)跟蹤等全流程服務(wù)，可與國際上知名的耐火材料企業(yè)競爭和抗衡。

營口市委常委、常務(wù)副市長王笑柳說：“營口的經(jīng)濟(jì)總量目前在遼寧省排第四位，發(fā)展速度在省內(nèi)也名列前茅。以冶金、石化、裝備制造、鎂質(zhì)材料、紡織服裝、新型建材、臨港七大產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的工業(yè)體系已初具規(guī)模。一大批大型項目相繼落戶營口，帶來后發(fā)優(yōu)勢。”

溫暖之城：打造良好營商環(huán)境

有人說，評價一座城市，不應(yīng)該只看其發(fā)展的速度，還應(yīng)該看到這座城市的“溫度”。這樣的“溫度”，體現(xiàn)在萬千見義而趨、見善而行的點點滴滴。

營口的冬天，天寒地凍。曾經(jīng)有一些環(huán)衛(wèi)老人，把方便面藏在身后，跑到店家想要點開水，因為不好意思開口，徘徊好久又默默離開；還有一些環(huán)衛(wèi)阿姨因雙腳沾泥，怕弄臟機(jī)關(guān)大樓潔凈的地面，不敢進(jìn)去上廁所。今年，營口市工商局率先垂范，為環(huán)衛(wèi)工人提供熱水、熱飯和休息處。不久，在營口市招商引資暨進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境動員大會上，營口市委主要領(lǐng)導(dǎo)提出，社會風(fēng)尚和市容市貌都是營商環(huán)境的重要組成部分，工商局的做法值得推廣。第二天，營口市委宣傳部在市直媒體和網(wǎng)絡(luò)平臺發(fā)出《一封有溫度的倡議書》”，號召愛心單位加入關(guān)愛環(huán)衛(wèi)工人行列，為他們提供一個避寒、歇腳、喝熱水的休息點。市總工會投資在市區(qū)主要環(huán)衛(wèi)保潔區(qū)段為環(huán)衛(wèi)工人建造20個休息室。

環(huán)衛(wèi)工人王蘭鳳、陳麗珍在市工商局設(shè)立的休息室里休息。 何淼攝

這天上午，環(huán)衛(wèi)工人陳麗珍和王蘭鳳正在市工商局為他們專門設(shè)立的休息室里喝水看報，提起環(huán)衛(wèi)工休息室這個事，陳麗珍動情地說著，“感覺這里像家一樣，很溫暖，有人關(guān)愛的感覺，真好啊。”

陳麗珍，從事環(huán)衛(wèi)工作已28年，無論天氣多惡劣，上早班的她都堅持每天凌晨3點開始第一輪清掃，第一輪清掃結(jié)束后趁空閑回家吃口早飯，7點又開始第二輪清掃。日復(fù)一日，天天如此。“以前冬天是最難熬的時候，帶的熱飯沒多久就涼了，到處找熱飯的地兒。刮風(fēng)下雨，就在樹底下避，累了就在馬路邊上坐，現(xiàn)在好了，隨處可見我們的休息點，有熱茶，有熱飯，有熱炕，有暖氣，身子暖了，心里也是暖洋洋的，真心感謝政府啊。”陳麗珍說到這里，臉上露出了笑容。

關(guān)愛環(huán)衛(wèi)工人是營口打造良好“營商環(huán)境”的一個側(cè)面，近年來，營口市委、市政府牢固樹立“環(huán)境是金”的理念，加強(qiáng)頂層設(shè)計，采取政策落實、簡政放權(quán)、誠信體系建設(shè)等舉措，同樣用這種將心比心的關(guān)愛溫暖每一個投資者。

時間就是金錢，這種關(guān)愛首先體現(xiàn)在速度上。在中國(遼寧)自由貿(mào)易試驗區(qū)營口片區(qū)綜合服務(wù)大廳，記者見證了“營口速度”。營口片區(qū)推行“多證合一”，已實現(xiàn)46證合一。綜合服務(wù)大廳里設(shè)有27個窗口，承接的89項許可審批事項全可在這里辦理。一個前來辦理耐火材料進(jìn)出口企業(yè)手續(xù)的工作人員說：“以前辦手續(xù)，需要在市里東奔西跑工商局、國稅局、地稅局、銀行、外經(jīng)貿(mào)局、海關(guān)、商務(wù)局、外匯管理局等許多地方，既要網(wǎng)上錄入，也要網(wǎng)下排隊，辦完全部手續(xù)，最快也得一個月。現(xiàn)在在綜合服務(wù)大廳一個窗口就能受理，3天就能辦完，最多不會超過7天。辦理情況通過掃一個二維碼便一目了然。”這種做法，真正做到了讓商戶少跑腿，讓信息多跑路。截至9月，營口片區(qū)已落戶企業(yè)1300多家，注冊基本金780多億元。

商戶在營口片區(qū)綜合服務(wù)大廳辦理業(yè)務(wù)。 何淼攝

營口市深化“放管服”改革，把能放的權(quán)堅決放到位、能減的審批減到位，去年12月組建了行政審批局，實現(xiàn)了“一枚印章管審批”，原29個部門的269項審批權(quán)限由審批局一個主體實施，將原90個審批科室精簡到9個，審批人員由238人減到64人，已取消101個審批要件，簡化了審批流程，變串聯(lián)審批為并聯(lián)審批，實行審批項目“一窗受理”。遼寧中天企業(yè)集團(tuán)董事長于寶全說：“我們是營口市行政審批體制改革的見證者，也是受益者。我們今年在營口投了兩個項目，在審批局僅用20多天就辦好了幾個證，年內(nèi)可實現(xiàn)8億元投資。”

“過去我們的思路是研究怎么不行，現(xiàn)在是研究怎么行，這種思路的轉(zhuǎn)變是打造良好營商環(huán)境的關(guān)鍵所在。營商環(huán)境的核心還是在人，在人的理念、精神，在人的心胸、情懷，在人的狀態(tài)、作為。”營口市行政審批局局長趙德輝在接受記者采訪時如是說。

樂居之城：旅游、文化雙璧同輝

“遼寧團(tuán)山國家海洋公園有著綿延8公里長的神奇海岸線，如蛟龍盤踞在遼東灣北部。龍首是原生態(tài)濱海浴場，龍身是形成于18億年前的海蝕地貌崖岸，龍尾是古船陳列走廊和紅海灘涂，是4A級旅游景區(qū)，更是東北唯一的國家級海洋公園。”營口北海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會宣教中心主任任春語帶自豪地介紹著。

團(tuán)山國家海洋公園海濱的海蝕地貌，是海洋地質(zhì)應(yīng)力作用的結(jié)果，有海蝕崖、海蝕洞、海蝕臺、海蝕橋等，景觀獨特。 羅華攝

海邊的礁石被海水沖刷得早已不是本來的面貌，各種貝類層層附著在上面，密密麻麻的，很多大礁石上都有人蹲在上面時不時揮動著胳膊，劉桂蘭就是其中之一。“我在挖蠣蝗，早上6點多就來了。”

劉桂蘭家住在離海洋公園不遠(yuǎn)的村子里，一直以打魚為生。自海洋公園開業(yè)后，家里開起了為游客提供方便的雜貨店，她自己也時常來園里賣些海貨，日子越來越紅火起來。

專心挖蠣蝗的劉桂蘭。 何淼攝

劉桂蘭挖蠣蝗的裝備很簡單，一個小手鎬、兩個裝水果罐頭的玻璃瓶子，其中一個已經(jīng)裝滿了泡著海水的蠣蝗肉。“這個很好挖的，你看拿鎬一扣、一挑，忙一上午能弄兩瓶。”劉桂蘭的一招一式透著一股熟練勁兒。

走出公園大門，街道兩旁開滿了漁家樂、農(nóng)家樂。走進(jìn)一家紅運(yùn)飯店，老板娘宋麗韞熱情地迎了上來。“北海當(dāng)?shù)氐暮ｕr深受游客喜歡，尤其是沈陽、鞍山的游客，隔三差五就會來吃海鮮，最受歡迎的是海鮮大餐，量大美味還實惠，有些還是北海本地特有的小海鮮。游客也可以自己買了海鮮再來店里加工，就象征性收個煤火費(fèi)。一年最火的時間是7月10日到8月25日左右，以前純打魚，一年賣魚的錢也就10萬塊，現(xiàn)在搞了特色漁家樂，連吃飯帶住宿一年光利潤就能有15到20萬。”

蓋州市旅游局局長崔永敏這樣介紹，“海洋公園投入使用3年多的時間，年均游客可以達(dá)到百余萬。漁民看到了商機(jī)，從單純的打魚，發(fā)展成售賣泳衣、泳圈等周邊產(chǎn)品，經(jīng)營漁家樂、農(nóng)家樂，安排游客吃飯住宿，形成了一個上下游產(chǎn)業(yè)鏈。同時解決了一部分當(dāng)?shù)厍嗄耆司蜆I(yè)的問題。”

來營口玩，鲅魚圈是必不可少的一站。美美的吃上一頓海鮮，再泡泡溫泉，這種享受讓人無法抗拒。

皇家園林酒店是鲅魚圈眾多海鮮、溫泉酒店中的一家，一到飯點兒，前來店里就餐的人絡(luò)繹不絕。“今年禁海時間較長，所以9月開海之后，打上來的海鮮又大又新鮮。”酒店經(jīng)理隨手從水箱里撈出一只看著足足有二斤的飛蟹邊說邊指給記者看。“我們和漁民合作，租了三條漁船，不管漁民打上什么全都收購，每天上午直接送到酒店。飛蟹和蝦爬子（皮皮蝦）最受歡迎，人均能消耗一斤半左右，最火的一天海鮮消耗量達(dá)到了1100余斤。”

流經(jīng)營口北部的遼河。 羅華攝

在營口市遼河大街西段，有一條遼河老街，全長1.3公里，兩側(cè)現(xiàn)存百余年式樣各異、中西合璧的近代建筑31處。1726年在附近修建天后行宮（西大廟）時，遼河老街就已店鋪林立了。到1861年營口正式開港，成為當(dāng)時東北貿(mào)易往來的樞紐，這條街就成為繁華的商貿(mào)中心。夜晚的遼河老街，街燈亮了起來，走在熙熙攘攘的人群中，看著具有強(qiáng)烈時代特色的建筑，耳邊不時響起“大白梨老式汽水”的叫賣聲，令人仿佛穿越時空回到了百年前，對這座城市深厚的文化底蘊(yùn)有了新的體會。

漫步到老街中段，有一棟土黃色的二層小洋樓。“‘泰順祥’以前是專門售賣茶葉的大茶貨鋪子，始于1876年。現(xiàn)在變成了茶館，既可以品茶又可以聽京韻大鼓，日、韓、東南亞等地的很多外國游客都慕名而來。”茶館的“掌柜”如數(shù)家珍，娓娓道來。

“泰順祥”的京韻大鼓表演。 何淼攝

在營口，還有一個遼寧省唯一的地方劇種——遼劇。在蓋州遼劇團(tuán)，遼寧省遼劇振興會會長肖長生給我們講述了遼劇的起源和發(fā)展。“遼劇是在蓋州皮影的唱腔音樂基礎(chǔ)上發(fā)展起來的。蓋州皮影起源于明末，清時達(dá)到鼎盛。蓋州皮影受河北灤縣樂亭皮影的影響而豐富了唱腔，又融入了遼南地區(qū)的風(fēng)俗、語言，形成了一套唱腔體系，成為群眾喜聞樂見的藝術(shù)。1956年，一個民間皮影藝人大膽地用舞臺代替了影窗，用真人代替了影人，用真嗓代替了假嗓，排出了農(nóng)村小戲《白楊樹下》，令人耳目一新，受到熱烈歡迎。后來定名為‘影調(diào)戲’，又叫‘遼南戲’。”

蓋州皮影戲傳承人林世敏正在進(jìn)行皮影戲表演。 熊旭攝

據(jù)王曉敏團(tuán)長介紹，蓋州遼劇團(tuán)始建于1980年，多年來堅持“文藝惠民”，深入農(nóng)村、企業(yè)、社區(qū)演出，同時本著“抓精品，拍好戲，出人才，興遼劇”的宗旨，排演了大中小幾十臺劇目，并多次獲得榮譽(yù)。今年7月，蓋州遼劇團(tuán)在北京梅蘭芳大劇院演出了現(xiàn)代題材遼劇《養(yǎng)女情》，這是遼寧省唯一參加中宣部、文化部舉辦的“全國基層院團(tuán)戲曲會演”的入選劇目。

在鲅魚圈區(qū)市民活動中心三層老年大學(xué)的手工藝制作教室，我們遇到了一群正在上課的老人。一位老奶奶說，她2011年進(jìn)入老年大學(xué)，“我在家待著也沒有事情做，上這兒來，就是為了把老年生活安排好，老姊妹們都在這里，在這里大伙可以一起玩。”

在老年大學(xué)，一個星期兩三節(jié)課，按照老師的課表進(jìn)度以學(xué)期為單位教授課程。2017年上半年，這個班學(xué)習(xí)的內(nèi)容就是做布貼畫，按照圖樣打板后，在老師的指導(dǎo)下，一周左右的時間就能完成一幅完整的布貼畫。

老年大學(xué)的這間教室墻上掛滿了“老學(xué)生”們親手制作的課程作品：布貼畫版的“四大美女”個個儀態(tài)動人、易拉罐做的精致雕花、絲帶繡出的作品、爆米花拼制成的梅花……

老年大學(xué)的學(xué)員正在學(xué)習(xí)手工藝制作。 何淼攝

據(jù)市民活動中心工作人員介紹，市民活動中心建筑面積2.5萬平方米，主樓5層，輔樓2層，是區(qū)政府的惠民工程，活動項目琴棋書畫、文化體育無所不包，全部對廣大市民公益性開放，目前每天參加活動的市民有2500人次。

“一方水土養(yǎng)一方人”。營口人說，開放是他們的城市特征，包容是他們的地域文化。營口的河魂海韻孕育的自信豁達(dá)、海納百川的精神，必將激勵營口人按照黨的十九大戰(zhàn)略部署，科學(xué)謀劃好營口的未來，站在新時代的起點，把各項改革任務(wù)落到實處，把各項工作推向前進(jìn)。

[責(zé)任編輯：楊凡、賀曉菲]

想爆料？請登錄《陽光連線》（ https://minsheng.iqilu.com/）、撥打新聞熱線0531-66661234或96678，或登錄齊魯網(wǎng)官方微博（@齊魯網(wǎng)）提供新聞線索。齊魯網(wǎng)廣告熱線0531-81695052，誠邀合作伙伴。