新華社北京11月4日電 《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于增加〈中華人民共和國香港特別行政區(qū)基本法〉附件三所列全國性法律的決定（草案）》的說明

——2017年10月31日在第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議上

全國人大常委會法制工作委員會副主任 張榮順

全國人民代表大會常務(wù)委員會：

受委員長會議的委托，我現(xiàn)在作《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于增加〈中華人民共和國香港特別行政區(qū)基本法〉附件三所列全國性法律的決定（草案）》的說明。

《中華人民共和國香港特別行政區(qū)基本法》（以下簡稱香港基本法）第十八條第二款規(guī)定，全國性法律除列于香港基本法附件三者外，不在香港特別行政區(qū)實施。凡列于香港基本法附件三的法律，由香港特別行政區(qū)在當(dāng)?shù)毓蓟蛄⒎▽嵤５谌钜?guī)定，全國人民代表大會常務(wù)委員會在征詢其所屬的香港特別行政區(qū)基本法委員會和香港特別行政區(qū)政府的意見后，可對列于香港基本法附件三的法律作出增減。任何列入香港基本法附件三的法律，限于有關(guān)國防、外交和其他按香港基本法規(guī)定不屬于香港特別行政區(qū)自治范圍的法律。

十二屆全國人大常委會第二十九次會議通過的《中華人民共和國國歌法》（以下簡稱國歌法），屬于有關(guān)國防、外交和其他按香港基本法規(guī)定不屬于香港特別行政區(qū)自治范圍的全國性法律。國歌法通過并頒布后，全國人大常委會辦公廳依照法定程序征詢了香港特別行政區(qū)基本法委員會和香港特別行政區(qū)政府的意見。香港特別行政區(qū)基本法委員會和香港特別行政區(qū)政府均認(rèn)為，將國歌法列入香港基本法附件三在香港特別行政區(qū)實施，符合香港基本法的規(guī)定，是適當(dāng)?shù)摹?/p>

今年是香港回歸祖國20周年。7月1日，習(xí)近平主席在慶祝香港回歸祖國20周年大會暨香港特別行政區(qū)第五屆政府就職典禮上發(fā)表的重要講話指出，“回到祖國懷抱的香港已經(jīng)融入中華民族偉大復(fù)興的壯闊征程。作為直轄于中央政府的一個特別行政區(qū)，香港從回歸之日起，重新納入國家治理體系。中央政府依照憲法和香港特別行政區(qū)基本法對香港實行管治，與之相應(yīng)的特別行政區(qū)制度和體制得以確立。”全國人大及其常委會制定的涉及國防、外交和其他不屬于香港特別行政區(qū)自治范圍的法律列入香港基本法附件三，在香港特別行政區(qū)實施，是特別行政區(qū)制度的組成部分，是中央政府依照憲法和香港基本法對香港實行管治的重要體現(xiàn)。國歌是憲法規(guī)定的國家象征和標(biāo)志之一，維護(hù)國歌的尊嚴(yán)，就是維護(hù)國家的尊嚴(yán)，維護(hù)中華民族的尊嚴(yán)，維護(hù)全體中國人民的尊嚴(yán)。國歌法頒布后，香港社會普遍認(rèn)同這部全國性法律屬于香港基本法第十八條第三款規(guī)定的法律，需要在香港特別行政區(qū)實施。需要指出的是，近些年香港發(fā)生了一些不尊重國歌的事件，挑戰(zhàn)“一國兩制”原則底線和社會價值底線，引起包括廣大香港居民在內(nèi)的全國人民的極大憤慨。為有效防止并處理這類行為，按照香港基本法規(guī)定將國歌法列入香港基本法附件三在香港特別行政區(qū)實施，就更加具有迫切性和現(xiàn)實重要性。

按照香港基本法第十八條第二款的規(guī)定，列于香港基本法附件三的全國性法律，由香港特別行政區(qū)在當(dāng)?shù)毓蓟蛄⒎▽嵤Ｆ渲校⒎▽嵤┦侵冈谙愀厶貏e行政區(qū)現(xiàn)有的法律制度下，為落實有關(guān)全國性法律而作出符合香港實際情況的具體規(guī)定。國歌法列入香港基本法附件三之后，香港特別行政區(qū)應(yīng)當(dāng)按照香港基本法和國歌法的規(guī)定，及時完成本地立法，全面落實國歌法的各項規(guī)定，并在香港特別行政區(qū)確保國歌法得到切實執(zhí)行。

《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于增加〈中華人民共和國香港特別行政區(qū)基本法〉附件三所列全國性法律的決定（草案）》和以上說明是否妥當(dāng)，請審議。

[責(zé)任編輯：楊凡、徐紅梅]

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