新華社北京５月２２日電 題：“監(jiān)管”升級 共享單車以后要這樣“騎”！

新華社“中國網(wǎng)事”記者

２２日，交通運輸部發(fā)布《關(guān)于鼓勵和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展的指導(dǎo)意見（征求意見稿）》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》），向社會公開征求意見，明確下一步對共享單車的規(guī)范化管理。備受關(guān)注的共享單車迎來“頂層設(shè)計”，意味著共享單車在今后的使用和發(fā)展上將有諸多變化。

對此，相關(guān)人士表示，實名制、信用記錄、電子圍欄等“規(guī)矩”的提出，將進一步“升級”共享單車監(jiān)管制度，助力共享單車規(guī)范化管理。而最終能否實現(xiàn)有效監(jiān)管和行業(yè)的健康發(fā)展，仍需政府有關(guān)部門、企業(yè)和使用者共參共治。

共享單車監(jiān)管將“升級”

共享單車自誕生以來，在市民出行的“最初一公里”和“最后一公里”中扮演著日益重要的角色，便宜的租賃價格、隨用隨停的便利，“好用”顯而易見。

然而，隨之而來的問題也比比皆是，有將共享單車停在自家小區(qū)樓道、上私鎖、占為己有的；也有惡意損壞、藏匿共享單車搞惡作劇、發(fā)泄情緒的；還有破壞二維碼、利用虛假二維碼詐騙錢財?shù)摹?/p>

“壞的太多了，一輛車還沒騎上。”抱著嘗鮮的態(tài)度，昆明市民錢先生在某共享單車平臺上注冊了賬號，交了押金，卻很難找到?jīng)]有問題的車。

此次公開的《指導(dǎo)意見》對共享單車的線下線上服務(wù)和管理都提出了要求，比如單車企業(yè)需要充分利用互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)加強對所屬車輛的經(jīng)營管理，合理配備線下服務(wù)團隊，加強車輛調(diào)度、停放和維護管理。

針對共享單車亂停亂放、惡意損壞等問題，《指導(dǎo)意見》也“立出規(guī)矩”，在注冊上要實行實名制，禁止向未滿１２歲的兒童提供服務(wù)。在停放管理上，推廣運用電子圍欄等技術(shù)，有效規(guī)范用戶停車行為等。同時，鼓勵企業(yè)組成信用信息共享聯(lián)盟，綜合采取經(jīng)濟懲罰、記入信用記錄等措施，對用戶建立守信激勵和失信懲戒機制。

在業(yè)內(nèi)人士看來，這份《指導(dǎo)意見》明確了各方責(zé)任，將推動共享單車監(jiān)管進一步“升級”，也意味著在其今后的使用和發(fā)展上會有諸多變化。

違法失信者或?qū)ⅰ皵偵洗笫隆?/strong>

為了讓大家文明使用共享單車，各地紛紛拿出“狠招”整頓共享單車亂象，比如劃禁停區(qū)以及控制單車投放量，對于蓄意破壞和盜竊行為明確依法查處等。日前，武漢一霸占共享單車、故意損毀鎖具者被拘十天。

北京尚公（昆明）律師事務(wù)所律師李承蔚說，違停、上私鎖、藏匿、破壞二維碼及定位裝置等行為，除了需要向單車提供方承擔(dān)民事責(zé)任，還涉嫌違法乃至犯罪。比如，亂停亂放涉嫌違反交通管理法律法規(guī)，破壞單車則涉嫌故意毀損公私財物，將共享單車據(jù)為己有、導(dǎo)致他人無法使用的行為，對他人共享權(quán)益也是一種侵害。

業(yè)內(nèi)人士表示，實名制之后，將可以更快速有效地處理不規(guī)范使用共享單車的行為。《指導(dǎo)意見》還提出通過信用手段提升共享單車企業(yè)服務(wù)、規(guī)范使用者行為，也得到了廣泛認可。

“共享時代，對不誠信的問題，不能視若無睹。”李承蔚認為，比事后處罰更重要的是事前預(yù)防。在政府有關(guān)部門與共享單車運營企業(yè)達成信用信息共享、建立守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制后，如果在使用共享單車時出現(xiàn)不規(guī)范使用或據(jù)為己有等違規(guī)行為，其記錄都將可能共享給其他企業(yè)或者信用系統(tǒng)。

“到那時，信用記錄將不僅僅停留在企業(yè)的信用積分制上，嚴重違法失信者，可能不只騎不了車，還會影響到工作和生活方面很多其他的事，而信用狀況良好者，將能享受到更多便利服務(wù)。”李承蔚說。

文明“共享”仍期待多方“共管”

在南開大學(xué)周恩來政府管理學(xué)院副教授張麗梅看來，共享單車出現(xiàn)的問題，是城市發(fā)展的階段性問題，通過制度建設(shè)、完善設(shè)施、行為規(guī)范是可以解決的。不過，共享單車行業(yè)健康發(fā)展不能僅僅依靠監(jiān)管部門的力量來規(guī)范管理或懲處破壞者、不道德者，還需要政府部門、共享單車運營商及廣大市民等多方聯(lián)動。

有關(guān)人士表示，在順應(yīng)這種新鮮事物的發(fā)展潮流的同時，還期待以政府的有形之手，市場的無形之手，市民的文明之手，共同掌好共享單車的“車把手”。

摩拜單車云南地區(qū)相關(guān)負責(zé)人說，共享單車需要“共管”，各方通過規(guī)則制定、技術(shù)完善和素質(zhì)提升等，共同維護這一共享資源。一方面行業(yè)從業(yè)者要不斷優(yōu)化產(chǎn)品的智能化設(shè)計和科學(xué)的運維管理，另一方面要加強與政府的聯(lián)動，通過政企合作科學(xué)有效地進行精細化管理。

目前，通過與政府有關(guān)部門、企業(yè)的合作，一些共享單車運營商正在規(guī)劃更多推薦停車點，比如摩拜在昆明就已規(guī)劃了５００多個推薦停車點，其中４００多個是與政府合作，另外１００多個是與商圈、社區(qū)合作。還有的運營商通過車身自帶的ＧＰＳ智能鎖等技術(shù)手段，對車輛和用戶實現(xiàn)精準干預(yù)。通過各種方式促成政府、企業(yè)和用戶的良好互動。

“顯然，除了加強末端管理，更多問題需要在前端就避免掉。”李承蔚表示，除了加大處罰力度和違法成本外，政府和企業(yè)都要加強共享單車正確使用方法和不規(guī)范使用后果的宣傳力度，不斷提升全民使用“共享資源”時的整體素質(zhì)，避免部分市民采用相對野蠻的方式獲取公共資源和服務(wù)。（記者：侯文坤、孟含琪、汪奧娜、付光宇；參與采寫：黃興、尚升）

[責(zé)任編輯：楊凡、彭芳]

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