新華社北京5月19日電 題：讓群眾獲得感愈發強烈——全面深化公安改革帶來的新變化

新華社記者劉奕湛、方列

戶籍制度改革讓農業轉移人口市民化更加便利，換補領身份證無須在戶籍地和居住地來回奔波，“奇葩證明”加快取消，出入境更加便捷……近年來，全面深化公安改革為人們的生活帶來了看得見、感受得到的新變化。

日前，新華社記者在參加“平安中國·調研行”活動中，走訪了貴州、廣東、浙江等地，進社區、進公安業務大廳，深切地感受到，全面深化公安改革拉開序幕以來，一個又一個改革舉措的推出，給廣大群眾帶來實實在在的獲得感。

公安改革帶給群眾真切“獲得感”

“真的挺方便，現在用不了多長時間就能辦理完業務。”在廣東佛山市禪城區的行政服務大廳內，剛剛申辦完出入境證件的秦先生對記者說。

在這里，針對群眾辦事費時耗力的問題，戶政、出入境、交警等單一警種辦理的業務統一了起來，老百姓可以一站式解決過去辦業務要四處跑的狀況。

“群眾只要進‘一扇門’，在任何一個窗口均能辦理公安行政服務業務，做到一次跑腿、一次辦結。”佛山市公安局副局長姚喜榮介紹。

2016年至今，佛山市28個公安“一門式”綜合服務大廳已服務670.4萬人次，群眾在大廳等待時間為5分鐘至10分鐘，平均縮短50%。

該簡化的就簡化。目前，全國絕大多數內地居民申辦出入境證件只需提交身份證、照片等基本材料，一次填表可同時申請三個證件（普通護照、往來港澳通行證和往來臺灣通行證），最快可在5至7個工作日內拿到證件。

改革就是讓群眾有更多的獲得感。來自河南平頂山的郝二召在浙江德清工作已經7年， 2014年，德清戶籍制度改革，郝二召拿到了嶄新的居住證。隨著居住證制度的不斷完善，郝二召把老家的孩子、父母都接了過來。“德清已經成為了我的第二故鄉。”郝二召高興地說。

在浙江，“城里人”和“鄉下人”戶口身份之別不復存在，“外地人”和“本地人”共享一片藍天，新居民有了歸屬感，而老百姓有了更多的獲得感。

兩年來，各地公安機關聚焦突出問題，廣泛聽取群眾意見，相繼推出了一系列合乎民意、群眾認可的實招、硬招，特別是對群眾反映的辦事不方便等問題，該簡的簡、該放的放，能異地辦的積極推進“異地辦理”，能網上辦的想辦法實現“在線服務”，真正把方便送到了群眾身邊。

以數據型警務為依托帶給群眾“安全感”

黔東南苗族侗族自治州的西江千戶苗寨是一處保留著完整苗族文化生態的自然村寨，家家戶戶緊緊挨著，千百年來防火是這里最緊要的事情。

過去防火依賴大量人力觀察瞭望、鳴鑼喊寨。如今，依托大數據這個“幫手”，消防工作有了巨大的改變。記者在苗寨里看到，這里家家戶戶都安裝了滅弧型電器保護裝置。

“這是我們農村電氣火災監控平臺的感知模塊，可以將用電數據實時傳送給大數據中心，并在短路或過載時提供安全保護。”雷山縣公安局西江派出所教導員楊啟明點開他手機上一款名為“電丁丁”的APP說，通過采集用電數據進行綜合分析，對農戶電氣安全狀況進行遠程監控和預警處置，及時發現和消除電氣安全隱患。

從保一方百姓平安到依法嚴厲打擊電信詐騙等各類違法犯罪，再到建立健全社會治安防控體系，公安隊伍打防管控、守護平安的能力越來越強。

2016年，深圳全市歷史上第一次出現電信網絡詐騙警情數、立案數雙下降。依托大數據應用，貴州省公安機關近年來還先后偵破了凱里“1·13”、都勻“12·29”、貴陽花溪“2·10”等一大批重特大案件。

各地公安機關積極推動公安信息化建設提檔升級，通過科學的頂層設計打破信息“孤島”，實現數據共享，開展大數據條件下的追逃、體系化打擊等專項行動，使得精準打擊能力實現質的飛躍。

給民警執法樹一把“標尺”

在貴陽市公安局塊數據指揮中心情報大廳，記者看到，上百個小窗口同時播放市區街道監控情況。據了解，貴陽市公安局以5分鐘出警距離為半徑，將全市街面劃分為55個網格，民警全天24小時在街面網格內動態化接處警。

“如今，群眾的報警求助信息，均由市局指揮中心統一接收后下達指令到對應網格警力手持終端，在規定的時限內抵達現場、處置案情并反饋。”貴陽市公安局塊數據指揮中心工作人員向記者介紹。

同時，為規范公安民警執法的全過程，貴州省公安機關對民警“不作為”全記錄和“亂作為”零容忍。通過建立警務監督、執法監督等陽光監督平臺，對各業務系統中執法數據進行實時抓取分析，實現執法過程全程監測、關鍵要素全量抽取、異常問題自動預警、執法狀況智能分析。

據了解，為切實解決報案不接、接案后不受案不立案、違法受案立案等突出問題，2015年底，公安部出臺《關于改革完善受案立案制度的意見》。目前，26個省級公安機關出臺了受案立案改革實施意見，13個省區市公安機關推進組建案管中心，11個省級公安機關增設了案管機構。

全面深化公安改革以來，各級公安機關扭住關鍵、持續用力，在完善執法制度體系、規范執法辦案行為等方面取得了重要進展，有效提升了公安工作法治化水平和公安機關執法公信力。

隨著一系列改革措施的出臺和落地實施，以人民為中心的執法理念深入警心，執法的尺子已經樹立，民警的執法能力不斷提升，公安法治輿論環境也逐步改善。

[責任編輯：楊凡、劉向陽]

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