加強監(jiān)管迫在眉睫

對于目前的國際學(xué)校“熱潮”，在今年的地方“兩會”上已經(jīng)引起了有關(guān)方面的注意。以上海為例，不少代表提出，教育本不應(yīng)該是一個賺大錢的產(chǎn)業(yè)，我國法律也規(guī)定，義務(wù)教育階段的民辦學(xué)校必須是非盈利的。有些“貴族化”的國際(雙語)學(xué)校，真正的目的不是培養(yǎng)人才，而是瞄準(zhǔn)了家長的腰包，把學(xué)校當(dāng)成了搖錢樹。這些學(xué)校的教師流動性大，良莠不齊，辦學(xué)質(zhì)量也可想而知。對于這樣的“國際學(xué)校”，家長們應(yīng)當(dāng)警惕。

2016年11月，由中國與全球化智庫和北京王府學(xué)校聯(lián)合發(fā)布的《中國國際學(xué)校報告藍(lán)皮書(2016)》顯示，在缺乏有效行業(yè)監(jiān)管與行業(yè)自律的現(xiàn)狀下，我國國際學(xué)校滋生收費標(biāo)準(zhǔn)不一、教學(xué)質(zhì)量良莠不齊、辦學(xué)機制多元且權(quán)責(zé)不清的現(xiàn)象，也在一定程度上影響了國際學(xué)校市場的良性發(fā)展。

在《2016中國國際學(xué)校發(fā)展報告》發(fā)布方新學(xué)說傳媒CEO吳越看來，國際學(xué)校作為一個復(fù)雜的教育體系，從宗旨、教學(xué)到招生、市場，都需要建立一套符合國際標(biāo)準(zhǔn)的治理結(jié)構(gòu)、運營管理機制以及具體的操作執(zhí)行系統(tǒng)。然而，現(xiàn)實卻是受制于投資者與辦學(xué)者的理念，在學(xué)校管理上存在較多的非標(biāo)準(zhǔn)化、家族式管理方式和機制。

2016年11月7日，第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議通過關(guān)于修改《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》的決定，修改決定將于2017年9月1日起實施。在有關(guān)修改民辦教育促進(jìn)法的新聞發(fā)布會上，全國人大常委會法工委副主任許安標(biāo)表示，此次修法的一個重要內(nèi)容就是要對民辦教育實行分類管理，并對兩類學(xué)校做出明晰的界定，“還將依據(jù)分類制定相應(yīng)的收費、財政支持、稅收優(yōu)惠、用地政策”。

不少業(yè)內(nèi)人士表示，民辦教育促進(jìn)法的修改對國際教育行業(yè)的影響還需等待更多細(xì)則出臺，不過目前國際學(xué)校存在的諸多問題既需要政府部門加大監(jiān)管力度，同時也要靠市場調(diào)配、優(yōu)勝劣汰的競爭等方式解決。

《中國國際學(xué)校報告藍(lán)皮書(2016)》則建議，保證教育質(zhì)量是民辦國際學(xué)校要正視的問題，完善政府部門在低齡留學(xué)人群的監(jiān)管與服務(wù)也是解決行業(yè)監(jiān)管現(xiàn)狀的途徑。此外，合理配置本土教師、外籍教師和海歸教師，是維持國際學(xué)校教學(xué)穩(wěn)定、借助國際課程教學(xué)經(jīng)驗改革本土課程、實現(xiàn)國際學(xué)校長久發(fā)展的重中之重。

對于民辦國際學(xué)校存在的亂象，中國教育在線總編輯陳志文也有觀察，他認(rèn)為，國際學(xué)校在監(jiān)管上是有空白的，“民辦的國際學(xué)校按照私立學(xué)校在管理。而在教育上，因為這類學(xué)校被要求要完成中國所有公辦學(xué)校規(guī)定的課程，所以他們把課程列在課表上，但不會按課表教學(xué)”。

陳志文認(rèn)為，在這種情況下，相關(guān)部門需要對國際學(xué)校進(jìn)行監(jiān)管，“首先要從法律層面重新定義國際學(xué)校，另外，也需要對相應(yīng)政策進(jìn)行調(diào)整，畢竟按照私立學(xué)校的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，很多學(xué)校實際教授的課程體系是非法的”。（本報記者 趙麗 本報實習(xí)生 周靜）

[責(zé)任編輯：楊凡、方蕾]

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