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國家職業(yè)資格目錄清單將公布 禁止與就業(yè)創(chuàng)業(yè)掛鉤

來源:經濟參考報

作者:

2017-01-24 08:29:01

人力資源和社會保障部1月23日召開2016年四季度新聞發(fā)布會。會上數(shù)據(jù)顯示,2016年就業(yè)局勢保持總體穩(wěn)定,全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1314萬人。四季度末全國城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.02%,低于4.5%的年度調控目標,這一數(shù)據(jù)也創(chuàng)下近年新低。

對于《經濟參考報》記者提出的職業(yè)資格目錄清單相關問題,人社部新聞發(fā)言人表示,下一步將建立國家職業(yè)資格目錄清單管理制度,清單外一律不得許可和認定職業(yè)資格,清單內除準入類職業(yè)資格外一律不得與就業(yè)創(chuàng)業(yè)掛鉤。

就業(yè) 2016年目標超額完成

人力資源和社會保障部新聞發(fā)言人盧愛紅在23日召開的新聞發(fā)布會上表示,2016年,全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1314萬人,城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)554萬人,就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)169萬人,超額完成全年目標任務。

當前就業(yè)形勢總體穩(wěn)定,與經濟保持在合理區(qū)間、產業(yè)結構優(yōu)化、改革紅利的釋放以及就業(yè)政策的密集出臺密切相關。數(shù)據(jù)顯示,去年中國經濟增速始終保持在6.5%至7%區(qū)間,盡管與前幾年的高增長相比有一定回落,但在全球范圍內看仍十分亮眼。

自2012年以來,我國勞動年齡人口呈現(xiàn)總量持續(xù)下降的趨勢,但受教育等因素影響,勞動者進入勞動力市場存在滯后期,所以目前城鎮(zhèn)新增勞動力仍然處于高位,農業(yè)轉移勞動力仍然保持一定的規(guī)模,所以就業(yè)總量的壓力依然比較大。

同時,就業(yè)結構性矛盾更加突出,有一些企業(yè)很難招到技能人才、高層次人才,也有些勞動者很難實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。此外,區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)就業(yè)情況的分化趨勢也在凸顯,結構性和摩擦性失業(yè)增多。

盧愛紅表示,2017年就業(yè)形勢總體穩(wěn)定的基本面沒有變,但穩(wěn)中有憂。“比如說經濟發(fā)展向好的基本面沒有變,這是中國經濟的一個大趨勢。我國經濟發(fā)展仍處于合理區(qū)間,經濟總量增大、經濟結構優(yōu)化以及商事制度改革、簡政放權等帶來的紅利持續(xù)釋放,還包括新型城鎮(zhèn)化、‘一帶一路’等重大戰(zhàn)略部署的推進實施,特別是‘雙創(chuàng)’蓬勃發(fā)展,新技術、新業(yè)態(tài)的不斷涌現(xiàn),也都將進一步拓展就業(yè)增長空間,對就業(yè)的拉動能力進一步增強。”

青年就業(yè)是世界性的難題,對我國來說尤其突出。盧愛紅強調,今年高校畢業(yè)生將達到795萬人,占城鎮(zhèn)新成長勞動力的一半多,就業(yè)任務非常繁重。“人社部門將堅持把高校畢業(yè)生就業(yè)擺在就業(yè)工作首位,進一步采取更加有力的措施,會同有關部門加大工作推進力度,千方百計促進高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)。”他說。

盧愛紅進一步指出,將繼續(xù)完善和落實高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策,引導和鼓勵高校畢業(yè)生到基層工作,健全服務保障機制,深入實施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進計劃。加強有針對性的就業(yè)服務,提升就業(yè)服務信息化水平,更好促進高校畢業(yè)生與用人單位對接。

社保 基本養(yǎng)老保險方案將出臺

發(fā)布會上公布的數(shù)據(jù)顯示,去年,我國社會保險覆蓋范圍持續(xù)擴大,截至去年年底,基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險參保人數(shù)分別達到8.9億人、7.5億人、1.8億人、2.2億人、1.8億人;五項基金總收入為5.3萬億元,同比增長14.7%,總支出為4.7萬億元,同比增長19.3%。

此外,人社部明確提出,將出臺實施完善基本養(yǎng)老保險制度總體方案,出臺實施企業(yè)年金辦法,深入推進機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革。

“十三五”規(guī)劃綱要明確,“構建包括職業(yè)年金、企業(yè)年金和商業(yè)保險的多層次養(yǎng)老保險體系”。《經濟參考報》記者了解到,三支柱養(yǎng)老金頂層設計將很快面世。

三個支柱養(yǎng)老金的改革各自面臨一系列問題需要解決。社科院世界社保研究中心主任鄭秉文表示,從供給側看,三個支柱的養(yǎng)老金均為繳費型制度,尤其是第一支柱正處于降費改革的過程之中,如何統(tǒng)籌安排三個支柱養(yǎng)老金的繳費資源及其替代率分布值得討論。從需求側來看,三個支柱的改革都要講究“獲得感”,讓老百姓得到實惠,增加他們的收益;從投資體制來看,這是三個支柱的“中端”環(huán)節(jié),如何提高風險投資收益,如何擴大機構投資者的數(shù)量和規(guī)模,如何令其優(yōu)化產權效率成為資本市場的正能量等等,所有這些都對“中端”的投資體制提出嚴峻挑戰(zhàn)。

鄭秉文認為,提高投資回報水平是提高退休收入水平的重要來源。三個支柱養(yǎng)老金深化改革能否到位,將決定養(yǎng)老金規(guī)模能否持續(xù)快速增長,能否從中分離出或建立起長線投資基金,能否有效地將天文數(shù)字的銀行存款“轉換”為養(yǎng)老基金,進而成為資本市場的“定海神針”。三個支柱養(yǎng)老金的改革對資本市場的發(fā)育和繁榮將起到至關重要的作用,而資本市場能否真正成熟起來,反過來對養(yǎng)老金的安全性和收益率又起到決定性作用。

而對于備受業(yè)界關注的基本養(yǎng)老保險基金投資運營問題,盧愛紅強調了“穩(wěn)慎”的態(tài)度,并依然把“多措并舉”作為基金保值增值的運作方向。去年10月,人社部曾表示,人社部將啟動養(yǎng)老保險基金投資運營,組織第一批委托省份與社保基金會簽訂合同,公告第一批養(yǎng)老基金管理機構。

新規(guī) 職業(yè)資格目錄外禁設職業(yè)資格

國家職業(yè)資格目錄清單將在上報國務院審定后對社會公布,下一步是否會有調整或者增補?對于這一問題,盧愛紅對《經濟參考報》記者表示,至今已取消職業(yè)資格433項,完成國務院確定取消70%的目標,下一步將建立國家職業(yè)資格目錄清單管理制度,清單外一律不得許可和認定職業(yè)資格,清單內除準入類職業(yè)資格外一律不得與就業(yè)創(chuàng)業(yè)掛鉤。

他表示,國家職業(yè)資格目錄清單工作是人社部落實“放管服”改革、政府審批制度改革的一項重大改革措施,是降低就業(yè)創(chuàng)業(yè)門檻、激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力、促進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的一項重大改革。

據(jù)了解,2014年以來,人社部已經先后7批取消了433項國務院部門設置的職業(yè)資格許可和認定事項,現(xiàn)在這項工作進入另一個階段,在削減職業(yè)資格比例的基礎上,改革深化和推進后續(xù)工作。其中一項重要改革,就是人社部研究提出了建立國家職業(yè)資格目錄清單管理制度。2016年12月份,人社部將擬列入職業(yè)資格目錄清單的151項國家職業(yè)資格向社會進行了公示,目前正在按程序系統(tǒng)梳理社會各界提出的意見。

盧愛紅告訴《經濟參考報》記者,下一步,人社部將按程序報請審定以后,向社會公布這個職業(yè)資格目錄清單,包括職業(yè)能力、水平評價、職業(yè)資格準入等方面。

此外,今后凡新設國家職業(yè)資格,須報人力資源和社會保障部納入職業(yè)資格目錄清單。同時人社部對這個目錄清單保持相對穩(wěn)定,實施動態(tài)調整,還要接受社會監(jiān)督。

今年1月5日,人社部又印發(fā)了進一步減少和規(guī)范職業(yè)資格許可和認定事項的改革方案,提出了下一步改革任務和工作措施。在集中做好清理職業(yè)資格許可和認定事項工作的同時,人社部將從建立長效機制、完善政策體系、加強法治建設等方面,進一步完善我國職業(yè)資格制度,實現(xiàn)職業(yè)資格改革既“瘦身”又“健體”、既治標也治本的目標。

[責任編輯:楊凡、方蕾]

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