國家海洋局印發(fā)《全國海島保護(hù)工作“十三五”規(guī)劃》

推動海島工作實(shí)現(xiàn)“四新”目標(biāo)

中國海洋報(bào)訊(記者 吳 瓊 通訊員 劉志軍) 近日，國家海洋局印發(fā)《全國海島保護(hù)工作“十三五”規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)，提出到2020年，我國海島工作將實(shí)現(xiàn)海島生態(tài)保護(hù)開創(chuàng)新局面、海島開發(fā)利用跨上新臺階、權(quán)益島礁保護(hù)取得新成果、海島綜合管理能力取得新進(jìn)展的“四新”目標(biāo)。

《規(guī)劃》以習(xí)近平總書記系列重要講話精神為指導(dǎo)，以“五位一體”總體布局要求和“五大發(fā)展理念”為指引，以保護(hù)優(yōu)先、綠色發(fā)展、惠民共享、改革創(chuàng)新為基本原則，將“生態(tài)+”的思想貫穿于海島保護(hù)全過程。

《規(guī)劃》顯示，“十二五”期間，我國首次完成了全國海島地名普查，編制了《中國海域海島標(biāo)準(zhǔn)名錄》并獲國務(wù)院批準(zhǔn)；公布了釣魚島及其附屬島嶼的標(biāo)準(zhǔn)名稱、領(lǐng)海基點(diǎn)及領(lǐng)海基線，公布了釣魚島等島嶼及其周邊海域部分地理實(shí)體的標(biāo)準(zhǔn)名稱及位置示意圖。截至2015年底，我國已建成各類涉島保護(hù)區(qū)180個(gè)。無居民海島開發(fā)利用秩序進(jìn)一步規(guī)范，全國共頒發(fā)《無居民海島使用權(quán)證書》16本。

《規(guī)劃》明確了到2020年的海島工作藍(lán)圖。“十三五”期間，海島保護(hù)工作的總體目標(biāo)是海島生態(tài)文明建設(shè)取得新成效，海島對地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展貢獻(xiàn)率進(jìn)一步提高，符合生態(tài)文明要求的海島治理體系基本形成。

《規(guī)劃》提出，到2020年，我國海島工作實(shí)現(xiàn)“四新”的目標(biāo)，一是海島生態(tài)保護(hù)開創(chuàng)新局面，貫徹落實(shí)《全國海洋主體功能區(qū)規(guī)劃》，逐步形成分級分類海島保護(hù)制度，將10%的海島納入國家海島保護(hù)名錄。實(shí)施50個(gè)生態(tài)島礁工程，發(fā)布海島生態(tài)指數(shù)。二是海島開發(fā)利用跨上新臺階，培育一批宜居宜游海島，探索形成旅游、漁業(yè)等海島生態(tài)開發(fā)利用模式。海島對經(jīng)濟(jì)社會的貢獻(xiàn)率提高，創(chuàng)建100個(gè)和美海島。三是權(quán)益島礁保護(hù)取得新成果，在“十二五”期間已選劃的22個(gè)領(lǐng)海基點(diǎn)保護(hù)范圍基礎(chǔ)上，完成51個(gè)領(lǐng)海基點(diǎn)保護(hù)范圍的選劃。四是海島綜合管理能力取得新進(jìn)展，基本構(gòu)建海島保護(hù)的約束與引導(dǎo)制度體系，完成15項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂，海島生態(tài)監(jiān)視監(jiān)測能力大幅提升，提高海島的科學(xué)認(rèn)知水平，促進(jìn)海島工作的國際合作與交流。

《規(guī)劃》確定了5個(gè)方面的主要任務(wù)：一是保護(hù)海島生態(tài)系統(tǒng)。強(qiáng)化海島生態(tài)空間保護(hù)、保護(hù)海島生物多樣性、修復(fù)海島生態(tài)系統(tǒng)、推動社區(qū)共建共享等。二是合理利用海島自然資源。推進(jìn)無居民海島保護(hù)與開發(fā)利用管理、規(guī)范無居民海島保護(hù)與開發(fā)利用、促進(jìn)海島地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、培育宜居宜游海島等。三是加強(qiáng)權(quán)益島礁管控，嚴(yán)格保護(hù)領(lǐng)海基點(diǎn)所在海島。四是拓展國際合作與交流。拓展國際合作與交流領(lǐng)域，做大做強(qiáng)國內(nèi)合作平臺，促進(jìn)全球海島可持續(xù)發(fā)展。五是完善業(yè)務(wù)體系。開展監(jiān)視監(jiān)測、實(shí)施統(tǒng)計(jì)調(diào)查、強(qiáng)化科技標(biāo)準(zhǔn)支撐和加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。

國家海洋局制定該《規(guī)劃》，旨在貫徹落實(shí)《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》，適應(yīng)海島保護(hù)與管理工作的新形勢，深入實(shí)施《全國海島保護(hù)規(guī)劃(2011～2020)》，著力解決海島保護(hù)和管理工作中存在的問題。

[責(zé)任編輯：楊凡、方蕾]

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