眼下正是春節(jié)前的采購季，美食是家家戶戶必備的年貨。民以食為天，食以安為先。確保食品安全是每個(gè)人、每個(gè)家庭的期盼。

中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十四次會(huì)議指出，加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，關(guān)系全國13億多人“舌尖上的安全”，關(guān)系廣大人民群眾身體健康和生命安全。要嚴(yán)字當(dāng)頭，嚴(yán)謹(jǐn)標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格監(jiān)管、嚴(yán)厲處罰、嚴(yán)肅問責(zé)，各級(jí)黨委和政府要作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)來抓。要堅(jiān)持源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)控，完善食品藥品安全監(jiān)管體制，加強(qiáng)統(tǒng)一性、權(quán)威性。

反復(fù)出現(xiàn)的“嚴(yán)”字，是在風(fēng)險(xiǎn)面前繃緊了神經(jīng)，在監(jiān)管當(dāng)中下定了決心。

國家食品藥品監(jiān)督管理總局局長畢井泉說：“目前，我國食品安全總體穩(wěn)定向好，但不能輕視潛在風(fēng)險(xiǎn)。食品監(jiān)管本質(zhì)是實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理，面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)，要有充分的認(rèn)識(shí)，把各項(xiàng)監(jiān)管工作抓得緊而又緊、嚴(yán)而又嚴(yán)，盡職履責(zé)，努力讓監(jiān)管工作始終‘跑’在風(fēng)險(xiǎn)前面。”

源頭嚴(yán)防，把好食品安全第一道關(guān)

“我每天上班第一件事就是打5枚雞蛋，用試劑檢測(cè)雞蛋質(zhì)量。”江西省贛州市龍南縣宏昌生態(tài)蛋雞養(yǎng)殖公司總經(jīng)理鐘賢愛說，“我們的養(yǎng)殖場群山環(huán)繞、綠樹成蔭，雞吃的是東北運(yùn)來的精選飼料，喝的是山泉水，為的就是從源頭上保證雞蛋的質(zhì)量。”

宏昌養(yǎng)殖公司的雞不僅吃喝講究，雞糞處理也講究。雞糞通過傳送帶自動(dòng)清理，工作人員將雞糞拌上發(fā)酵粉做成有機(jī)肥，送到蔬菜基地，又避免了蔬菜種植環(huán)節(jié)農(nóng)藥超標(biāo)。

源頭嚴(yán)防是保障食品安全的第一道關(guān)。去年，監(jiān)管部門嚴(yán)防食品安全源頭風(fēng)險(xiǎn)，針對(duì)農(nóng)獸藥殘留超標(biāo)、水產(chǎn)品藥物濫用、獸用抗菌藥濫用和飼料非法添加等問題開展專項(xiàng)整治。各地紛紛采取行動(dòng)，取得一定成效。

湖北省宜昌市修訂農(nóng)產(chǎn)品地方標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)操作規(guī)程259項(xiàng)，并在1600多個(gè)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地推行，建成標(biāo)準(zhǔn)化示范基地148個(gè)。天津市西青區(qū)在全區(qū)4個(gè)農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場和25個(gè)農(nóng)產(chǎn)品銷售市場，全部建立快速檢驗(yàn)檢測(cè)中心和快速檢測(cè)室，每天對(duì)進(jìn)場食品進(jìn)行抽樣檢測(cè)。安徽省合肥市實(shí)施“病死畜禽”源頭治理，全市養(yǎng)殖企業(yè)已購置生物降解設(shè)備10套，完成年出欄500頭以上養(yǎng)豬場病死豬化尸窖建設(shè)744個(gè)，投資5356.6萬元新建了外來動(dòng)物及動(dòng)物制品報(bào)驗(yàn)站，對(duì)所有不合格產(chǎn)品全部進(jìn)行無害化處理，去年累計(jì)無害化處理檢疫不合格生豬及產(chǎn)品2133頭。

畢井泉說，源頭風(fēng)險(xiǎn)不容忽視，目前，個(gè)別地區(qū)仍存在環(huán)境污染導(dǎo)致食品藥品中重金屬、有機(jī)污染物超標(biāo)，種養(yǎng)環(huán)節(jié)農(nóng)藥獸藥殘留超標(biāo)、違禁使用高毒劇毒農(nóng)藥、過量使用抗生素等問題。今年，針對(duì)這些問題，必須出重拳、下重手，持續(xù)深入開展專項(xiàng)整治。

過程嚴(yán)管，將產(chǎn)業(yè)鏈打造成安全鏈

掃一掃嬰幼兒配方乳粉包裝上的二維碼，其產(chǎn)品信息、企業(yè)信息、消費(fèi)信息、配料表等一目了然。完達(dá)山乳業(yè)股份有限公司副總經(jīng)理馬軍喜介紹，企業(yè)可通過產(chǎn)品二維碼追蹤至成品生產(chǎn)廠、基料粉生產(chǎn)廠，甚至追蹤到牧場，掌握生產(chǎn)過程每個(gè)環(huán)節(jié)的信息。

食品加工生產(chǎn)與食品安全息息相關(guān)，產(chǎn)業(yè)鏈上任何一個(gè)環(huán)節(jié)出問題都是大問題。嬰幼兒配方乳粉是群眾最關(guān)心的一類食品。去年，食藥監(jiān)總局發(fā)布《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊(cè)管理辦法》后，我國嬰幼兒配方乳粉配方減少一半以上，配方亂象得以改觀。同時(shí)，監(jiān)管部門針對(duì)嬰幼兒配方乳粉加大了抽檢力度，進(jìn)行“批批檢，月月抽”，做到生產(chǎn)企業(yè)和檢驗(yàn)項(xiàng)目“兩個(gè)全覆蓋”，對(duì)發(fā)現(xiàn)的不合格產(chǎn)品立即采取有效措施防控風(fēng)險(xiǎn)，并向社會(huì)公布調(diào)查處置情況。2016年嬰幼兒配方乳粉共抽檢2532批次，其中0.9%的樣品不符合食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)，好于2015年。

不僅嬰幼兒配方乳粉企業(yè)在開展全程可追溯系統(tǒng)建設(shè)，普通食品加工企業(yè)也在提升過程控制能力，將產(chǎn)業(yè)鏈打造成安全鏈。

在湖北省武漢市，仟吉、皇冠、周黑鴨等15家重點(diǎn)食品生產(chǎn)企業(yè)及其900余家連鎖直營門店實(shí)現(xiàn)了散裝食品、部分預(yù)包裝和鎖鮮裝食品的信息可追溯。“現(xiàn)在買夜宵，都買這種帶二維碼的，掃一掃鴨脖包裝盒上的二維碼，在手機(jī)上就能看到鴨子養(yǎng)殖、運(yùn)輸、生產(chǎn)加工等全部信息，食品添加劑也都有標(biāo)注，吃著放心。”武漢市民黃先生說。

據(jù)介紹，我國食品藥品產(chǎn)業(yè)總體“小散亂”，體量大、主體多，加之市場秩序不規(guī)范等大環(huán)境影響，食品生產(chǎn)經(jīng)營過程中非法添加、超范圍超限量使用添加劑、假冒偽劣等問題依然存在。2016年，監(jiān)管部門針對(duì)“一非兩超”(非法添加和超范圍超限量使用食品添加劑)問題開展綜合治理；并針對(duì)嬰幼兒配方乳粉、乳制品、肉制品等重點(diǎn)品種，加大抽檢力度，食藥監(jiān)總局在全國范圍內(nèi)組織抽檢25.7萬批次食品樣品，總體抽檢合格率為96.8%，與2015年持平，比2014年提高2.1個(gè)百分點(diǎn)。

風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)控，及時(shí)公布抽檢和處罰信息

總局要求，除了源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管，確保食品安全從以下三個(gè)方面加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)控：

嚴(yán)控潛在風(fēng)險(xiǎn)。目前，新技術(shù)、新原料、新品種層出不窮，未知風(fēng)險(xiǎn)增多，標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)方法的研究和制定與監(jiān)管需要之間存在較大差距，一些潛在的食品安全風(fēng)險(xiǎn)仍然游離于監(jiān)管之外。比如，近年來網(wǎng)絡(luò)銷售、網(wǎng)上訂餐等新業(yè)態(tài)的普及給監(jiān)管帶來了新挑戰(zhàn)。去年《網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為查處辦法》出臺(tái)，是監(jiān)管部門針對(duì)新業(yè)態(tài)、新技術(shù)、新問題的有效應(yīng)對(duì)。

嚴(yán)控社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。隨著人們生活條件改善，公眾對(duì)食品藥品安全問題關(guān)注度越來越高，敏感度也越來越高，即使是局部地區(qū)個(gè)案，或者很小比例的不合格率，處理不好就可能釀成系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，影響黨和政府公信力。今年，食藥監(jiān)總局要繼續(xù)加大信息公開力度，每周公布食品抽檢信息，總局發(fā)布的不合格產(chǎn)品抽檢信息，企業(yè)所在地省局要在一周內(nèi)向社會(huì)公開風(fēng)險(xiǎn)控制措施并報(bào)告總局，三個(gè)月內(nèi)公開案件處罰結(jié)果并報(bào)告總局。

嚴(yán)控管理風(fēng)險(xiǎn)。基層專業(yè)技術(shù)力量、檢驗(yàn)檢測(cè)手段和經(jīng)費(fèi)短缺，個(gè)別地方還存在不擔(dān)當(dāng)、不作為的問題，也存在亂作為、粗暴執(zhí)法、任性執(zhí)法的問題。畢井泉說：“打鐵還需自身硬，落實(shí)‘四個(gè)最嚴(yán)’要求，監(jiān)管部門首先要對(duì)自己從嚴(yán)要求，嚴(yán)把從農(nóng)田到餐桌的每一道防線，不斷提高食品安全保障水平。”(林麗鸝)

[責(zé)任編輯：楊凡、方蕾]

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