新華社長(zhǎng)春１月１２日電 題：從“陷落”到崛起——吉林遼源資源枯竭城市轉(zhuǎn)型調(diào)查

新華社記者郭翔、孟含琪

吉林省遼源市，一座因煤而生的城市。煤，曾帶給這里榮耀，也曾讓這里經(jīng)歷轉(zhuǎn)型痛苦。作為全國(guó)首批資源枯竭城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型試點(diǎn)，遼源“十年磨一劍”，抓住結(jié)構(gòu)調(diào)整機(jī)遇期，逐步形成新的產(chǎn)業(yè)支撐體系，地區(qū)生產(chǎn)總值較轉(zhuǎn)型之初增長(zhǎng)近６倍，煤炭產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比已不足１％。如今，遼源瞄準(zhǔn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)再次“轉(zhuǎn)型”，搶占經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的發(fā)展“先手棋”。

枯竭，“煤城”陷落

１９１１年，人們?cè)谶|源發(fā)現(xiàn)煤田，開(kāi)啟了遼源百年煤炭開(kāi)采的歷史。“一五”時(shí)期，遼源煤礦“西安豎井”是全國(guó)１５６個(gè)重大項(xiàng)目之一，煤炭產(chǎn)量占當(dāng)時(shí)全國(guó)總產(chǎn)量的近３．５％，源源不斷的“大塊煤”被送往經(jīng)濟(jì)建設(shè)一線(xiàn)。

遼源受益于煤，也受制于煤。“上世紀(jì)七八十年代，在礦務(wù)局工作讓人羨慕，住房條件好、工資獎(jiǎng)金高，連市場(chǎng)賣(mài)的水果、蔬菜都比別的地方更好更貴。”５０多歲的趙楊和父母都是煤礦職工，“可到了九十年代，煤越來(lái)越少，工人下崗，礦區(qū)逐漸成了環(huán)境差、治安亂的棚戶(hù)區(qū)。”

當(dāng)時(shí)，遼源僅有約８００萬(wàn)噸殘煤可采，除了對(duì)煤炭產(chǎn)業(yè)造成直接影響外，相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)也遭受重創(chuàng)。遼源經(jīng)濟(jì)發(fā)展隨之步入低谷，大量企業(yè)關(guān)停、工人下崗，在崗職工工資長(zhǎng)期拖欠，１３０萬(wàn)人口中下崗職工１４．７萬(wàn)人，登記失業(yè)率２０％，城市低保人口占總?cè)丝诮姆种唬用袷杖氲陀谌珖?guó)平均水平近２０％。

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)十多年徘徊在２％－４％，而百年煤炭開(kāi)采帶給遼源的還有生態(tài)的“傷疤”，占城市建成區(qū)４３％的采煤沉陷區(qū)無(wú)力治理。２００５年，遼源被列為東北地區(qū)資源枯竭城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型試點(diǎn)，２００８年被列入全國(guó)首批資源枯竭城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型試點(diǎn)。

轉(zhuǎn)型，城市的新生

半個(gè)世紀(jì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)咋轉(zhuǎn)？接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)咋找？根深蒂固的觀念咋變？遼源理順本地資源及特色，升級(jí)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，形成遼源特色產(chǎn)業(yè)支撐體系。

當(dāng)年為解決煤礦家屬就業(yè)問(wèn)題，遼源紡織業(yè)曾十分發(fā)達(dá)，有“東北小上海”之稱(chēng)。從“小散雜”到集群共進(jìn)，從默默無(wú)聞到中國(guó)棉襪生產(chǎn)規(guī)模前列，東北襪業(yè)園的１０年崛起見(jiàn)證了遼源的轉(zhuǎn)型之路。

“成立初，只有４０家小襪廠(chǎng)，現(xiàn)在園區(qū)有圍繞襪業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的１２１０戶(hù)企業(yè)，年產(chǎn)值８０億元。”東北襪業(yè)紡織工業(yè)園發(fā)展有限公司董事長(zhǎng)田中君說(shuō)，“襪業(yè)再造了３個(gè)礦務(wù)局”。

田中君最驕傲的是東北襪業(yè)園的平臺(tái)成就了一批人的創(chuàng)業(yè)夢(mèng)想，解決了２．５萬(wàn)多產(chǎn)業(yè)工人就業(yè)，“他們中有６０００多人過(guò)去從事煤炭相關(guān)產(chǎn)業(yè)”。５２歲的劉利榮是煤礦的下崗工人，如今的她在一家中型襪廠(chǎng)管護(hù)織襪機(jī)，每月收入３０００多元。

遼源沒(méi)有鋁資源，卻成為國(guó)內(nèi)重要的高精鋁產(chǎn)業(yè)基地，離不開(kāi)其強(qiáng)大的制造業(yè)“基因”。目前，遼源有５戶(hù)規(guī)模較大的高精鋁加工企業(yè)，今年產(chǎn)值將超過(guò)５０億元。蘋(píng)果筆記本電腦外殼、高鐵列車(chē)車(chē)體、高級(jí)轎車(chē)車(chē)體……吉林利源精制公司的高精鋁產(chǎn)品已成為眾多國(guó)際國(guó)內(nèi)大企業(yè)的首選。在該公司董事長(zhǎng)王民看來(lái)，利源從單一生產(chǎn)建筑型材到轉(zhuǎn)型生產(chǎn)高附加值工業(yè)型材離不開(kāi)遼源對(duì)新興產(chǎn)業(yè)的大力扶持。

從“一煤獨(dú)大”到形成裝備制造、農(nóng)產(chǎn)品深加工兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，高精鋁加工、紡織襪業(yè)、醫(yī)藥健康、蛋品加工、新能源特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，遼源通過(guò)推進(jìn)新型工業(yè)化，趟出資源枯竭城市轉(zhuǎn)型的新路徑。遼源相關(guān)部門(mén)預(yù)計(jì)，去年地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到８００億元，比轉(zhuǎn)型之初的２００５年增長(zhǎng)５．８倍，重點(diǎn)接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)比重達(dá)到７３．５％。

創(chuàng)新，城市的活力

小小一枚雞蛋，經(jīng)過(guò)對(duì)蛋清、蛋黃、蛋膜、蛋殼的深加工利用，附加值增加一倍多……遼源金翼蛋品公司把雞蛋做到了極致。“我們不賣(mài)鮮雞蛋，而通過(guò)科技創(chuàng)新提高附加值。”該公司董事長(zhǎng)楊濤向記者展示了從蛋白液中提取的售價(jià)高達(dá)每噸９０萬(wàn)元的溶菌酶。

創(chuàng)新正為轉(zhuǎn)型的遼源注入勃勃生機(jī)。遼源已與國(guó)內(nèi)外６５所高校和科研院所建立合作關(guān)系，建立院士工作站４個(gè)，擁有省級(jí)創(chuàng)新型科技企業(yè)２７戶(hù)，以科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化為重點(diǎn)的國(guó)家級(jí)可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)獲批建設(shè)。

在遼源鴻圖鋰電膈膜科技公司剛投產(chǎn)的新廠(chǎng)房，設(shè)備一刻不停地運(yùn)轉(zhuǎn)著。該公司生產(chǎn)的高端濕法膈膜是國(guó)內(nèi)唯一能夠替代進(jìn)口的產(chǎn)品，其研發(fā)了２０多種鋰離子電池膈膜型號(hào)，申請(qǐng)發(fā)明專(zhuān)利１４項(xiàng)。科技創(chuàng)新離不開(kāi)人才支撐，鴻圖公司３００名員工中專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員就有６０人。

從資源枯竭到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)艱難轉(zhuǎn)型，從資源要素驅(qū)動(dòng)到創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，遼源轉(zhuǎn)型之路越走越寬。遼源市委書(shū)記吳蘭說(shuō)，一個(gè)以創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展為引領(lǐng)的，由經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、城市轉(zhuǎn)型、工作轉(zhuǎn)型向全面轉(zhuǎn)型發(fā)展邁進(jìn)的新遼源正在加速崛起。

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