原標題：擴大高中學位供給要“因地制宜”

來源：中國教育報

原標題：擴大高中學位供給要“因地制宜”

來源：中國教育報

《教育強國建設規(guī)劃綱要（2024—2035年）》提出“統(tǒng)籌推進市域內高中階段學校多樣化發(fā)展，加快擴大普通高中教育資源供給。探索設立一批以科學教育為特色的普通高中，辦好綜合高中”。從相關的數(shù)據(jù)統(tǒng)計來看，我國初中畢業(yè)生數(shù)和高中階段的招生數(shù)之間仍存在一定的缺口，需要通過擴大高中階段的學位供給滿足人們對更高層次教育的需求。同時人口結構轉型、經(jīng)濟發(fā)展對高技能人才的需求也要求高中階段學校多樣化發(fā)展，以此打破高中教育階段的單一化、同質化困境。但擴大并非無序增加，在具體落實過程中，需關注不同地區(qū)的人口變化、教育需求，結合區(qū)域人口流動趨勢、教育資源現(xiàn)狀及產(chǎn)業(yè)需求，采取差異化策略。

從供給類型來看，擴大高中階段的教育學位供給，既需要擴大普通高中教育學位供給，這是基礎性重點任務，也需要同步擴大職業(yè)高中、科技高中、藝術高中等一些特色高中和綜合高中。當前，隨著人工智能、數(shù)字化的快速發(fā)展，社會對專業(yè)技術型、應用型復合型人才的需求激增。相應地，學校教育體系也需要從基礎教育階段開始布局，通過構建多類型的教育培養(yǎng)體系，為學生提供更多的可能性選擇，滿足社會對多樣化人才的需求。所以擴大高中階段的教育學位供給重點在于普通高中，同時職業(yè)高中、綜合高中等也需要協(xié)同擴大。但從擴大供給的結構分布來看，對于不同地區(qū)關注重點要有所不同。

首先，我國中西部欠發(fā)達地區(qū)和國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣域地區(qū)高中資源相對薄弱，部分地區(qū)還存在一些初中生較難升入高中的問題。對于這些地區(qū)，首要解決的是增加學位的問題，要加大中央與地方財政投入，確保生均經(jīng)費達標，以此加強該地區(qū)的縣域高中建設。同時，在滿足縣域學位需求的基礎上要同步提高教育教學質量，可通過教育部直屬高校縣中托管幫扶、省域幫扶計劃、一所省會城市重點高中對口支援幾所縣域高中等措施，推動優(yōu)質校托管薄弱校，提升縣域高中的教學質量。

其次，對于像北上廣深等人口流入較多的城市和山東、河南、四川等人口大省，則需關注人口與學位是否匹配的問題，重點在于合理分配高中教育的學位資源，有序擴大不同類型的高中學校。對此，可建立與人口變化聯(lián)動的學位動態(tài)監(jiān)測平臺，依據(jù)出生率、城鎮(zhèn)化率等數(shù)據(jù)預測需求，重點應對人口流入導致的增量需求。另外，還可通過新建學校、改建職校閑置校區(qū)增加學位，滿足人口增長或流動所帶來的需求增量。例如，針對2032年前后（2016—2017年出生）高峰期的學生潮，應提前規(guī)劃學位擴容，避免“擠兌式入學”。北上廣深城市因外來人口量大，面臨高中優(yōu)質學位競爭激烈、“大班額”等問題，可通過新建學校或優(yōu)化學校布局結構來緩解目前的壓力，解決其結構性不均衡的問題。

最后，在產(chǎn)業(yè)密集的地區(qū)，可增設高質量職校，專業(yè)設置對接本地用工需求，進一步優(yōu)化調整職普比，暢通職普融通機制，通過普職融通改革，滿足當前我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展對高技能人才的迫切需求，同時促進我國職業(yè)教育的發(fā)展。另外，在教育資源豐富地區(qū)，還可以發(fā)展藝術高中、科技高中等特色高中，推行綜合高中試點，允許學生高二后自主選擇準備高考或轉入職教及其他特色發(fā)展路徑，使“分流焦慮”轉化為“分類成才”，同時可為其他地區(qū)探索高中階段多樣化發(fā)展模式提供經(jīng)驗。由此，學位擴容與教育質量提升、資源優(yōu)化配置、產(chǎn)業(yè)結構升級、經(jīng)濟社會發(fā)展相結合，為教育強國建設和教育現(xiàn)代化發(fā)展奠定堅實的人才根基。

（作者王志燕系中國教科院教育戰(zhàn)略與宏觀政策研究所博士后；吳霓系中國教科院教育戰(zhàn)略與宏觀政策研究所所長。本文為中國教科院2022年度基本科研業(yè)務費專項資金所級部門項目“‘十四五’時期我國教育政策發(fā)展成就與展望研究”[GYI2022004]的研究成果）

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