原標題：組建“大眾評議團” 請群眾評身邊事

來源：人民公安報

原標題：組建“大眾評議團” 請群眾評身邊事

來源：人民公安報

□郭 夢 趙亞輝 杜菁菁

“你們評評理，他天天上門說我們動靜大！”王阿姨抱怨道。家住樓下的鄭叔叔急忙爭辯：“你們家經常制造噪音，從白天吵到晚上。”今年2月的一天傍晚，濟南市公安局歷下分局龍洞派出所轄區某居民小區傳來爭吵聲，雙方各執一詞，互不相讓。

這場持續半個月的鄰里糾紛，在龍洞派出所“大眾評議團”的努力下，最終畫上圓滿的句號。

多元治理，破解調解瓶頸

針對是非界限模糊、對錯難以判定的非警務類警情，龍洞派出所創新推出“3+2”模式的“大眾評議團”。由3名固定職能角色（1名社區民警統籌、1名駐所律師釋法、1名社區工作者疏導）和2名群眾代表參與評議。

“大眾評議團”在調解過程中，并非簡單地舉手表決，而是深入矛盾發生現場，進行實地勘查、反復求證，從不同角度思考和判斷。

“這種模式彌補了以往公安機關以管理者的單一視角開展調解工作的不足，通過讓身邊人交流身邊事、用百姓話溝通百姓心，更加貼心、高效地把矛盾化解在群眾家門口。”龍洞派出所所長張寧說。

在王阿姨和鄭叔叔的噪音糾紛中，“王阿姨是否故意制造噪音”“音量是否在合理的分貝范圍內”是雙方矛盾焦點。

“大眾評議團”來到雙方家中，樓上樓下都安排見證人，樓上模擬日常可能產生噪音的生活場景，樓下持分貝儀進行檢測。經測試，王阿姨家準備午飯時，音量雖然沒有超出合理范圍，但對年齡較大的鄭叔叔確實有影響。隨后，“大眾評議團”邀請王阿姨到鄭叔叔家中體驗，王阿姨這才意識到自己的確對樓下鄰居造成了影響。“大眾評議團”成員、樓長孔阿姨也證實，樓的隔音效果確實不好。生活經驗豐富的群眾代表、退休教師張阿姨給王阿姨支招：“把洗菜的鐵盆換成塑料盆，在菜板下鋪一塊舊毛巾，這樣動靜就會變小。”

在充分聽取雙方意見并綜合考慮實際情況后，“大眾評議團”提出了一個雙方都能接受的解決方案：王阿姨準備午飯時盡量減小音量，鄭叔叔也表示理解并愿意適當容忍一些生活噪音，最終糾紛得以圓滿解決。

陽光程序，筑牢信任基石

自“大眾評議團”組建以來，龍洞派出所矛盾糾紛調解成功率提升了21％。群眾的信任，離不開“大眾評議團”的“陽光程序”。處理每起糾紛時，他們實行“三公開一反饋”機制。

“我們在調解前會公示評議團成員名單，調解中全程錄音錄像，調解后還要公示協議書要點，并定期回訪協議履行情況。”龍洞派出所教導員程雨介紹。

今年1月，在調解一起車位租賃糾紛中，當事人李某質疑“評議團中的社區工作者和另一位當事人胡某有關系。”評議團當場啟動“回避機制”，臨時更換社區工作者。調解結束后，在駐所律師的協助下，李某和胡某簽署了新的車位租賃協議以及調解協議書。然而半個月后，胡某的妻子卻找上門來，稱租金太低，要求租戶李某補交租金。李某報警后，社區民警鄧穎出示了當時的調解錄像以及調解協議書。經過釋法明理，胡某妻子最終認可了協議的有效性。

“以前調解糾紛，經常會出現‘二次調解’‘三次調解’的情況，當事人推翻之前調解結果，提出‘新說法’。如今，每個環節都經得起檢驗，調解人員公平公正、不偏不倚，調解結果合情、合理、合法，自然難以推翻。”鄧穎說。

智慧選角，激活“自治細胞”

“大眾評議團”的“3+2”模式看似固定，實則除了社區民警、駐所律師和社區工作者的專業角色外，兩名群眾代表的挑選具有“針對性”，一般遵循“與糾紛場景高度相關”的原則。

例如，調解婆媳矛盾時，會特意邀請社區調解經驗豐富的婦聯退休干部和年輕“寶媽”；調解鄰里噪音糾紛時，則會選擇該樓的樓長和一位有良好群眾基礎的居民代表。這種精準匹配，不僅讓群眾代表更好地共情當事人處境、提供建設性意見，還激活了社區的“自治細胞”。

近期，周阿姨多次投訴養犬的鄰居小趙，稱小趙養的泰迪犬在電梯里嚇到了自己兩歲的孫子，要求她“要么把狗送走，要么別坐電梯。”雙方互不相讓，在業主群里互相指責。

養犬10年，同時也是兩個孩子媽媽的文姐作為群眾代表參與調解。“小趙呀，我知道它乖，但咱也得理解確實有孩子害怕小狗呀。”“周姨，我小兒子和你孫子同歲，我理解你的擔憂，讓小趙以后坐電梯的時候把小狗抱起來，離小朋友遠一點。”在文姐和其他“大眾評議團”成員的勸解下，雙方都做出讓步，小趙表示平時會注意對小狗的管束，而周阿姨也愿意理解和包容養寵家庭。

糾紛化解后，文姐主動將此次調解感想發在業主群里，并發起“文明養寵倡議”。她說：“當我站在調解人的角度時，看到的和想到的，與平時都不一樣。我家孩子喜歡寵物，就忽略了可能還有害怕貓狗的孩子。”

龍洞派出所“大眾評議團”，不僅成功調解了社區居民的多起矛盾糾紛，更探索出共建共治共享的基層治理新路徑。這種“群眾事群眾評”的基層治理方式，取得了“調解一案、教育一片”的良好效果。

見微知著。歷下分局積極踐行“創新、主動、規范、協同、精細、務實”的新警務理念，推動基層治理從“物理整合”向“化學融合”轉變，構建覆蓋全區的“多元共治”社區治理模式。

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