原標題：最高法2024年糾正地方法院“應立不立”案件2700余件

來源：法治日報

原標題：最高法2024年糾正地方法院“應立不立”案件2700余件

來源：法治日報

□ 本報記者 趙穎

“通過立案滿意度評價系統、在線督辦系統、12368訴訟服務熱線‘兩系統一熱線’，對人民群眾反映的‘不立案’問題進行督辦。2024年，最高法糾正地方法院‘應立不立’案件2783件，以‘嚴’的總基調堅決執行立案登記制要求。”近日，最高人民法院審判委員會委員、立案庭庭長錢曉晨接受《法治日報》記者采訪時，介紹了人民法院做實糾紛源頭預防化解、做優立案訴訟服務、切實保障群眾訴權等相關工作。

做實“總對總” 糾紛“前端解”

2024年，全國法院對接調解組織達11.3萬家、調解員達46.4萬名，訴前成功化解糾紛1218.2萬件，同比上升1.53%。

據悉，最高法于2019年組織開展“總對總”工作——與有關中央單位協同化解本領域、系統的行業性、專業性矛盾糾紛。

“2024年，人民法院對接‘總對總’合作單位專業行業調解組織和調解員數量從2020年的566家、2350人增加到3.67萬家、8.81萬人。‘總對總’合作單位在人民法院指導下調解糾紛181.81萬件，調解成功142.69萬件。”錢曉晨說。

近年來，最高法大力推進“總對總”多元化糾紛解決機制建設，調動行業性專業性調解力量，做深做實“抓前端、治未病”，促使大量矛盾糾紛在家門口、行業內、企業單位得到實質化解，為當事人提供更加及時、高效、便捷、低成本的解紛服務。

據錢曉晨介紹，2024年，最高法與中央臺辦、中國殘聯、全國工商聯等單位召開17場座談會，圍繞類型化糾紛源頭預防化解等工作聯合開展實地調研，不斷推動“總對總”工作走深走實。目前，“總對總”中央合作單位已有16家，工作機制不斷健全，多元解紛體系更加完善。

在地方黨委領導下，各地法院在“總對總”機制框架下，加強與行政調解、人民調解、行業性專業性調解等各類解紛力量的對接，建立“法院+社會”多元解紛格局，實現內行人調處“專業事”，大量糾紛被行業性專業性調解化解在成訟之前。

“2024年，最高法持續深入推進人民法院調解平臺‘進鄉村、進社區、進網格’工作，已有1萬多家人民法庭與23萬家基層單位在線對接，指導基層單位就地化解糾紛122萬件。”錢曉晨說。

深化“掌上立” 拓展“跨域辦”

群眾滿意是檢驗法院工作的標準。

“依托人民法院在線服務，為人民群眾提供‘一次不用跑’網上立案服務，平均每分鐘有近百件案件實現‘掌上立’。”錢曉晨說，人民法院全面建設立體化訴訟服務體系，通過數字賦能實現訴訟服務提質增效，讓人民群眾獲得感成色更足。

“人民法院已推動網上立案從一審向二審程序延伸。”錢曉晨解釋說，傳統二審案件立案主要由當事人線下向原審法院或者二審法院提交。現在，在傳統二審線下立案渠道外，增加通過人民法院在線服務直接向二審法院提交上訴材料方式，實現二審立案全過程、全流程節點監督，大大縮短立案周期。

目前，這項工作正在山東等16個地區試點。試點以來，二審網上立案超過37萬件，立案周期較試點前全國法院平均周期縮短七成以上，最快可以實現當天申請、當天立案。

錢曉晨表示，最高法充分總結跨域立案訴訟服務經驗做法，進一步推動主要訴訟事項“異地可辦、全國通辦”。在天津等13個地區深化開展跨域訴訟服務改革試點，為當事人提供立案、閱卷、材料收轉、文書領取、申請調查取證、延期開庭等22項跨域訴訟服務，努力讓群眾不用千里奔波，“家門口”就能辦理訴訟事務。

熱線“一號答” 有事“一窗辦”

“人民法院不斷加強12368訴訟服務熱線建設，優化升級系統功能，拓展服務范圍，群眾只需撥打12368一個號碼，即可享受案件查詢、訴訟咨詢、聯系法官等服務，實現群眾訴求12368熱線‘一號應答、一號通辦’。”錢曉晨說。

山西、四川、甘肅等地法院不斷健全熱線工單統一受理、分類處置、跟蹤督促機制，12368熱線回應辦理群眾訴求更加優質高效。

“同時，人民法院進一步推進關聯性強的訴訟服務事項一窗受理、高效辦理，避免讓當事人多頭跑、重復跑。”錢曉晨介紹，遼寧等地法院破除原有專窗專辦模式，建立前臺一窗辦理、后臺高效支撐、群眾即辦即走模式，實現“一次取號、一窗受理、一次辦結、一次辦好”，群眾在任何一個窗口均可以辦理立案等全部訴訟服務事項。

各地法院普遍在訴訟服務大廳設立綠色窗口、綠色通道，不少法院還為特殊群體開通預約立案、上門立案、巡回立案等服務。

2024年，聚焦殘疾人司法需求，最高法與中國殘聯聯合印發《關于為殘疾人提供更加優質訴訟服務的十條意見》，并建立“總對總”多元解紛機制，切實保障殘疾人平等、充分、便捷地參與訴訟活動。

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