原標(biāo)題：黃河“最后一道彎”的“藍(lán)衛(wèi)士”

來源：檢察日報

原標(biāo)題：黃河“最后一道彎”的“藍(lán)衛(wèi)士”

來源：檢察日報

近日，開封市祥符區(qū)檢察院檢察官針對轄區(qū)內(nèi)古樹生長環(huán)境、生長情況進(jìn)行實地調(diào)查。

黃河奔出桃花峪，浩浩湯湯向開封而來。

初秋時節(jié)，記者來到河南省蘭考縣東壩頭大堤，從東岸遠(yuǎn)眺，黃河之水正對著大堤奔涌而來，浪濤翻卷，聲聲拍岸，而后在大堤的阻攔下悻悻折轉(zhuǎn)，緩緩東流。

“這兒就是黃河的‘最后一道彎’，歷史上決口過143次，以前的蘭考高地是沙，洼地是水，無處耕種……”蘭考縣檢察院公益訴訟檢察部門負(fù)責(zé)人齊改麗向記者介紹。

看著眼前的美景，聽著舊時的故事，焦裕祿同志筆下“敢教日月?lián)Q新天”的描述如在眼前。

維護(hù)黃河河道行洪安全

“這個地方原本是‘三不管’的地兒，好多人在河道上堆土轉(zhuǎn)賣，檢察院來了以后，現(xiàn)在沒有人堆土了。”8月14日，記者來到蘭考縣谷營鎮(zhèn)馬寨村原村址附近走訪，當(dāng)?shù)卮迕裾f起了之前的情況。

黃河流入開封平原后，落差驟然變小，大量泥沙沉積，日積月累，河床普遍高出開封市區(qū)地平面7米至8米，出現(xiàn)“地上懸河”的奇景。在河道旁的洼地里，曾有不少村落世代居住，馬寨村便是其中之一。因居住環(huán)境危險且影響黃河行洪，近幾年村民已整體遷入新址。

河道旁的這些村莊遷走后，留下的耕地土堆都是優(yōu)質(zhì)沙壤，這些沙壤被違法分子賣往本省的商丘、周口以及安徽等地用作建筑材料。

2023年6月，蘭考縣河長辦發(fā)現(xiàn)，馬寨村原村址有大量堆土，多達(dá)10萬余立方米，嚴(yán)重影響黃河行洪安全，遂將該線索移交給檢察機關(guān)。蘭考縣檢察院立案調(diào)查后，于同年7月14日向蘭考縣河務(wù)局發(fā)出檢察建議。河務(wù)局立即著手整改，2023年9月，蘭考縣檢察院收到河務(wù)局整改完畢的書面回復(fù)。

針對非法售賣土壤行為大量存在的問題，蘭考縣檢察院、河務(wù)局聯(lián)合組織召開由屬地鎮(zhèn)政府、河長辦、自然資源、交通、綜合執(zhí)法等部門及相關(guān)村委會參加的座談會，從邊界厘定、交通運輸、執(zhí)法管控等多個方面明確責(zé)任，并商定建立長效管控機制。同時，該院與山東省東明縣檢察院會簽了黃河流域公益訴訟案件跨區(qū)域協(xié)作配合機制，共同守護(hù)黃河行洪安全。

據(jù)悉，2022年以來，開封市檢察機關(guān)創(chuàng)新建立黃河（開封段）保護(hù)“五點一線”聯(lián)動體，在黃河流經(jīng)的5個縣區(qū)選址設(shè)立基層法律監(jiān)督聯(lián)系點，打破行政區(qū)劃壁壘，依法履職收集線索，并加強黃河兩岸聯(lián)動，會同沿黃故道四省四市會簽協(xié)作機制。截至目前，開封市檢察機關(guān)共辦理守護(hù)黃河安全行洪類案件25件，督促屬地政府拆除違法建筑17萬余平方米，清理河道2.7公里，清除垃圾100余噸，黃河安瀾得到有效保障。

呵護(hù)黃河流域濕地生態(tài)之美

“媽媽，你看，天上有大雁！”開學(xué)前，開封黃河游覽區(qū)的灘區(qū)上，四處都是帶著孩子游玩的居民。

2023年1月，開封城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)檢察院接到水稻鄉(xiāng)基層法律監(jiān)督聯(lián)系點聯(lián)絡(luò)員反映，稱水稻鄉(xiāng)楊橋社區(qū)附近有一處違章臨建房，屬于柳園口濕地保護(hù)區(qū)范圍。

柳園口濕地是省級自然保護(hù)區(qū)，具有保持生物多樣性、涵養(yǎng)水源、降解污染、調(diào)節(jié)氣候等重要功能。該違章建筑地處黃河灘區(qū)與柳園口濕地重合區(qū)域，既破壞黃河濕地生態(tài)環(huán)境，威脅鳥類等野生動物生存安全，又嚴(yán)重影響河道行洪，侵害國家利益和社會公共利益。

2023年2月，示范區(qū)檢察院向水稻鄉(xiāng)政府發(fā)出檢察建議，建議其依法履行濕地生態(tài)保護(hù)職責(zé)，及時拆除違章建筑，并做好普法宣傳。水稻鄉(xiāng)政府收到檢察建議后，對違法行為人進(jìn)行了法治教育，并組織力量拆除了違章建筑。

2023年3月，示范區(qū)檢察院對該案跟進(jìn)監(jiān)督，確認(rèn)現(xiàn)場違章建筑已全部拆除，黃河灘區(qū)環(huán)境恢復(fù)原狀。其后，示范區(qū)檢察院與水稻鄉(xiāng)政府先后多次為轄區(qū)居民開展黃河保護(hù)法普法宣傳活動，讓“生態(tài)黃河”理念深入人心。

近年來，開封市檢察機關(guān)始終堅持把改善生態(tài)環(huán)境作為黃河流域保護(hù)的關(guān)鍵任務(wù)，秉持“重在保護(hù)、要在治理”理念，共辦理黃河生態(tài)保護(hù)案件33起，督促修建防風(fēng)固沙林23畝，新栽林木270余畝，清退大量魚塘及黃河灘區(qū)內(nèi)違章建筑，還魚鳥一方“自由天地”。

保護(hù)黃河故道文脈生生不息

作為八朝古都，開封不僅有著豐富的文物文化遺產(chǎn)，也保存了眾多傳統(tǒng)村落。

在開封市祥符區(qū)歷史文化名鎮(zhèn)朱仙鎮(zhèn)，錯落分布著岳飛廟、清真寺、運糧河和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)朱仙鎮(zhèn)木版年畫一條街。古鎮(zhèn)上，物質(zhì)文化遺產(chǎn)與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)互相依存、互相融合，形成“一廟、一寺、一河、一畫、一街”的獨特空間結(jié)構(gòu)。

今年5月，開封市祥符區(qū)檢察院公益訴訟檢察部門在開展“行走河南·讀懂中國”公益護(hù)航專項行動時發(fā)現(xiàn)，朱仙鎮(zhèn)古城的岳飛廟存在文物保護(hù)力量不足、消防設(shè)施老舊等安全隱患。經(jīng)立案調(diào)查，該院于6月依法向朱仙鎮(zhèn)政府發(fā)出檢察建議，建議其依法履行文物保護(hù)和消防安全監(jiān)管職責(zé)。在各方共同努力下，岳飛廟的修繕維護(hù)工作正在緊鑼密鼓地進(jìn)行中。

8月15日，在朱仙鎮(zhèn)政府工作人員的帶領(lǐng)下，記者來到朱仙鎮(zhèn)傳統(tǒng)村落估衣街村和西街村。行走在凹凸不平的石板路上，青蔥翠綠的古樹、錯落有致的瓦房、雕梁畫棟的古院映入眼簾，一瞬間夢回千年。

該院公益訴訟檢察部門負(fù)責(zé)人孫巧玲告訴記者，今年7月，該部門在走訪中發(fā)現(xiàn)，兩個村落內(nèi)不同程度存在亂搭自建房、古建筑未配備消防設(shè)施、街道電線亂接亂搭等情況，甚至有多處古建筑破損嚴(yán)重，院內(nèi)雜草叢生、堆放大量垃圾，亟待修復(fù)。

7月26日，該院召集朱仙鎮(zhèn)政府、鎮(zhèn)城建所、西街村、估衣街村召開座談會，了解各個古村落的現(xiàn)狀，圍繞如何修繕古建筑、養(yǎng)護(hù)古樹木、消除安全隱患等問題進(jìn)行交流。各相關(guān)部門達(dá)成共識，要找到傳統(tǒng)與現(xiàn)代的結(jié)合點，堅持保護(hù)第一、傳承優(yōu)先，凝聚多方力量走出一條文化遺產(chǎn)保護(hù)與文旅深度融合、鄉(xiāng)村全面振興、村民增收致富同頻共振的發(fā)展之路。

朱仙鎮(zhèn)古建筑群保護(hù)一案，正是近年來開封市檢察機關(guān)立足公益訴訟檢察職能，深入推進(jìn)黃河文化遺產(chǎn)系統(tǒng)保護(hù)的一個縮影。

近五年來，開封市檢察機關(guān)依托黃河（開封段）保護(hù)“五點一線”聯(lián)動體，共辦理行政公益訴訟案件164件。未來，該院將與行政部門同向發(fā)力、同頻共振，織密黃河流域保護(hù)網(wǎng)，把黃河真正變成“造福人民的幸福河”。

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