編者按：黨的二十大報(bào)告指出：“人民民主是社會(huì)主義的生命，是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的應(yīng)有之義。全過程人民民主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)屬性，是最廣泛、最真實(shí)、最管用的民主。”在踐行全過程人民民主過程中，山東各級(jí)人大及其常委會(huì)積極探索，為全天候暢通民意、方便人大代表履職搭建智能平臺(tái)，突破時(shí)空限制，以信息化、智慧化賦能，點(diǎn)燃人大工作高質(zhì)量發(fā)展“智慧化引擎”。閃電新聞特別推出《“智慧引擎”賦能人大履職》系列報(bào)道，帶你領(lǐng)略各具特色的人大智慧化履職平臺(tái)，感受人大代表為人民的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，見證我省各級(jí)人大推進(jìn)民主法治建設(shè)的創(chuàng)新與實(shí)踐。
齊魯網(wǎng)·閃電新聞7月18日訊 設(shè)立“代表二維碼”、開展代表議事會(huì)活動(dòng)、設(shè)立營商環(huán)境監(jiān)測點(diǎn)、探索國有資產(chǎn)監(jiān)督改革……近年來，臨沂市羅莊區(qū)人大常委會(huì)認(rèn)真踐行全過程人民民主，圍繞人大代表工作不斷探索新方法、新途徑，不斷激發(fā)各級(jí)人大代表履職積極性，有效發(fā)揮了代表主體作用，推動(dòng)了人大工作整體水平的提升。
“碼”上履職 積分督促 人大代表履職活動(dòng)數(shù)字化記錄
打開臨沂市羅莊區(qū)人大代表、羅莊區(qū)黃山中學(xué)教師陳麗君的履職記錄，陳麗君參與過的聯(lián)系群眾、代表接待等履職活動(dòng)按照時(shí)間順序整齊排列。“參加履職活動(dòng)多了，群眾滿意度高了，這樣我們的積分也會(huì)提高。”陳麗君告訴記者，積分可以兌換禮品：“通過這種方式，可以激勵(lì)我們更多地履行自己的職責(zé)。”
在臨沂市羅莊區(qū)，273名人大代表都有一個(gè)屬于“自己的”二維碼，這些二維碼被張貼在每個(gè)選區(qū)的顯要位置，選民群眾微信掃碼即可直接向代表反映問題或提出建議。而代表辦理的全過程也都可以通過“碼”上履職系統(tǒng)平臺(tái)數(shù)字化呈現(xiàn)，承辦單位、提議代表、選民群眾都可以通過網(wǎng)頁、微信、小程序等方式及時(shí)了解建議辦理情況，及時(shí)溝通交流，確保代表建議辦理工作充分了解代表群眾意愿意圖，切實(shí)為群眾辦實(shí)事、解難題。
除了傾聽民聲，羅莊區(qū)人大代表的“碼”上履職系統(tǒng)平臺(tái)還記錄著代表本人的履職情況。羅莊區(qū)人大常委會(huì)人代工委將代表履職活動(dòng)分類分檔賦予分值，并設(shè)立代表履職進(jìn)度和分值標(biāo)準(zhǔn)，代表參加相應(yīng)的履職活動(dòng)后即可獲得相應(yīng)的分值，如果履職進(jìn)度過慢或分值較低，將及時(shí)向履職不積極代表發(fā)出提醒信息，督促代表積極參加履職活動(dòng)。通過數(shù)字化系統(tǒng)，解決紙質(zhì)檔案整理不及時(shí)、記載不全面等問題，將代表履職信息數(shù)據(jù)化、網(wǎng)絡(luò)化，讓各級(jí)人大和代表都能夠全面掌握履職信息，實(shí)現(xiàn)代表管理“扁平化”。
自2022年7月系統(tǒng)上線運(yùn)行以來，羅莊區(qū)人大代表已累計(jì)填報(bào)履職信息2000余條，羅莊區(qū)人大常委會(huì)人代工委和鎮(zhèn)人大主席團(tuán)根據(jù)代表履職評(píng)價(jià)結(jié)果，向區(qū)、鎮(zhèn)代表發(fā)出170余封履職提醒函。
線下溝通 攜手議大事解難題
7月，又到了臨沂市羅莊區(qū)褚墩鎮(zhèn)人大代表之家舉辦專題代表議事會(huì)的月份，這個(gè)月的議題是推廣秸稈綜合利用“嶺西模式”。
“我們嶺西村合作社實(shí)現(xiàn)了村民土地的統(tǒng)收統(tǒng)種，這樣農(nóng)作物的秸稈資源就可以統(tǒng)一利用大型機(jī)械進(jìn)行回收，實(shí)現(xiàn)高效綜合利用，不僅大幅度降低生產(chǎn)成本，減少大氣污染，一畝地還可以增加150元左右的收入。”褚墩鎮(zhèn)人大代表?xiàng)钸\(yùn)廣2018年就結(jié)合本村情況開始探索“嶺西模式”，如今漸漸摸出了門道。村民嘗到了甜頭，于是楊云廣就想這樣的模式是否可以得到推廣。
2017年褚墩鎮(zhèn)人大開始探索代表議事會(huì)模式，人大代表、選民群眾、區(qū)鎮(zhèn)政府相關(guān)部門工作人員和相關(guān)單位負(fù)責(zé)人共同組成“參會(huì)陣容”，單月15號(hào)一起議大事解難題。“除了代表從平時(shí)工作生活中收集到的問題，群眾通過二維碼反映的問題、12345服務(wù)平臺(tái)收集的、政府工作中發(fā)現(xiàn)的問題，都可能成為我們議事會(huì)的選題。”羅莊區(qū)人大代表于洋表示：“從現(xiàn)場來看，代表所提問題當(dāng)場就得到了回應(yīng)，打通了人大代表聯(lián)系群眾的‘最后一公里’。”
目前議事會(huì)模式已經(jīng)在羅莊區(qū)得到推廣，區(qū)、各街鎮(zhèn)人大共召開代表議事會(huì)90多場，200余個(gè)問題得到及時(shí)回應(yīng)與解決落實(shí)。
代表企業(yè)共話高質(zhì)量發(fā)展
在山東盛陽集團(tuán)營商環(huán)境監(jiān)測點(diǎn)，羅莊區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園的11家企業(yè)代表正在圍繞“建設(shè)工業(yè)產(chǎn)品展銷中心”展開討論。
“我們公司去年采購100多個(gè)億，當(dāng)時(shí)也通過很多線上渠道進(jìn)行采購，后來發(fā)現(xiàn)我們臨沂本地就有企業(yè)生產(chǎn)我們需要的材料，如果采購本地產(chǎn)品的話，至少可以節(jié)約8到10億元。”山東省人大代表、盛陽集團(tuán)董事長徐明華通過自己企業(yè)遇到的采購問題，看到了產(chǎn)業(yè)園更多企業(yè)可能遇到的問題：“我們羅莊區(qū)工業(yè)企業(yè)聚集，每家企業(yè)都有自己的展廳，不僅耗費(fèi)了企業(yè)資金，還無法形成合力，但如果我們有一個(gè)綜合性展銷中心，將工業(yè)區(qū)所有企業(yè)的產(chǎn)品都納入進(jìn)來，不僅方便了本地企業(yè)節(jié)約成本，也有利于企業(yè)拓寬銷路。”
產(chǎn)品展銷區(qū)、產(chǎn)品交流發(fā)布會(huì)議中心、獲獎(jiǎng)產(chǎn)品展示區(qū)、工業(yè)設(shè)計(jì)創(chuàng)新中心……目前，綜合性展銷中心的鳥瞰圖已經(jīng)出爐，羅莊區(qū)工業(yè)企業(yè)發(fā)展合力正在聚集。
“這就是我們營商環(huán)境監(jiān)測點(diǎn)的優(yōu)勢，企業(yè)對(duì)可以生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的問題暢所欲言。”徐明華表示，監(jiān)測點(diǎn)還可以助力政府政策落地，多方發(fā)力，共同為企業(yè)打造良好的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境。
目前，羅莊區(qū)設(shè)立50個(gè)營商環(huán)境監(jiān)測點(diǎn)，對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)、重點(diǎn)項(xiàng)目、雙招雙引、營商環(huán)境、行政審批、減稅降費(fèi)等工作進(jìn)行視察調(diào)研、聽取工作報(bào)告、提出意見建議，助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
強(qiáng)化監(jiān)督力度 注入“人大力量”
在臨沂市羅莊區(qū)羅城路上，工農(nóng)兵俱樂部前紅旗飄揚(yáng)，培訓(xùn)會(huì)議、歌手大賽……這座始建于1957年的建筑煥發(fā)新生機(jī)。此前，這里曾因年久失修，損壞嚴(yán)重。
2014年，這里被臨沂市政府公布為第四批市級(jí)文物保護(hù)單位。2020年，羅莊區(qū)審計(jì)局在對(duì)政府資產(chǎn)進(jìn)行全面審計(jì)時(shí)，發(fā)現(xiàn)其資產(chǎn)修繕、保護(hù)等方面存在問題，并提出了整改要求。
“牽扯到財(cái)政局、文旅局、社區(qū)、街道等很多部門單位，所以剛開始很難推進(jìn)。”羅莊區(qū)審計(jì)局副局長楊振穩(wěn)依然記得當(dāng)時(shí)在部門之間來回奔波的日子。
2022年，羅莊區(qū)人大常委會(huì)對(duì)該項(xiàng)問題的整改工作進(jìn)行了跟蹤監(jiān)督，將人大監(jiān)督的權(quán)威性和審計(jì)監(jiān)督的專業(yè)性有效結(jié)合，這才為楊振穩(wěn)的工作帶來轉(zhuǎn)機(jī)。目前，羅莊區(qū)審計(jì)查出的758個(gè)問題，已整改到位736個(gè)，整改率由2022年的46.17%提升到97.10%。
而早在2019年，羅莊區(qū)人大就積極探索國有資產(chǎn)監(jiān)督管理辦法，在省內(nèi)率先建立政府向人大常委會(huì)報(bào)告國有資產(chǎn)管理情況制度，聽取審議國有資產(chǎn)管理情況綜合報(bào)告。首次啟動(dòng)特定問題調(diào)查剛性監(jiān)督方式，組建8個(gè)資產(chǎn)核查組，用時(shí)3個(gè)月，發(fā)動(dòng)代表和群眾210余人，對(duì)全區(qū)8個(gè)街鎮(zhèn)、78家行政事業(yè)單位、7家區(qū)屬國有企業(yè)資產(chǎn)進(jìn)行全面摸底，摸清了全區(qū)政府資產(chǎn)底數(shù)，發(fā)現(xiàn)問題1123條，并逐一督促整改。督促政府創(chuàng)建“虛擬公物倉”，實(shí)現(xiàn)了國有資產(chǎn)的有效利用。督促國有資產(chǎn)管理問題整改，處置資產(chǎn)5770萬元，盤活資產(chǎn)10.4億元，提高了資產(chǎn)使用效益，防止了國有資產(chǎn)流失，確保了國有資產(chǎn)保值增值。
