齊魯網(wǎng)·閃電新聞9月30日訊 濟(jì)南和青島，長(zhǎng)久以來(lái)被稱為“山東雙子”不是沒(méi)有道理。
兩地都處于山東發(fā)展前沿，都是山東半島城市群的中心城市，此前都提出了建設(shè)國(guó)家中心城市的目標(biāo)。至今在兩地，人們依舊熱衷于“誰(shuí)才是山東第一城”的話題，一旦開(kāi)篇便滔滔不絕、興致盎然。
就在5天前，山東省政府新聞辦召開(kāi)了一場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)，令濟(jì)南和青島兩地的國(guó)家中心城市之爭(zhēng)一錘定音，再無(wú)懸念。此后，兩地有了各自歸屬的城市定調(diào)：前者將建設(shè)國(guó)家中心城市，后者以建設(shè)全球海洋中心城市為奮斗目標(biāo)。
沒(méi)有了既生瑜何生亮的PK，人們對(duì)濟(jì)青兩地還有怎樣的期待？
【01】
“丟掉”國(guó)家中心城市的青島，又撿到了什么？
在9月25日山東省政府新聞辦召開(kāi)的這場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)上，山東省發(fā)展改革委黨組成員、副主任孫來(lái)斌表示，山東將持續(xù)提升濟(jì)南、青島中心城市能級(jí)，支持濟(jì)南建設(shè)國(guó)家中心城市、青島建設(shè)全球海洋中心城市，統(tǒng)籌推進(jìn)省會(huì)、膠東、魯南經(jīng)濟(jì)圈一體發(fā)展，提升山東半島城市群在全國(guó)城市群發(fā)展中的位勢(shì)。
圖/山東省政府新聞辦召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，為濟(jì)南青島重新定調(diào)
信號(hào)很明確：經(jīng)過(guò)權(quán)衡，山東確定支持濟(jì)南代表山東參與國(guó)家中心城市第十城的競(jìng)爭(zhēng)；而憑著近幾年深耕海洋的優(yōu)勢(shì)，青島將爭(zhēng)取“全球海洋中心城市”的稱號(hào)。
如果你認(rèn)為青島此為敗走麥城之舉，便大錯(cuò)特錯(cuò)。
“全球海洋中心城市”其實(shí)是一張相當(dāng)有含金量的世界級(jí)名片，其對(duì)標(biāo)的是全世界的海洋先進(jìn)城市，在目前世界海事界具有首創(chuàng)性和唯一性。即便是在國(guó)內(nèi)，其競(jìng)爭(zhēng)之激烈程度同樣不可小覷。除了青島，目前包括深圳、上海、天津、大連、寧波、舟山在內(nèi)的國(guó)內(nèi)其他6市已經(jīng)明確表示將建設(shè)全球海洋中心城市。
很明顯，青島這次的“對(duì)手”十分強(qiáng)大。對(duì)青島來(lái)說(shuō)是壓力也是動(dòng)力，因?yàn)橹挥凶兊酶鼜?qiáng)，才更接近成為全球海洋中心城市的目標(biāo)。
圖/7月9日，在山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)青島片區(qū)，山東港口青島港前灣集裝箱碼頭一片繁忙。
記者注意到，“全球海洋中心城市”的考察指標(biāo)涵蓋了航運(yùn)、港口與物流、海事金融與法律、海事技術(shù)、吸引力與競(jìng)爭(zhēng)力等五大方面，目前蟬聯(lián)全球海洋中心城市第一名的是新加坡，此外表現(xiàn)突出的還有倫敦、休斯敦、鹿特丹等各具特色的全球知名海洋城市。此前我國(guó)曾有3個(gè)城市入選過(guò)2017年全球海洋中心城市的30強(qiáng)，分別是上海、香港、廣州。上海位次最為靠前，為第5名。
一個(gè)城市成為全球海洋中心城市，便意味著這個(gè)城市在全球海洋治理中扮演重要角色，在海洋科研、高端服務(wù)等領(lǐng)域擁有話語(yǔ)權(quán)，對(duì)促進(jìn)當(dāng)?shù)丶案浇鼌^(qū)域的海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展與升級(jí)、刺激海洋經(jīng)濟(jì)有著極大的促進(jìn)作用。
從某個(gè)角度來(lái)說(shuō)，“全球海洋中心城市”是一個(gè)范疇更廣、影響力更大的概念定位。
于青島，是莫大之機(jī)遇。
【02】
“后來(lái)者”濟(jì)南，又邂逅了怎樣的機(jī)遇？
從時(shí)間上看，濟(jì)南提出建設(shè)國(guó)家中心城市的時(shí)間比青島晚了14年之久，而且從城市能級(jí)上來(lái)看也略遜于青島。
在人民論壇測(cè)評(píng)中心2019年發(fā)布的《對(duì)19個(gè)副省級(jí)及以上城市的城市能級(jí)測(cè)評(píng)》中，濟(jì)南在城市綜合能級(jí)排名中位列倒數(shù)第3，比排名第12位的青島低5個(gè)位次。
圖/2019年，人民論壇測(cè)評(píng)中心發(fā)布了城市能級(jí)綜合排名
這里普及下“城市能級(jí)”的概念。城市能級(jí)，指的是一個(gè)城市的現(xiàn)代化程度和對(duì)周邊地域的影響力，更直白的說(shuō)就是城市競(jìng)爭(zhēng)力、影響力和輻射力的集中體現(xiàn)。
但是，也是濟(jì)南，雖然提出目標(biāo)的時(shí)間晚，其推進(jìn)速度之迅猛也有目共睹。
提出建設(shè)國(guó)家中心城市不到兩年，濟(jì)南定下了“未來(lái)三年沖刺建設(shè)國(guó)家中心城市”的大目標(biāo)和2020年12月底實(shí)現(xiàn)“地區(qū)國(guó)民生產(chǎn)總值邁過(guò)1萬(wàn)億元門(mén)檻”的小目標(biāo)。
此外，濟(jì)南明確“堅(jiān)定不移打造區(qū)域性經(jīng)濟(jì)中心、金融中心、物流中心、科創(chuàng)中心”的發(fā)展路徑，并通過(guò)從降低落戶標(biāo)準(zhǔn)到實(shí)現(xiàn)零門(mén)檻落戶的轉(zhuǎn)變，成功實(shí)現(xiàn)人才引流，逐步打造出一個(gè)以量子超算、信息技術(shù)為主導(dǎo)的創(chuàng)新制造強(qiáng)市和智能經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市。
另外，在推動(dòng)濟(jì)南都市圈一體化發(fā)展的道路上，“濟(jì)泰同城化”“濟(jì)淄同城化”布局也在迅速推進(jìn)當(dāng)中。
圖/濟(jì)南CBD夜景
城市建設(shè)上的步步落子，使得濟(jì)南基本滿足了建設(shè)國(guó)家中心城市所需的中心區(qū)位、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)、城市群優(yōu)勢(shì)三個(gè)層面上的要求。
而在承擔(dān)國(guó)家戰(zhàn)略上，濟(jì)南這兩年也斬獲頗豐。
在深度融入京津冀協(xié)同發(fā)展過(guò)程中，濟(jì)南添加了“京滬會(huì)客廳”的新角色；在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的一盤(pán)大棋中，濟(jì)南加速與沿黃國(guó)家中心城市的交流與合作。
如今濟(jì)南已喊出“從大明湖時(shí)代邁向黃河時(shí)代”的口號(hào)，以黃河流域的沿黃中心城市和引領(lǐng)山東新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換引擎的嶄新機(jī)遇，濟(jì)南展示出其蝶變的巨大可能性。
【03】
準(zhǔn)備好跑道，這個(gè)城市群要起飛
一場(chǎng)發(fā)布會(huì)重新定位了濟(jì)南和青島，更是點(diǎn)燃了兩地力爭(zhēng)上游的熱情。
有人認(rèn)為，兩地長(zhǎng)期以來(lái)互有競(jìng)爭(zhēng)的態(tài)勢(shì)或可借此改變，擺正心態(tài)再創(chuàng)輝煌。
其實(shí)，無(wú)論是發(fā)力建設(shè)國(guó)家中心城市的濟(jì)南，還是轉(zhuǎn)換賽道力爭(zhēng)成為全球海洋中心城市的青島，兩地要想實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展都必須根植山東半島城區(qū)群的一體化提升。這是一個(gè)相互促進(jìn)的關(guān)系。
以國(guó)家中心城市的要求為例。根據(jù)國(guó)家發(fā)改委的定義，國(guó)家中心城市要滿足“居于國(guó)家戰(zhàn)略要津、肩負(fù)國(guó)家使命、引領(lǐng)區(qū)域發(fā)展、參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)、代表國(guó)家形象的現(xiàn)代化大都市”的定位。
國(guó)家中心城市擔(dān)負(fù)著引領(lǐng)區(qū)域發(fā)展的重任，也能在區(qū)域發(fā)展中尋求更好的進(jìn)步。更直白來(lái)說(shuō)，就是“大家好才真的好”。
圖/山東省今年上半年明確了區(qū)域發(fā)展的三大戰(zhàn)略，即省會(huì)、膠東、魯南三個(gè)經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展
或許正是因?yàn)檫@樣的深慮，山東提出“將持續(xù)提升濟(jì)南、青島中心城市能級(jí)，支持濟(jì)南建設(shè)國(guó)家中心城市、青島建設(shè)全球海洋中心城市”外，還要求“統(tǒng)籌推進(jìn)省會(huì)、膠東、魯南經(jīng)濟(jì)圈一體發(fā)展，提升山東半島城市群在全國(guó)城市群發(fā)展中的位勢(shì)。”
通過(guò)中心引領(lǐng)、圈層支撐、融合互動(dòng)，在塑強(qiáng)山東半島城市群整體競(jìng)爭(zhēng)力上，山東或許找到了最好的高質(zhì)量發(fā)展路徑。
