山東煙泰光遠律師事務所主任高月明、山東社科院歷史所所長劉良海做客《兩會大家談》

山東煙泰光遠律師事務所主任高月明

山東社科院歷史所所長、研究員劉良海

主持人 毛馨

編者按：關鍵之年，直通2017山東兩會。

2月5日至2月10日，山東廣播電視臺融媒體資訊中心將推出大型融媒體欄目《兩會大家談》，邀請人大代表、政協委員以及專家教授做客演播室，就大家關注的兩會熱點話題進行探討。齊魯網和閃電新聞客戶端將同步直播，歡迎到各大手機應用市場下載閃電新聞客戶端，關注兩會動態，參與直播互動。

齊魯網2月6日訊（記者 冀姣 曹晗）剛剛過去的一年，省政協以習近平總書記系列重要講話精神為統領，圍繞“十三五”開局起步建言獻策，切實發揮政協職能，在我省經濟社會發展中發揮著重要作用。2月5日，《兩會大家談》邀請山東省政協委員、山東煙泰光遠律師事務所主任高月明，山東社科院歷史所所長、研究員劉良海就創新參政議政形式進行了深入探討。

以下是訪談實錄：

主持人：今天上午，山東省政協十一屆五次會議開幕。每年兩會都是百姓關注的熱點，也會有一些新變化，兩位嘉賓，在您們看來近年來特別是今年最大的變化是什么？

劉良海：今年我覺得政協報告主要體現了一個是不忘初心，樹立核心意識，再一個是創新發展，促進山東經濟社會新的發展，主要重點在這。

主持人：展開談的話，在整個報告中，您覺得哪些部分創新特別多？

劉良海：一個是要發揮政協的參政議政功能，政協委員要履職、履責，樹立政治意識，為促進山東經濟社會發展發揮委員的作用。這是會議強調的重要內容。

主持人：今天討論報告的時候，第三部分有很大篇幅，提出了對政協委員新的要求，大家都感覺到這一點。高委員，您覺得今年有什么變化？

高月明：今年，劉偉主席所作的政協工作報告比往年有很大的新意，務實的內容特別多。這個政協報告的篇幅不是太長，但是內容非常豐富，應該說確實做到了求真務實。特別是發揮政協委員主體作用方面，做了很大努力。特別去年，省政協委員提案的積極性非常高。一年來的提案，一共提交了958件，立案855件，包括我省的經濟建設、政治建設、文化建設還有社會建設等方面。特別是在社會建設方面量比較大，占整個提案數量的40%多。另外，經濟建設提案占30%多。說明我們委員在省政協的大力支持下，關注了社會上比較關鍵的一些方面，圍繞中心、服務大局，委員積極建言獻策，多提好的提案。

主持人：今天大家看到劉偉主席所作的常務委員會報告中，渲染的詞沒有了，就是講了我們2016年干了什么事情，2017年要干什么事情，還有怎么干這三部分。

劉良海：是，這份報告實實在在，做什么事情就講什么事情，實實在在為群眾做事，為我省經濟社會發展建言獻策，實實在在把這些東西點出來了，更務實了。

主持人：是的，我們也有這樣的感受。一年來，省政協緊緊圍繞"十三五"良好開局，圍繞推進供給側結構性改革這條主線，積極為省委、省政府科學決策、精準施策提出建議。高委員，您今年比較關注什么話題，帶來的提案是什么？

高月明：我是律師界的委員，所以我比較關注法律方面問題。我帶了三個提案，這三個提案也是在我們律師充分調研的基礎上形成的。其中一個提案是省律師協會專業委員會進行兩年調研，調研以后拿出第一手資料，形成我們的提案。政協提案形成是一個漫長的過程，有些提案需要一年、兩年甚至更長時間，由委員和其他人進行調研，廣泛征求群眾的意見，最終形成一個既能提出問題，有關部門又能夠解決的高質量提案。

主持人：很多網友并不太了解，咱們政協委員提出提案以后，怎么才能得到落實？兩位給大家解釋一下，提案之前政協委員就是到一線采納一手資料，征集數據，根據數據再提出提案，由政協選舉是否立案。律師界是要經過當面協商、實際調研？

高月明：對，我們這個調研，是全省上千的律師進行調研形成提案。剛才您講了，每一個政協委員提案的形成都不是一蹴而就的。省政協要求非常高，對提案質量要求非常非常高。有一些不成熟、沒有深度的提案或者不能解決的提案，即使提了，省政協經過審查以后也可能不給立案。

主持人：一年來，省政協年度協商計劃確定的30項協商議題，包括2次專題協商、9次對口協商、10次界別協商、9次提案辦理協商議題順利完成，協商成果通過多種形式得到轉化落實。高委員，您覺得在協商方式上有什么新變化？

高月明：應該說省政協每年關于提案的落實，還是以委員為主體的。好多有一些比如說重點的提案，重要的提高，省政協主席或者副主席還有我們省委書記、省長親自牽頭來督辦這些提案的落實。所以說這種協商也有可能是當場協商、當場解決，非常見實效。

主持人：劉所長，您怎么看？

劉良海：我覺得政協在協商發展中已經形成一種協商方式。隨著社會發展，這種協商方式也在逐漸完善，在解決群眾關心的切身問題方面發揮重要作用。這些提案非常有利于政協參政議政這些工作。

主持人：我了解的過去一年，省政協在組織全體會議、常委會議、協商會議協商基礎上，探索創新了"政協協商+智庫論證"、"實地調研+現場協商"、"會議協商+網絡議政"、"互聯網+政協協商"模式。您怎么看這個發展變化？

劉良海：協商方式也在不斷發展。我們單位這幾年一直在進行智庫建設，每年調研很多，大力深入調研。一個是會議協商、深入調研，群眾最關心的、最基礎的群眾問題，政協委員都做了大量工作。現在社會互聯網有了很大發展，現在社會離不開互聯網，我們政協工作也要跟互聯網結合起來，現在提倡互聯網+，這些年政協工作在這方面做的很好，有了新的參政議政的方式。

主持人：大家每年都會為了一個提案，集體提案，比如關于工資改革的調研，就是大家一起到實地，征求一線職工的意見，他們再反饋回來，有的現場辦理，現場答復，政協所有的主席每一個人都會跟到現場去調研協商，很大程度上給辦理單位增加了一種壓力。這個事情要解決，我們怎么辦，不解決有什么原因。大家拿到桌面上談，這種形式的創新目的就是把這個事情快速推向好的方向。

劉良海：對。直接跟群眾面對面，第一方面要認識群眾到底需要什么，第二這些問題能夠當時解決，給群眾一個定心丸，當時解決，效率也高，也能真正發揮政協委員的作用。

主持人：在中國政協發展史上，政協都有哪些新的協商模式？您如何看待這些創新型的協商模式？

劉良海：政協成立以來一直發揮重要作用，第一屆政協發揮了全國人民代表大會作用，最初主要是民主黨派這些社會精英對治理國家、經濟發展發揮作用；再往后發展，改革開放時期，如何更好發展經濟，民營經濟人士來建言獻策；二十一世紀前后，進入智庫建設，政治協商+智庫論證發展很好。再一個新的發展，互聯網融入到政協建設，互聯網+，這些方式一步步走過來，參政議政不斷發展，不斷完善。

主持人：而且今年很多委員提出來，大家以后可以視頻來對接，這樣減少了出行成本，減少了不必要的浪費。你們有沒有提出的？

高月明：今天下午分組討論這事，討論的很熱烈。首先劉偉主席的政協工作報告，提出了很多好的建議。剛才您所說的方式確實是我們政協委員所希望能夠做到的。

主持人：下面我們來看一下來自閃電新聞客戶端上的留言提問，這位網友想問一下劉所長，去年山東"兩會"，省政協收到四、五份與治理大氣污染有關的提案，去年7月，山東省大氣污染防治條例出臺，這個條例，有人把它稱作"史上最嚴的環保法規"。通過這個事例，我們看到政協委員的提案得到了重視和落實，請問劉所長，對政協委員的提案落實，您有什么好的意見或建議？

劉良海：每年兩會，政協會議都會提出大量的提案，這些提案對各行各業人民群眾關心的問題都傾注了關心。提案怎么能更好地落實？首先必須針對當前經濟社會發展的熱點問題，關注省委省政府工作重心，深刻反映人民群眾所關心的涉及到切身利益的問題，主要關心這些問題，深入到一線調研，真正了解群眾需要什么，需要解決什么問題，把這些問題吃透了。關于可操作性的提案，一般的理論、一般的論述，形成可操作性的提案，給省委省政府提供一個可操作性的建議和意見。這樣形成文件也好、為省委省政府提供決策服務也好，或者是解決問題提供借鑒是很有幫助的。

主持人：剛才所說的提供工資協商制度，我們政協委員集體提交，去年一位人大代表提了，也是律師界的，提出進行立法，今年法律通過了。在人大會議上頒布了法律條例。其實這是一個過程，很多問題需要這么一個過程積極的往前推進。高委員，您有什么見解？

高月明：首先委員要重視，委員提提案，必須要進行充分調研，在充分調研的基礎上，拿出的提案質量要高。其二，政協要重視。這幾年省政協對委員的提案特別重視。第三，承辦單位也要重視，承辦單位要把政協委員的提案真正研究透，落實好，盡量的能夠按照政協委員的要求，在法律規定的范圍內落實好，不要應付，盡量的能夠把所有的提案得到切實的落實。

主持人：對，今天我想給劉所長提這么一個問題，對于委員的提案落實，在這個問題上，您還有好的見解嗎？從您的角度來講，還有什么好的意見和建議？

劉良海：一個提案要真正落實，提案給了某個部門以后，他覺得這個提案確實對本部門問題的解決有幫助，對本部門有用，確實能解決這些問題，他會用，這是提案本身的質量問題。再一個是各個部門本身，有些問題，可能政協委員發現的問題，提出的問題這些部門會引起重視。有一些問題，苗頭性的問題早發現，早解決，應該重視。重視問題，這也是一個方面。

[責任編輯：楊本敬、冀姣]

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