齊魯網(wǎng)·閃電新聞2月7日訊 銳始者必圖其終，成功者先計于始。山東省人民政府日前發(fā)布2023年1號文件，打響提振經(jīng)濟的第一槍。

記者梳理發(fā)現(xiàn)，這份1號文件從6項重點方面提出37條具體任務(wù)，涵蓋加大援企惠企力度、加快恢復(fù)和提振消費、著力擴大有效投資、全力穩(wěn)住外貿(mào)外資、優(yōu)化提升供給質(zhì)量、有效釋放改革動力活力的方方面面、各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)，為提振消費“把脈支招”。

部署重點工作、明確任務(wù)目標。實干的山東，呈現(xiàn)出“開年就開跑”的新氣象。

圖/山東省人民政府發(fā)布2023年1號文件

企業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展的主體，是穩(wěn)定就業(yè)的“壓艙石”。山東1號文件把加大援企惠企擺在首要位置，對企業(yè)的重視可見一斑。

從一組數(shù)字可以看出，山東在援企惠企方面力度頗大。文件提出，對增值稅小規(guī)模納稅人，暫免征收2023年一季度房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅；對符合條件的小微企業(yè)單戶授信額度最高3000萬元，給予不超過4%的優(yōu)惠貸款利率；對行駛山東省內(nèi)高速公路安裝ETC設(shè)備的貨車和納入監(jiān)管平臺的營運大型客車實行85折通行費優(yōu)惠，對航空公司在山東省設(shè)立運營基地或子公司的給予最高500萬元一次性補貼等。

從加快推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)同復(fù)工達產(chǎn)到對增值稅小規(guī)模納稅人減免增值稅，從實施穩(wěn)崗擴崗專項貸款政策到優(yōu)化企業(yè)用工服務(wù)、降低物流運輸成本等，這些讓市場主體更有獲得感、更為解渴的一攬子舉措，釋放一系列穩(wěn)經(jīng)濟、促發(fā)展的積極信號，有效助推經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)。

黨的二十大報告提出，著力擴大內(nèi)需，增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性作用和投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用。山東在1號文件中對擴大內(nèi)需、促進有效投資等發(fā)力更為精準。

在加快恢復(fù)和提振消費方面，山東提出包括實施“山東消費提振年”行動、開展文旅消費促進行動等在內(nèi)的5項具體措施，充分體現(xiàn)了山東對于消費作為經(jīng)濟增長內(nèi)在持續(xù)動力的極大重視。其中全面推行二手房交易“帶押過戶”登記模式頗受關(guān)注，通過優(yōu)化二手房交易流程激發(fā)二手房市場的交易活力，進而促進住房消費。

此外，在擴大有效投資方面，山東盯緊省市縣三級重點項目，開展技改提級行動，加力實施基礎(chǔ)設(shè)施“七網(wǎng)”建設(shè)行動，加快推進能源轉(zhuǎn)型發(fā)展“九大工程”，定下一系列具體目標。比如確保省市縣三級重點項目一季度完成投資6000億元以上；比如加快2023年提前下達的2184億元專項債券發(fā)行，力爭上半年全部使用完畢；再比如抓好20個事關(guān)重大生產(chǎn)力布局項目建設(shè)，再謀劃10個左右支撐性引擎性項目等等。

如果說拉動經(jīng)濟增長的“三駕馬車”中的消費和投資為內(nèi)需，那么出口則為外需。在全力穩(wěn)住外貿(mào)外資方面，山東路徑也很清晰。無論是分批次組織企業(yè)“抱團出海”、加大境外展會支持力度、助力企業(yè)搶訂單拓市場，還是制定跨境電商躍升發(fā)展三年行動計劃，鼓勵存量外資企業(yè)增資擴股，皆彰顯出全省提振外資信心，期待孕育更有韌性的營商環(huán)境。

中央經(jīng)濟工作會議指出，要更好統(tǒng)籌供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和擴大內(nèi)需，通過高質(zhì)量供給創(chuàng)造有效需求，支持以多種方式和渠道擴大內(nèi)需。這一要求，為做好2023年經(jīng)濟工作指明了方向。

在如何優(yōu)化提升供給質(zhì)量上，山東1號文件推出了許多硬核舉措。比如設(shè)立加力提速工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展獎勵資金，圍繞新一代信息技術(shù)、裝備制造、高端化工等重點領(lǐng)域，對2023年一季度新增工業(yè)產(chǎn)值超過3億元、增速不低于15%的，在一季度末按產(chǎn)值規(guī)模、增速等指標復(fù)合計算前100名工業(yè)企業(yè)給予獎勵；比如制定單項冠軍培育提升工作方案，明確新增省級以上單項冠軍企業(yè)200家、專精特新中小企業(yè)1000家、瞪羚企業(yè)400家、專精特新“小巨人”企業(yè)200家以上，促進大中小企業(yè)協(xié)同、集約集聚發(fā)展；再比如編制實施生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“311”工程方案，加快濟南、青島、淄博3大生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，培育壯大10個生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)特色園區(qū)、100家龍頭骨干企業(yè)等。

優(yōu)化提升供給質(zhì)量，是一個循序漸進的過程。山東抓重點補短板，在全面優(yōu)化升級產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上下功夫，切實增強供給體系的韌性，形成更高效率和更高質(zhì)量的投入產(chǎn)出關(guān)系，旨在為加快構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展提供更加有力支撐。

立足當(dāng)下，著眼長遠。只有有效釋放改革動力活力，經(jīng)濟運行才能“氣血充盈”。1號文件還聚力要素集成改革、營商環(huán)境集成改革、企業(yè)集成改革等方面，在深化改革上主動破題，這背后暗合了山東對充分釋放發(fā)展?jié)撃堋⑼苿由綎|高質(zhì)量發(fā)展不斷邁上新臺階的迫切需求。從這個角度來說，這份文件意義深遠。

人勤春來早，奮進正當(dāng)時。一季度是全年經(jīng)濟的“風(fēng)向標”，開好局、起好步，對實現(xiàn)全年目標任務(wù)、推動高質(zhì)量發(fā)展至關(guān)重要。眼下，山東廣大工業(yè)企業(yè)復(fù)工積極性高、啟動速度快，呈現(xiàn)出齊吹沖鋒號、奮奪“開門紅”的火熱狀態(tài)。數(shù)據(jù)顯示，截至2月初，全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)開工率已由春節(jié)期間的不足20%提升到98%，基本恢復(fù)至正常水平，開局起勢邁出堅實步伐。在這樣的背景下出爐的山東1號文件任務(wù)更為清晰，即確保一季度實現(xiàn)“開門紅”、上半年全面向上向好。拼經(jīng)濟時不我待，當(dāng)一個個政策措施陸續(xù)落實落地，將撐起全省高質(zhì)量發(fā)展的新希望。