齊魯網(wǎng)·閃電新聞6月1日訊 近日，山東印發(fā)《山東省電力發(fā)展“十四五”規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），立足新發(fā)展階段，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，處理好政府和市場、發(fā)展和減排、整體和局部、短期和中長期的關(guān)系，統(tǒng)籌穩(wěn)增長和調(diào)結(jié)構(gòu)，全面落實(shí)“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略，把碳達(dá)峰碳中和納入電力發(fā)展全局，錨定全省能源結(jié)構(gòu)“四增兩減一提升”優(yōu)化調(diào)整目標(biāo)，堅守電力安全底線，努力打造綠色低碳、智慧高效的電力供應(yīng)體系，推動構(gòu)建具備更強(qiáng)新能源消納能力的新型電力系統(tǒng)，不斷深化體制機(jī)制改革，滿足人民群眾美好生活用電需求，為支撐新時代社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)提供堅強(qiáng)電力保障。
明確發(fā)展目標(biāo)
總體目標(biāo)：全省全社會用電量達(dá)到8500～8700億千瓦時，年均增長4.1%～4.6%；全社會最大用電負(fù)荷達(dá)到1.43～1.47億千瓦，年均增長4.6%～5.1%。
結(jié)構(gòu)目標(biāo)：電力總裝機(jī)達(dá)到2.1億千瓦左右，煤電裝機(jī)1億千瓦左右，新能源和可再生能源裝機(jī)1億千瓦左右，燃?xì)獍l(fā)電裝機(jī)800萬千瓦左右。接納省外電量達(dá)到1500億千瓦時以上。
效率目標(biāo)：電網(wǎng)綜合線損率降至3.5%，煤電機(jī)組平均供電標(biāo)準(zhǔn)煤耗下降至295克/千瓦時左右。
民生目標(biāo)：電能占終端能源消費(fèi)比重達(dá)到30%左右，人均生活用電量達(dá)到950千瓦時，供電可靠率達(dá)到99.959%。
筑牢“四大基礎(chǔ)”全力保障電力安全可靠供應(yīng)
切實(shí)發(fā)揮煤電托底保供作用，加快大型煤電機(jī)組建設(shè)。充分發(fā)揮煤電“壓艙石”和“穩(wěn)定器”作用，加快推動納入國家電力“十三五”規(guī)劃煤電項(xiàng)目建設(shè)投產(chǎn)。嚴(yán)格執(zhí)行“五個減量替代”要求，適度布局建設(shè)大型煤電機(jī)組。到2025年，力爭建成投產(chǎn)大型煤電機(jī)組1000萬千瓦以上，30萬千瓦及以上煤電機(jī)組裝機(jī)容量占比達(dá)到85%左右，煤電機(jī)組平均單機(jī)容量提高到20萬千瓦左右。積極推進(jìn)應(yīng)急備用電源建設(shè)。對符合安全、環(huán)保、能效要求和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的合規(guī)煤電機(jī)組，可“退而不拆”，關(guān)停后作為應(yīng)急備用電源。“十四五”期間，形成400萬千瓦的應(yīng)急備用能力。
有序推動燃?xì)鈾C(jī)組項(xiàng)目建設(shè)，在濟(jì)南、青島、煙臺、泰安等負(fù)荷中心、LNG接收站周邊和天然氣管道沿線城市，重點(diǎn)布局重型燃?xì)鈾C(jī)組項(xiàng)目。在工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等供熱需求穩(wěn)定的區(qū)域，合理布局分布式燃?xì)鈾C(jī)組項(xiàng)目。在魯北鹽堿灘涂地等可再生能源開發(fā)基地，積極發(fā)展“風(fēng)光燃儲一體化”項(xiàng)目。到2025年，燃?xì)鈾C(jī)組裝機(jī)達(dá)到800萬千瓦。
大力實(shí)施“外電入魯”戰(zhàn)略，打造“五交四直”受電格局。加快隴東至山東特高壓直流輸電通道建設(shè)，適時推動第五條直流輸電通道納入國家電力規(guī)劃。到2025年，接納省外電量達(dá)到1500億千瓦時以上。強(qiáng)化“外電入魯”配套電源支撐。規(guī)劃建設(shè)魯固直流輸電通道千萬千瓦級“風(fēng)光火儲”一體化電源基地，加快昭沂直流輸電通道配套電源建設(shè)，優(yōu)化銀東直流輸電通道配套電源結(jié)構(gòu)。到2025年，既有直流輸電通道利用小時數(shù)提高到4500小時以上。
防范化解電力安全保供風(fēng)險，提高電力系統(tǒng)安全運(yùn)行能力。健全設(shè)備安全管理長效機(jī)制，加強(qiáng)重要電力設(shè)施安全防護(hù)，推進(jìn)電力安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理，提高電力系統(tǒng)安全運(yùn)行水平。提高大面積停電應(yīng)急處置能力。完善大面積停電應(yīng)急機(jī)制，開展大面積停電應(yīng)急演練。加強(qiáng)應(yīng)急處置能力建設(shè)，發(fā)展壯大專業(yè)化應(yīng)急隊(duì)伍，配齊配強(qiáng)專業(yè)應(yīng)急裝備，加大應(yīng)急保障資源投入，提高電力系統(tǒng)應(yīng)對緊急事故能力。
強(qiáng)化電力系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)信息安全。建立健全電力行業(yè)和企業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急指揮體系，開展網(wǎng)絡(luò)攻防演練，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全專項(xiàng)技術(shù)監(jiān)督，強(qiáng)化仿真驗(yàn)證能力，提升應(yīng)急響應(yīng)和處置能力。
突出“四個重點(diǎn)”大力推動電力綠色低碳轉(zhuǎn)型
加快推動可再生能源發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)風(fēng)電開發(fā)。科學(xué)推動海上風(fēng)電開發(fā)建設(shè)，重點(diǎn)圍繞渤中、半島北、半島南三大海上風(fēng)電片區(qū)，打造千萬千瓦級海上風(fēng)電基地。統(tǒng)籌生態(tài)保護(hù)紅線、土地資源等要求，穩(wěn)妥有序推進(jìn)陸上風(fēng)電開發(fā)建設(shè)。到2025年，全省風(fēng)電裝機(jī)達(dá)到2800萬千瓦，其中海上風(fēng)電裝機(jī)力爭達(dá)到800萬千瓦。
多措并舉發(fā)展光伏發(fā)電。布局“環(huán)渤海”“沿黃海”兩大千萬千瓦級海上光伏基地。規(guī)劃建設(shè)魯北鹽堿灘涂地千萬千瓦級風(fēng)光儲輸一體化基地和魯西南采煤沉陷區(qū)“光伏+”基地。推動整縣（市、區(qū)）分布式光伏規(guī)模化開發(fā)示范。到2025年，光伏發(fā)電裝機(jī)達(dá)到6500萬千瓦，其中海上光伏1200萬千瓦左右。有序推進(jìn)生物質(zhì)發(fā)電發(fā)展。堅持因地制宜、多元發(fā)展，科學(xué)合理推進(jìn)生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)。到2025年，生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)達(dá)到400萬千瓦左右。
積極安全有序推動核電建設(shè)出，秉承“嚴(yán)慎細(xì)實(shí)”核安全理念，積極打造膠東半島千萬千瓦級核電基地。在確保安全的前提下，全力推進(jìn)海陽、榮成、招遠(yuǎn)核電廠址開發(fā)建設(shè)，建成榮成高溫氣冷堆、國和一號示范工程，開工建設(shè)海陽核電二期等項(xiàng)目。到2025年，核電裝機(jī)達(dá)到570萬千瓦。
全面實(shí)施煤電機(jī)組“三改聯(lián)動”，節(jié)能降碳改造。優(yōu)先推廣使用成熟適用技術(shù)，重點(diǎn)對供電標(biāo)準(zhǔn)煤耗在300克/千瓦時以上的煤電機(jī)組實(shí)施節(jié)能改造。到2025年，完成煤電機(jī)組節(jié)能改造1000萬千瓦以上，全省煤電平均供電標(biāo)準(zhǔn)煤耗下降至295克/千瓦時左右。
靈活性改造。原則上現(xiàn)役純凝、抽凝機(jī)組改造后最低技術(shù)出力分別達(dá)到額定容量的30%和40%，新建純凝、抽凝機(jī)組分別達(dá)到20%和30%。到2025年，完成煤電機(jī)組靈活性改造1000萬千瓦以上。
供熱改造。深入挖掘30萬千瓦及以上煤電機(jī)組供熱潛力，推進(jìn)中遠(yuǎn)距離供熱。著力整合供熱資源，加快推進(jìn)供熱區(qū)域熱網(wǎng)互聯(lián)互通。到2025年，完成煤電機(jī)組供熱改造1000萬千瓦以上。
大力推進(jìn)系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力建設(shè)，積極推進(jìn)新型儲能規(guī)模化發(fā)展。以市場化為導(dǎo)向，科學(xué)合理選擇經(jīng)濟(jì)技術(shù)可行的路線，優(yōu)先發(fā)展大容量、高效率、長時間新型儲能設(shè)施。加強(qiáng)壓縮空氣儲能示范應(yīng)用，重點(diǎn)培育泰安等地區(qū)新型儲能基地。到2025年，新型儲能設(shè)施規(guī)模達(dá)到500萬千瓦。
加快布局建設(shè)抽水蓄能電站。建成投運(yùn)文登、沂蒙抽水蓄能電站，加快推進(jìn)濰坊、泰安二期抽水蓄能電站建設(shè)。啟動棗莊莊里、萊蕪船廠等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。到2025年，抽水蓄能電站裝機(jī)達(dá)到400萬千瓦，在建規(guī)模達(dá)到800萬千瓦。
深入挖掘需求側(cè)響應(yīng)潛力。鼓勵工業(yè)企業(yè)參與電力輔助服務(wù)市場，積極引導(dǎo)對電價敏感的高載能用戶改善工藝和生產(chǎn)流程，提供可中斷負(fù)荷、可控負(fù)荷等輔助服務(wù)。完善需求響應(yīng)激勵機(jī)制，建立健全需求響應(yīng)交易平臺。到2025年，需求側(cè)響應(yīng)能力達(dá)到600萬千瓦以上。
強(qiáng)化“四大支撐”加快推進(jìn)新型電力系統(tǒng)構(gòu)建
持續(xù)構(gòu)建堅強(qiáng)高效網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，著力構(gòu)建省內(nèi)特高壓骨干網(wǎng)架。加快推動曹州1000千伏特高壓變電站主變擴(kuò)建工程建設(shè)。啟動煙威清潔電源基地1000千伏配套送出工程建設(shè)。到2025年，力爭形成省內(nèi)特高壓交流骨干網(wǎng)架。
加快提升輸電網(wǎng)互濟(jì)能力。科學(xué)布局500千伏變電站，完善省域主網(wǎng)架結(jié)構(gòu)。持續(xù)優(yōu)化220千伏市域主網(wǎng)架，滿足各地區(qū)負(fù)荷供電需求。“十四五”期間，規(guī)劃建設(shè)500千伏電網(wǎng)工程68項(xiàng)，新增變電容量約5900萬千伏安、線路約5200公里；規(guī)劃建設(shè)220千伏電網(wǎng)工程401項(xiàng)，新增變電容量約6400萬千瓦、線路1.1萬公里。
深入推進(jìn)現(xiàn)代城鄉(xiāng)配電網(wǎng)建設(shè)。緊密跟蹤各地中心城區(qū)、新型城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域用電負(fù)荷增長需求，及時增加變（配）電容量。實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程，加快分布式電源接網(wǎng)工程建設(shè)，滿足整縣分布式光伏等清潔能源發(fā)展需求。“十四五”期間，規(guī)劃建設(shè)110千伏電網(wǎng)工程1227項(xiàng)，新增變電容量約8200萬千伏安、線路1.3萬公里。
扎實(shí)推動堅強(qiáng)局部電網(wǎng)建設(shè)。加快推進(jìn)濟(jì)南、青島兩個重點(diǎn)城市堅強(qiáng)局部電網(wǎng)建設(shè)，適時啟動其他城市堅強(qiáng)局部電網(wǎng)建設(shè)。力爭到2025年，濟(jì)南和青島初步建成堅強(qiáng)局部電網(wǎng)。
加快完善智慧電力運(yùn)行體系，建立高效智能調(diào)度機(jī)制。構(gòu)建多層次智能電力系統(tǒng)調(diào)度機(jī)制，重點(diǎn)依托云計算、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，積極推進(jìn)山東省源網(wǎng)荷儲多元協(xié)同調(diào)度控制平臺建設(shè)。強(qiáng)化5G+智能電網(wǎng)調(diào)度示范應(yīng)用，探索建立新型有源配電網(wǎng)調(diào)度控制模式。
推進(jìn)電力基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化。依托現(xiàn)代信息通信、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等技術(shù)，加快推進(jìn)信息采集、感知、處理、應(yīng)用等環(huán)節(jié)建設(shè)。推動電網(wǎng)數(shù)字化改造、智能電廠建設(shè)，加快電力生產(chǎn)、傳輸、消費(fèi)等基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化、智能化升級。
探索發(fā)展配電網(wǎng)新形態(tài)。以促進(jìn)新能源消納為導(dǎo)向，強(qiáng)化區(qū)域內(nèi)自主調(diào)峰，按照“先試點(diǎn)、再推廣”的原則，有序推進(jìn)源網(wǎng)荷儲一體化和多能互補(bǔ)試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。鼓勵在能源資源富集區(qū)、工業(yè)園區(qū)、海上島嶼等地區(qū)，建設(shè)消納高比例新能源、具備自調(diào)節(jié)能力的智能微電網(wǎng)。
開展綜合智慧能源服務(wù)。構(gòu)建綜合智慧能源服務(wù)平臺，試點(diǎn)應(yīng)用“荷隨源動、網(wǎng)絡(luò)智能、儲能調(diào)節(jié)”電力系統(tǒng)運(yùn)行新模式，實(shí)現(xiàn)新型儲能、微電網(wǎng)、分布式能源、智能用電等設(shè)備與電網(wǎng)友好互動。
集中攻關(guān)新型電力系統(tǒng)技術(shù)，突破清潔發(fā)電技術(shù)。推進(jìn)大容量風(fēng)力發(fā)電技術(shù)研發(fā)及規(guī)模化應(yīng)用，開展遠(yuǎn)距離海上風(fēng)電輸電等關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)和試點(diǎn)示范。推動海上光伏重大技術(shù)攻關(guān)和設(shè)備研發(fā)，提升光伏電站智能控制水平。加快核電技術(shù)研發(fā)，推進(jìn)國和一號、華龍一號等三代及以上核電關(guān)鍵技術(shù)裝備國產(chǎn)化。深化清潔燃煤發(fā)電技術(shù)應(yīng)用，推廣純凝機(jī)組低負(fù)荷脫硝、供熱機(jī)組熱電解耦等靈活性改造技術(shù)。
加快發(fā)展新型儲能技術(shù)。重點(diǎn)攻關(guān)大功率鐵鉻液流電池電堆以及關(guān)鍵能量轉(zhuǎn)換、液流電池離子膜材料等技術(shù)，示范試驗(yàn)固態(tài)鋰電池、鈉電池集成、煤礦壓縮空氣儲能、熱熔鹽或固體儲熱深度調(diào)峰等技術(shù)，推廣鹽穴壓縮空氣儲能等技術(shù)。
強(qiáng)化電力安全技術(shù)應(yīng)用。加快電網(wǎng)風(fēng)險動態(tài)感知和防御技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)安全攻防關(guān)鍵技術(shù)等研發(fā)和應(yīng)用。推進(jìn)“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+電力安全”技術(shù)應(yīng)用，加大云計算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)在信息網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)中的應(yīng)用。
著力打造新型高端電力智庫，積極搭建電力領(lǐng)域創(chuàng)新平臺。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)，成立山東智能電網(wǎng)技術(shù)創(chuàng)新中心。推動建立新型電力系統(tǒng)能源互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新聯(lián)盟。支持建設(shè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、科研孵化基地、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)新載體，著力打造一批國家級、省級研發(fā)創(chuàng)新平臺。
加強(qiáng)電力專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。強(qiáng)化“領(lǐng)軍人才+創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)+優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目（優(yōu)勢學(xué)科）”模式，力爭通過引進(jìn)高層次人才、集聚高層次團(tuán)隊(duì)，帶動電力技術(shù)創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)突破。充分利用省內(nèi)高等院校電力專業(yè)優(yōu)勢學(xué)科，與企業(yè)開展人才聯(lián)合培養(yǎng)，培育壯大電力領(lǐng)域人才隊(duì)伍。
把握“五個關(guān)鍵”全面深化電力體制機(jī)制改革
不斷完善電力市場體系建設(shè)，持續(xù)推動電力中長期市場建設(shè)，充分發(fā)揮中長期市場在平衡長期供需、穩(wěn)定市場預(yù)期的基礎(chǔ)作用。深化電力現(xiàn)貨市場建設(shè)，引導(dǎo)現(xiàn)貨市場更好發(fā)現(xiàn)電力實(shí)時價格，準(zhǔn)確反映電力供需關(guān)系。推動風(fēng)電、光伏等可再生能源參與現(xiàn)貨市場，建立合理的費(fèi)用疏導(dǎo)機(jī)制，力爭實(shí)現(xiàn)不間斷運(yùn)行。完善電力輔助服務(wù)市場，更好體現(xiàn)靈活性調(diào)節(jié)性資源市場價值。
持續(xù)深化電力價格機(jī)制改革，完善煤電價格市場化形成機(jī)制，有序推動核電、風(fēng)電、光伏等進(jìn)入市場。全面放開工商業(yè)用戶進(jìn)入市場，確保居民、農(nóng)業(yè)、公益性事業(yè)用電價格相對穩(wěn)定。
有序推動運(yùn)營機(jī)構(gòu)規(guī)范運(yùn)行，進(jìn)一步深化交易機(jī)構(gòu)股份制改革，形成權(quán)責(zé)分明、多元制衡的交易機(jī)構(gòu)公司法人治理結(jié)構(gòu)和靈活高效的經(jīng)營管理機(jī)制。加強(qiáng)信息公開和披露，規(guī)范披露流程，依法依規(guī)披露電網(wǎng)安全約束條件等關(guān)鍵信息，健全信息安全保障機(jī)制，確保電力運(yùn)行信息安全可控。
深入推進(jìn)配電售電業(yè)務(wù)改革，嚴(yán)格售電公司準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，健全確保供電可靠性的保底供電制度。規(guī)范增量配電網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)與運(yùn)營，引入競爭方式優(yōu)選項(xiàng)目業(yè)主，明確增量配電企業(yè)的市場主體地位，完善相關(guān)配套管理辦法。完善分布式發(fā)電試點(diǎn)市場化交易規(guī)則，鼓勵分布式光伏、分散式風(fēng)電等主體與周邊用戶直接交易。
加快構(gòu)建新型電力市場機(jī)制，提升電力市場對高比例新能源的適應(yīng)性，有序推動新能源參與電力市場，以市場化收益吸引社會資本，促進(jìn)新能源可持續(xù)投資。建立發(fā)電容量成本回收機(jī)制，保障調(diào)節(jié)性電源固定成本回收，推動抽水蓄能、儲能、虛擬電廠等調(diào)節(jié)電源投資建設(shè)。引導(dǎo)有需求的用戶直接購買綠色電力，做好綠色電力交易和綠證交易、碳交易的有效銜接。
聚焦“五個需求”持續(xù)提升電力服務(wù)民生水平
積極推廣實(shí)施電能替代。拓寬電能替代領(lǐng)域，推進(jìn)“電能替代+綜合能源服務(wù)”，提高電能占終端能源消費(fèi)比重，提升能源利用效率。到2025年，電能占終端能源消費(fèi)比重達(dá)到30%以上。
全面提升節(jié)約用電水平。堅定實(shí)施節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略，把節(jié)約用電貫穿于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，推動生產(chǎn)方式和生活方式綠色變革，強(qiáng)化公共領(lǐng)域和居民節(jié)約用電，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綠色低碳轉(zhuǎn)型。
加快布局充電基礎(chǔ)設(shè)施。堅持市場主導(dǎo)、政府引導(dǎo)相結(jié)合，優(yōu)化完善城鄉(xiāng)公共充換電基礎(chǔ)設(shè)施布局，加快推進(jìn)居民區(qū)、公共領(lǐng)域、專用領(lǐng)域充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)安裝。到2025年，全省充換電站達(dá)到8000座以上，公共、專用充電基礎(chǔ)設(shè)施保有量達(dá)到15萬個以上。
持續(xù)優(yōu)化用電營商環(huán)境。深化制度創(chuàng)新、流程再造，堅持對標(biāo)對表，進(jìn)一步壓減辦電時間、簡化辦電流程、降低辦電成本、提高供電可靠性，持續(xù)改善用電營商環(huán)境，提高人民群眾辦電滿意度。到2025年，低壓和10千伏高壓普通用戶平均辦電時長分別縮減至2天和10天，城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)供電企業(yè)投資界面延伸至用戶建筑區(qū)劃紅線。
全力服務(wù)重大戰(zhàn)略實(shí)施。緊緊圍繞省委、省政府重大戰(zhàn)略部署，統(tǒng)籌推進(jìn)電力基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)黃河流域地區(qū)電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)，全面服務(wù)海洋強(qiáng)省和軍民融合戰(zhàn)略實(shí)施。提高5G基站、數(shù)據(jù)中心等數(shù)字產(chǎn)業(yè)安全供電保障能力，支撐新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
