齊魯網(wǎng)·閃電新聞3月8日訊  今天上午，山東省政府新聞辦舉行“展望‘十四五’”主題系列新聞發(fā)布會(huì)第十二場(chǎng)，記者從發(fā)布會(huì)獲悉，山東推進(jìn)以縣城為載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，堅(jiān)持以“人的城鎮(zhèn)化”為核心，加強(qiáng)縣城公共設(shè)施和服務(wù)能力建設(shè)，到“十四五”末，全省縣域常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到55%左右。

縣城是我國(guó)推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的重要空間，城鎮(zhèn)體系的重要一環(huán)，城鄉(xiāng)融合發(fā)展的關(guān)鍵紐帶。黨的十九大提出，以城市群為主體構(gòu)建大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)格局。去年國(guó)務(wù)院《政府工作報(bào)告》首次明確提出加強(qiáng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，大力提升縣城公共設(shè)施和服務(wù)能力，以適應(yīng)農(nóng)民日益增加的到縣城就業(yè)安家需求。那么，“十四五”時(shí)期，山東將采取哪些措施落實(shí)“推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)”？

山東省城鎮(zhèn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室專職副主任李春雷表示，去年5月，國(guó)家部署開(kāi)展了縣城城鎮(zhèn)化補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)工作，要求統(tǒng)籌配置城鎮(zhèn)化補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)公共資源，重點(diǎn)投向縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，山東省10個(gè)縣入選國(guó)家縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范名單。國(guó)家和省“十四五”規(guī)劃建議都明確了推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)任務(wù)。為落實(shí)國(guó)家和省關(guān)于完善新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略部署，省城鎮(zhèn)化暨城鄉(xiāng)融合發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭制定了《關(guān)于促進(jìn)中小城市城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》，擬由省政府辦公廳印發(fā)實(shí)施。

推進(jìn)以縣城為載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，堅(jiān)持以“人的城鎮(zhèn)化”為核心，加強(qiáng)縣城公共設(shè)施和服務(wù)能力建設(shè)，到“十四五”末，全省縣域常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到55%左右。重點(diǎn)做好五個(gè)方面工作：

一是提升縣城可持續(xù)發(fā)展能力。優(yōu)化縣城城鎮(zhèn)化空間布局，依托城市群、都市圈一體化，凸顯縣城節(jié)點(diǎn)作用，加強(qiáng)國(guó)土空間規(guī)劃引領(lǐng)管控，到2025年，建立起以國(guó)土空間規(guī)劃為基礎(chǔ)、以統(tǒng)一用途管制為手段的國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)制度。改善城市生態(tài)，實(shí)施城市生態(tài)修復(fù)和功能修補(bǔ)，加強(qiáng)城市設(shè)計(jì)和城市特色風(fēng)貌管理，建設(shè)綠色生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施污水處理提質(zhì)增效和排水設(shè)施補(bǔ)短板行動(dòng)，有序推進(jìn)生活垃圾分類示范試點(diǎn)，科學(xué)實(shí)施細(xì)顆粒物和臭氧協(xié)同控制，基本消除城市重污染天氣。

二是增強(qiáng)縣城產(chǎn)業(yè)支撐能力。推動(dòng)縣城產(chǎn)業(yè)特色化、差異化、集群化發(fā)展，設(shè)立特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金，打造一批高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)集群。開(kāi)展創(chuàng)新型縣城建設(shè)，2025年年底前，每個(gè)縣（市）至少與一個(gè)高校（院所）建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，全省建設(shè)20個(gè)左右創(chuàng)新能力突出、特色明顯、環(huán)境優(yōu)良的中小城市。推進(jìn)縣域消費(fèi)升級(jí)，制定完善家電和汽車以舊換新、電動(dòng)汽車補(bǔ)貼、新能源汽車下鄉(xiāng)等扶持政策，開(kāi)展新能源汽車下鄉(xiāng)和完善廢舊家電回收處理體系推動(dòng)家電更新消費(fèi)試點(diǎn)。開(kāi)展城鄉(xiāng)高效配送專項(xiàng)行動(dòng)，暢通農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城和工業(yè)品下鄉(xiāng)雙向流通渠道。

三是推動(dòng)城市設(shè)施提檔升級(jí)。推進(jìn)縣城與鄰近設(shè)區(qū)市城區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，完善區(qū)域綜合交通網(wǎng)絡(luò)，提高道路通達(dá)性。推廣“窄馬路、密路網(wǎng)”，加快建設(shè)公共停車場(chǎng)，科學(xué)發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)和清潔能源集中供熱。統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老和社區(qū)服務(wù)設(shè)施，配齊專業(yè)人員，落實(shí)管護(hù)責(zé)任。健全解決城鎮(zhèn)普通中小學(xué)“大班額”長(zhǎng)效機(jī)制，加快縣級(jí)綜合醫(yī)院(含中醫(yī)院)、疾控中心建設(shè)，提高傳染病科室診療和重癥監(jiān)護(hù)室(ICU)救治能力。加快5G基建、社會(huì)化數(shù)據(jù)中心、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等“新基建”建設(shè)。

四是健全城市治理體系。把全生命周期健康管理理念貫穿城市建設(shè)管理全過(guò)程，開(kāi)展城市體檢評(píng)估，實(shí)施城市建設(shè)安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，健全應(yīng)急管理體系，建設(shè)韌性城市。建立健全黨委政府統(tǒng)籌、部門(mén)協(xié)同、指揮順暢、運(yùn)行高效的城市管理體系。深化城市基層黨建全域提升攻堅(jiān)，加快提升數(shù)字化城市管理水平，開(kāi)展美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動(dòng)。開(kāi)展城市社區(qū)建設(shè)補(bǔ)短板行動(dòng)，打造城市“15分鐘社區(qū)便民生活圈”。全面推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，2025年年底前，全面完成2000年前建成的老舊小區(qū)改造任務(wù)。

五是夯實(shí)要素保障。完善農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市增值收益分配制度，優(yōu)化新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)分配，保障縣城城鎮(zhèn)化合理用地需求。建立完善常態(tài)化財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制，支持符合條件的城市設(shè)立城鎮(zhèn)化發(fā)展基金。扎實(shí)開(kāi)展國(guó)家縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范，指導(dǎo)各地謀劃儲(chǔ)備實(shí)施一批示范項(xiàng)目。建立縣（市）城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，實(shí)施首年評(píng)估、三年中評(píng)估、五年總評(píng)估，對(duì)總評(píng)估成績(jī)優(yōu)異的通報(bào)表?yè)P(yáng)，并在土地、資金等方面予以傾斜，重點(diǎn)支持中西部地區(qū)，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。