貧困不僅是一個經(jīng)濟問題，也是引起各種矛盾乃至沖突的復雜社會問題。貧困問題的解決既需要內(nèi)在能力，也需要外力干預，在貧困治理中需要因癥施治，精準應對。黨的十八大以來，中國政府圍繞打好、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，進行了大量行之有效的探索，為取得全面脫貧攻堅戰(zhàn)的勝利打下堅實基礎，也為世界反貧困工作貢獻了中國智慧和中國方案。

脫貧攻堅戰(zhàn)打響以來，山東省委、省政府深入貫徹習近平總書記關于脫貧攻堅工作的重要論述和對山東工作的重要指示要求，按照全省“2018年基本完成、2019年鞏固提升、2020年全面完成”的工作部署，根據(jù)自身實際情況，建立起了一整套具有山東特色的脫貧攻堅制度體系，并取得重大成效。

各負其責、各司其職的責任體系

近年來，習近平總書記先后兩次到山東視察，并對扶貧工作作出重要指示。在黨中央的堅強領導下，山東省貧困治理能力得到明顯提升，不僅設置了省負總責、市抓推進、縣鄉(xiāng)抓落實的責任體系，還構(gòu)建了五級書記抓、黨政一齊上、社會齊動員的大扶貧格局。山東省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)了《關于抓好20項重點民生實事落實的工作方案》，涉及特殊群體關愛服務保障、社會救助體系建設、教師緊缺和“入園難”、醫(yī)療保障、住房保障、退役軍人政策落實等內(nèi)容，縝密的責任體系為山東省在著力解決“兩不愁三保障”突出問題、建立健全即時幫扶機制提供了重要保障，啟動多輪的選派第一書記進村，助推脫貧攻堅舉措也取得了良好社會效果。截至2018年底，累計減少貧困人口251.6萬人，貧困發(fā)生率基本“歸零”，脫貧攻堅戰(zhàn)取得決定性進展。

精準扶貧、精準脫貧的工作體系

“行百里者半九十”。脫貧攻堅，貴在精準，重在精準。山東省在穩(wěn)定住、鞏固好“兩不愁三保障”成果的同時，自2018年起，還深啃硬骨頭，通過緊盯“黃河灘”、聚焦“沂蒙山”，鎖定老病殘等特殊群體多項舉措，扎實推進脫貧攻堅工作的開展。為了圓灘區(qū)群眾的“安居夢”，山東省通過外遷安置、就地就近筑村臺、筑堤保護、舊村臺和臨時撤離道路改造提升五種方式，全面推進60多萬灘區(qū)群眾的遷建任務；誕生于革命戰(zhàn)爭年代的“水乳交融、生死與共”沂蒙精神，在脫貧攻堅戰(zhàn)中得以發(fā)揚光大；運用養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、低保、特困人員救助供養(yǎng)、臨時救助、殘疾人幫扶等綜合社會保障措施，確保老病殘這一群體實現(xiàn)老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、殘有所助、生活有兜底。2019-2020年，山東堅持把防止返貧和新致貧擺在重要位置，持續(xù)提升脫貧質(zhì)量，鞏固脫貧攻堅成果，確保如期全面完成脫貧攻堅任務。

因地制宜、因人施策的幫扶體系

脫貧不是為了一時“達標過線”，讓每個人永久遠離貧窮才是最終目的。通過積極探索創(chuàng)新，山東面對不同致貧原因的貧困戶，創(chuàng)造出了產(chǎn)業(yè)扶貧、電商扶貧、積分制扶貧、孝善養(yǎng)老扶貧、村級扶貧專崗等很多經(jīng)驗做法；通過印發(fā)《關于深入開展消費扶貧助力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的實施意見》，聚焦制約消費扶貧的痛點、難點和堵點，從提升貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品供給和質(zhì)量安全水平、拓寬貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品流通和銷售渠道等方面提出了政策措施，大力實施消費扶貧；面對突如其來的疫情，統(tǒng)籌抓好貧困人口疫情防控和脫貧攻堅工作，將貧困人口和困難群體的疫情防控工作擺在突出位置，及時化解相關難題，確保特殊情況下脫貧攻堅工作不掉隊。也先后創(chuàng)造出扶貧車間、扶貧資產(chǎn)“四權(quán)分置”、村級扶貧專崗等經(jīng)驗做法，為脫貧攻堅提供了山東智慧、山東方案。歷經(jīng)數(shù)年艱苦卓絕的努力，最終實現(xiàn)了“危房改造挪窮窩、健康扶貧脫窮境、教育扶貧拔窮根”的良好社會愿景。

多渠道多方位的監(jiān)督體系和嚴格的考核體系

與山東脫貧攻堅戰(zhàn)一同吹響號角的還有其監(jiān)督體系、考核體系的建立。《2018年度全省扶貧開發(fā)工作成效考核情況通報》在大眾日報的全文刊發(fā)，使山東省成為全國首“曬”最嚴扶貧成績單的省份；考核等次為“一般”的3個市的市委書記、市長和3個省成員單位的主要負責同志、分管負責同志更是被集體約談；省扶貧開發(fā)領導小組2020年第一次全體會議對《打贏脫貧攻堅戰(zhàn)評估驗收工作方案》、《扶貧資產(chǎn)管理暫行辦法》等文件進行了重點審核；全省扶貧系統(tǒng)開展“沉一線全覆蓋、抓整改促落實”調(diào)研活動，圍繞問題整改落實、鞏固提升脫貧攻堅成果，采取“四不兩直”方式，對有扶貧任務的縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、行政村實現(xiàn)調(diào)研全覆蓋，即時發(fā)現(xiàn)問題即時督促整改。通過一系列文件的出臺以及會議的召開，山東省脫貧攻堅戰(zhàn)役取得明顯成效，確保真脫貧、脫真貧。

習近平總書記指出，從石庫門到天安門，從興業(yè)路到復興路，我們黨近百年來所付出的一切努力、進行的一切斗爭、作出的一切犧牲，都是為了人民幸福和民族復興。新中國成立70多年特別是改革開放40多年來，中國共產(chǎn)黨始終堅持在發(fā)展中保障和改善民生，不斷改善人民生活、增進人民福祉。

在奮進新時代的征程中，山東省委、省政府緊扣時代脈搏，結(jié)合自身實際，在齊魯大地上書寫了黨和人民“連心同攻堅，攜手奔小康”的華美篇章。伴隨著“十四五”的即將到來，山東人民定能描繪更加美好的畫卷，與全國人民一起，共享社會主義現(xiàn)代化建設碩果。（作者：周婷）

[責任編輯：楊凡、杜小康]

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