截至到7月底，國民經濟半年報公布了全國31個省市區GDP數據。2019年上半年，山東省GDP總量41823億元，繼續列廣東和江蘇之后，排名第三，和廣東省差8678億元，和江蘇省差6759億元;上半年實際經濟增速5.4%，低于全國增長速度6.3%。

對于山東來說，無論是經濟總量還是增速，“標兵越來越遠、追兵越來越近”的狀況確實還未改變。在這種情況下，有些人又“唱衰山東”，比如，什么“山東發展太慢了”“山東將是下一個東北”，等等。

山東確實處于一個困難期，但這個困難期屬于“轉折期”，而不是“沉淪期”。這個“轉折期”，就是山東正處于新舊動能轉換之間：“老鳥、庸鳥”騰出去了，而“俊鳥”還沒有引進來，騰籠換鳥到了最吃勁的時候，不斷產生陣痛。

為此，以“轉折期”的視角，看待山東在全國發展方陣中的位置和發展增速，看待國際國內和山東形勢，看待山東發展面臨的有利形勢和不利因素，至關重要。

一，增速回落，是動能轉化下的必然回調

實現新舊動能轉換，必然有一個時間過程，必然要犧牲一定速度來實現結構調整。

據大眾日報·新銳大眾報道，2017年下半年以來，全省關?！吧y污”企業近10萬家，也關停了不少規模以上企業;而新招引項目，一般要到2020年、2021年才能投產?！按趾谥亍钡漠a業削減了，“四新”產業產生新動能需要時間，這樣的背景下，增速不可能不回調，增速適當回落完全是一種正?，F象。

廣東的情況可資借鑒。廣東從2008年5月開始“騰籠換鳥”，此前，廣東連續多年保持兩位數增長，“騰籠換鳥”當年，經濟增速比上年回落了4個百分點，2009年廣東經濟增速更第一次回落到個位數增長，經濟發展步入陣痛期，網上開始出現所謂“騰籠換鳥斷送了廣東的發展”的聲音，但后來證明，廣東的“騰籠換鳥”是具有前瞻性的，以短暫的陣痛換來了可持續發展。從2018年2月公布的全國各省份高新技術企業數量排名來看，廣東高新技術企業數量達到33356家之多，雄踞全國第一位，“騰籠換鳥”獲得成功。

今天，經濟發展步入新常態，從高速增長回落到中高速增長，高質量發展成為新要求，以增長速度適當回調實現新舊動能轉換，經濟社會發展將會更健康。事實上，今年上半年，增速回落的不只是山東，上海、天津、內蒙古、海南、青海、重慶和陜西等省市區的GDP增速都低于全國增速。這就說明，不一味追求速度，因地制宜實現高質量發展，已經是全國各地面臨的共同課題。

二，為什么必須堅定地看好山東?

1，山東營商環境大大改善

2017年春以來，山東解放思想、轉變觀念，以改革的思維謀劃工作，以開放的視野配置資源，以擔當的勇氣破解發展難題，全省上下形成了拼搏奮發的精神面貌，營商環境正在迅速改變并提升。

營商環境是實現新舊動能轉換的前提。山東改變提升營商環境，第一是刀刃向內，對準各級官員。對慵懶、散漫、懈怠的，堅持不換思想就換人，不負責就問責，不擔當就挪位，不作為就撤職。從2018年11月開始，山東分3批次對16地市新舊動能轉換項目進行了現場觀摩，對16地市的書記和市長根據“雙招雙引”實績“寫實考核”，前三名重獎，后三名約談，連續落后要有說法，扭轉了“決策多失誤多、干事多出錯多、不干事不出事”的逆向懲罰現象，讓干部放下包袱，放開膽子，甩開膀子，盡情地干，自豪地干，真正把山東人壯志豪邁、敢闖敢試的基因激活了。

去年，在國務院大督查營商環境調查的7項指標中，山東有5項位居全國前列，這說明山東營商環境發生了大改變。

2，新動能在山東落地的幅度和頻率在加大加快

兩年來，山東“四新”產業落地的幅度和頻率加快，正逐步形成發展新動能。

5月17日，全省新舊動能轉換項目推進會暨“雙招雙引”工作表彰大會在濟南舉行，青島、濟南、煙臺獲得“雙招雙引”考核結果一等獎，但青島、濟南、煙臺并沒有自我滿足，而是以更大力度實施“雙招雙引”。

青島“學深圳、趕深圳”，5月23日，青島市首批體悟實訓干部在深圳舉行開班儀式，150名青島干部將在深圳進行持續100天左右的學習和實訓。濟南招商團倆月三赴北京，5月21日至23日，濟南在北京開展“選擇濟南共贏未來”合作對接活動，與央企簽約39個合作項目，總投資額1395億元。5月30日-31日，煙臺舉行“2019百家韓企煙臺行”活動，現代、LG電子、LGDisplay、浦項、斗山、大宇造船、三星火財等150多家知名韓企來煙臺洽談合作。

德州、濱州、東營、聊城等市對接京津產業轉移工作全面展開，棗莊、濰坊、淄博、泰安、威海等地市也南下北上，組織各種招商引資活動。

7月27日，山東省統計局發布信息，上半年，互聯網和相關服務投資增長76.4%，鐵路、航空、道路運輸業投資分別增長57.1%、56.7%和30.5%，文化體育娛樂業、研究和實驗進展投資分別增長19.6%和43.5%。創新投入明顯加大，1-5月規模以上工業研發經費增長73.7%。高端人才支撐持續增強，新增院士工作站109家，占總數的近1/6。創新創業活力迸發，上半年新登記市場主體增長50.7%，其中新登記企業增長39.7%，私營個體單位增長51.6%。

值得稱道的是，全省高新技術產業產值占規模以上工業產值比重達到36.92%，同比提高1.96個百分點。去年一年全省高新技術企業新增2612家，數量創歷史新高;總數達到8912家，提前實現“十三五”規劃目標。

3，全方位立體化交通建設為山東發展插上新翅膀

交通是經濟社會發展的前提性、基礎性要素。兩年來，山東交通基礎設施建設進入新爆發期，這是山東經濟社會向好發展的重大支撐。

7月26日，濟青高速由過去的雙向四車道拓寬為雙向八車道正式通車，這一條寬闊的黃金大道，是繼去年12月26日濟青高速鐵路竣工運營后，山東交通基礎設施建設的又一重大工程。新高速新高鐵串起山東最重要的兩大城市濟南和青島，沿線城市GDP達3.15萬億元，占全省總和的43%，將給山東發展帶來巨大活力。7月28日，山東省港口集團整合工作啟動暨宣布領導班子大會在濟南舉行。山東沿海港口總吞吐量常年居全國第2，是全國唯一擁有3個4億噸大港的省份，山東港口資源的整合，將誕生一個“巨無霸”港口集團，對山東經濟發展是重大利好。

據山東交通廳信息，山東今年交通總投資將達到1622億元，其中公路建設997億元，鐵路建設320億元，港航建設80億元，機場建設187億元，場站建設38億元。按照規劃，到2035年，山東將全面形成快捷高效的“1、2、3、12”綜合交通圈：通過高鐵實現覆蓋全省、通達山東周邊主要城市的“1、2、3”小時陸上交通圈;通過民航實現山東中心城市與世界主要城市12小時通達。“要想富，先修路”，僅以交通建設的力度和規模而言，山東經濟發展提速將只是時間問題。

4，三大國家戰略助推山東發展

最近幾年，山東三次被列入國家級發展戰略，給山東發展帶來政策性重大利好：

一是山東與京津冀協同發展被列入國家戰略。2014年2月，中共中央、國務院正式印發《京津冀協同發展規劃綱要》，明確提出“支持山東德州建設京津冀產業承接、科技成果轉化、優質農產品供應、勞動力輸送基地和京津冀南部重要生態功能區”。2016年2月，《“十三五“時期京津冀國民經濟和社會發展規劃》印發實施，規劃支持山東的聊城、德州、濱州、東營等周邊毗鄰地區融入京津冀協同發展國家戰略，打造京津冀協同發展示范區。

二是山東成為我國第一個以新舊動能轉換為主題的區域發展戰略綜合試驗區。2018年1月3日，國務院正式批復《山東新舊動能轉換綜合試驗區建設總體方案》，方案包括濟南、青島、煙臺三大核心城市，十四個設區市的國家和省級經濟技術開發區、高新技術產業開發區以及海關特殊監管區域，要求加快提升濟南、青島、煙臺核心地位，形成三核引領、區域融合互動的新舊動能轉換總體格局。

三是青島成為“中國-上海合作組織地方經貿合作示范區”。7月24日，中央全面深化改革委員會第九次會議召開，會議審議決定支持“在青島建設中國-上海合作組織地方經貿合作示范區”。此次會議國家從戰略層面一南一北布局了深圳和青島兩塊深化改革“試驗田”，青島有幸獲得其一。

短短幾年，三次國家重大發展戰略“光照”山東，表明山東在國家經濟社會發展全局中的地位上升，這將給山東帶來重大發展機遇。

三，現在是到山東投資創業的最佳時機

山東經濟發展正在觸探低谷，隨著新動能的增加和增長，山東經濟正在全面復蘇。在這個時段，各地都推出了最優惠的雙招雙引政策，山東正迎來投資創業最好時機。

比如，2018年6月，濟南市出臺35條優化營商環境政策措施，要求企業開辦“一次辦成”，實行企業登記注冊“一人受理審核制”;推行“拿地即開工”審批模式，工業項目政府審批時間不超過15個工作日。涉企行政事業性收費，只保留13項。組建全市統一的營商環境投訴平臺，并建立營商環境問責懲戒機制。

2018年9月，德州市印發《關于做好新時期積極利用外資工作的實施意見》，對優先發展且用地集約的外資工業項目，優先供應土地，在確定土地出讓底價時，可按不低于所在地土地等別相對應全國工業用地出讓最低價標準的70%執行。

2018年11月，濰坊市制定招商發展激勵政策，對實際投資2億元或年納稅總額1000萬元以上的招商項目，世界500強企業的外商直接投資項目，按實際投資額的5%給予企業獎勵，最高不超過5000萬元。

2019年3月，青島市出臺支持實體經濟高質量發展的若干政策，對青島市牽頭承擔或參與實施的國家科技重大專項、重點研發計劃項目，并對促進新舊動能轉換及產業發展具有重大支撐作用的，市財政擇優按照最高不超過1∶1比例給予配套支持。

眾多地市的雙招雙引優惠政策，為山東新舊動能轉換注入強大動力。

山東5.4%的增長速度“是一個來之不易的速度，是含金量更高的速度，也是一個有后勁支撐的速度。”在新舊動能轉換之際，山東確實迎來投資創業的最佳時機。

山東地理位置極其優越，東西狹長深入海洋，南北處于大陸最繁忙的京滬線上，礦產、土地、人口、文化資源豐盛，工業體系完整，門類齊全，加工制造業能力強大，多年來是中國北方第一經濟強省。這樣一個擁有眾多優勢資源的沿海開放大省，只要制度體制創新能夠跟上，“一年全面起勢、三年初見成效、五年取得突破、十年塑成優勢”的總體部署，必將能夠如期實現。堅定地看好山東，山東決不會讓你失望!

[責任編輯：楊凡、彭芳]

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