采煤工作面和順槽超前300米以?xún)?nèi)不得超過(guò)16人，掘進(jìn)工作面200米范圍內(nèi)不得超過(guò)9人……這些嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，出自山東省7月16日出臺(tái)的《山東省煤礦沖擊地壓防治辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》)，自2019年9月1日起正式施行。這是國(guó)內(nèi)首部煤礦沖擊地壓防治省級(jí)政府規(guī)章，為山東沖擊地壓防治工作提供了重要法規(guī)依據(jù)。

山東省目前共有沖擊地壓礦井42處，居全國(guó)首位;其中采深超千米沖擊地壓煤礦有20處，是受沖擊地壓災(zāi)害威脅最嚴(yán)重的省份之一。做好沖擊地壓災(zāi)害防治，事關(guān)全省能源供應(yīng)和安全保障，是山東省能源行業(yè)面臨的一個(gè)重大課題。

近年來(lái)，山東在煤礦沖擊地壓防治方面積累了許多好經(jīng)驗(yàn)好做法，《辦法》對(duì)此作了總結(jié)提煉，提出“區(qū)域先行、局部跟進(jìn)、分區(qū)管理、分類(lèi)防治、源頭防范、分級(jí)設(shè)防、監(jiān)測(cè)預(yù)警、智能開(kāi)采”防治原則，制定的所有條款都著眼于煤礦企業(yè)用得上、可執(zhí)行、有效果。

“一方面，《辦法》對(duì)采煤、掘進(jìn)工作面實(shí)行最嚴(yán)格的限員政策，目的就是倒逼煤礦加快推進(jìn)智能化開(kāi)采，實(shí)現(xiàn)減人、提質(zhì)、增效、保安全。”山東省能源局局長(zhǎng)欒健告訴記者“另一方面，讓專(zhuān)業(yè)的人來(lái)干專(zhuān)業(yè)的事，《辦法》明確要有滿(mǎn)足防沖需要的專(zhuān)職或?qū)I(yè)職工隊(duì)伍。這對(duì)我省煤礦沖擊地壓防治技術(shù)力量是一個(gè)強(qiáng)化?！?/p>

《辦法》細(xì)化了沖擊地壓防治責(zé)任，既明確了落實(shí)煤礦主體責(zé)任有關(guān)要求，也對(duì)煤礦上級(jí)集團(tuán)公司防沖工作提出了具體要求，明確了煤礦主要負(fù)責(zé)人(法定代表人、實(shí)際控制人)、總工程師、生產(chǎn)礦長(zhǎng)、其他負(fù)責(zé)人的有關(guān)責(zé)任，同時(shí)也進(jìn)一步明確了政府監(jiān)管監(jiān)察和鑒定評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的有關(guān)責(zé)任。

《辦法》確立實(shí)行分級(jí)設(shè)防的原則，設(shè)立了按照沖擊地壓礦井要求管理、按照嚴(yán)重沖擊地壓礦井要求管理的法律制度。同時(shí)，將省能源局等部門(mén)印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)全省煤礦沖擊地壓防治工作的意見(jiàn)》中限采深、限強(qiáng)度、限定員，強(qiáng)支護(hù)、強(qiáng)監(jiān)測(cè)、強(qiáng)卸壓“三限三強(qiáng)”等要求納入《辦法》，上升為法規(guī)條文予以固化，增強(qiáng)了執(zhí)行的權(quán)威性。

《辦法》提高了防沖安全費(fèi)用提取標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)定沖擊地壓煤礦要在國(guó)家規(guī)定的安全費(fèi)用提取標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，按照噸煤不少于15元加提安全費(fèi)用;加提的安全費(fèi)用專(zhuān)款專(zhuān)用于沖擊地壓防治工作，重點(diǎn)用于新技術(shù)、新工藝、新材料、新裝備研究推廣等8類(lèi)支出項(xiàng)目上，以此來(lái)保證礦井沖擊地壓防治資金投入，確保滿(mǎn)足防治工作需要。

[責(zé)任編輯：楊凡、彭芳]

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