中共山東省委十一屆九次全會(huì)指出，山東正處在“鳳凰浴火”的陣痛期，也是即將“破繭而出”的關(guān)鍵期。

這是對(duì)山東發(fā)展階段的科學(xué)判斷。

要更好的理解這一判斷，就需要我們到山東追求高質(zhì)量發(fā)展、向“走在前列、全面開(kāi)創(chuàng)”目標(biāo)奮進(jìn)的大背景中尋找答案。

從2017年的深入調(diào)研謀劃、廣泛聽(tīng)取各方意見(jiàn)、摸透省情特點(diǎn),到2018年的頂層設(shè)計(jì)、謀篇布局、排兵布陣,再到2019年的擔(dān)當(dāng)作為、狠抓落實(shí)，山東牢記總書(shū)記囑托，按照新發(fā)展理念要求,堅(jiān)持騰籠換鳥(niǎo)、鳳凰涅槃，扎實(shí)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

“鳳凰浴火”和“破繭而出”代表著痛苦、煎熬和考驗(yàn)，但同時(shí)更體現(xiàn)了不畏艱難、義無(wú)反顧、追求新生的執(zhí)著精神。

一段時(shí)間來(lái)，“山東著急了”的報(bào)道不時(shí)見(jiàn)諸媒體。山東的確急了！但“坐不住、等不起、慢不得”的緊迫感和危機(jī)感也迅速轉(zhuǎn)化成了向高質(zhì)量發(fā)展邁進(jìn)的強(qiáng)勁動(dòng)力。

人世間沒(méi)有一帆風(fēng)順的事業(yè)，要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展絕不輕松。對(duì)此，山東有著清醒認(rèn)識(shí)：由高速增長(zhǎng)向高質(zhì)量發(fā)展邁進(jìn)，突出瓶頸是新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換不暢，這個(gè)問(wèn)題不解決，發(fā)展方式就很難轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)。

目前，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換“三年初見(jiàn)成效”已行至半程。山東很多地方正經(jīng)歷著“空籠期”的陣痛——騰籠換鳥(niǎo)，“老鳥(niǎo)”換走了，“新鳥(niǎo)”還沒(méi)招引進(jìn)來(lái)；或落下來(lái)了，但還沒(méi)有“生蛋”。

比如，2017年下半年以來(lái)，山東關(guān)停“散亂污”企業(yè)近10萬(wàn)家，也關(guān)停了不少規(guī)模以上企業(yè)；而新招引項(xiàng)目，一般要到2020年、2021年才能投產(chǎn)。

山東正處于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的深度調(diào)整期、瓶頸的突破期和動(dòng)能轉(zhuǎn)換的膠著期，正如中共山東省委十一屆九次全會(huì)提到的，這是新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換從“量變”到“質(zhì)變”過(guò)程中，發(fā)展壓力最大的時(shí)期；是八大發(fā)展戰(zhàn)略從“破題”向“縱深”進(jìn)程中，工作難度最大的時(shí)期；也是現(xiàn)在的行動(dòng)對(duì)未來(lái)發(fā)展影響最大的時(shí)期，每前進(jìn)一步都值得我們?nèi)σ愿埃脖仨毴σ愿啊?/p>

這個(gè)時(shí)期，山東需要應(yīng)對(duì)多重挑戰(zhàn)，卻又孕育著無(wú)限希望。

奔著問(wèn)題去、迎著困難上，山東在攻堅(jiān)克難中全力以赴。

狠抓落實(shí)，山東各地在比學(xué)趕超中真干、苦干、實(shí)干。2019年是“工作落實(shí)年”，從省直各部門(mén)到各市縣，紛紛放眼全國(guó)，與最優(yōu)者“對(duì)標(biāo)”，與最強(qiáng)者“比拼”，與最快者“賽跑”：濟(jì)南對(duì)標(biāo)國(guó)家中心城市，青島“學(xué)深圳、趕深圳”，煙臺(tái)對(duì)標(biāo)首批14個(gè)沿海開(kāi)放城市……在“七賽七比”熱潮中，山東各地蹄疾步穩(wěn)，敢闖敢試，出臺(tái)一系列創(chuàng)新舉措——濟(jì)南在全國(guó)首創(chuàng)“拿地即開(kāi)工”審批模式；濟(jì)寧在全省率先實(shí)施行政審批“市縣同權(quán)”改革；日照創(chuàng)新推行“513模式”，受到國(guó)務(wù)院通報(bào)表?yè)P(yáng)……

向創(chuàng)新要?jiǎng)恿Γ鉀Q深層次矛盾和問(wèn)題。2019年，山東省級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌安排科技創(chuàng)新發(fā)展資金120億元，是上年的3.7倍。山東求才若渴，打破桎梏，搭建平臺(tái)，引來(lái)一大批高層次人才。同時(shí)，出臺(tái)《關(guān)于做好人才支撐新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換工作的意見(jiàn)》等一系列含金量高、針對(duì)性強(qiáng)、支持力度大的政策，聚力打造人才高地。截至目前，全省人才總量突破1500萬(wàn)人。

向改革要活力，聚焦制度創(chuàng)新。在近年來(lái)“放管服”改革的基礎(chǔ)上，山東創(chuàng)新“一次辦好”服務(wù)模式，推出“五個(gè)一”集成服務(wù)。著力構(gòu)建與高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的制度體系，出臺(tái)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展10條、國(guó)企改革10條等政策措施，深化財(cái)稅金融、擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣、園區(qū)體制機(jī)制創(chuàng)新等重點(diǎn)改革，為高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好外部環(huán)境。2018年，國(guó)務(wù)院大督查營(yíng)商環(huán)境調(diào)查反饋給出結(jié)論：7項(xiàng)指標(biāo)中，山東有5項(xiàng)排名全國(guó)前列。

抓好干部隊(duì)伍建設(shè)，營(yíng)造真抓實(shí)干的良好政治生態(tài)。為扛重活敢擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐窝膭牛綎|出臺(tái)實(shí)施意見(jiàn)，引導(dǎo)廣大黨員干部破除“自甘現(xiàn)狀”的消極觀念，樹(shù)立“走在前列”的強(qiáng)勢(shì)思維。從2018年6月以來(lái)，一批勇于擔(dān)當(dāng)、干事創(chuàng)業(yè)的干部得到褒獎(jiǎng)。讓干部隊(duì)伍到基層去，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題、服務(wù)基層。近日，山東在2018年“千名干部下基層”和選派“第一書(shū)記”的基礎(chǔ)上,再?gòu)氖∈锌h三級(jí)增派9557名優(yōu)秀干部,開(kāi)展“萬(wàn)名干部下基層”,這也是山東近年來(lái)規(guī)模最大的一次干部下派。讓精兵強(qiáng)將到鄉(xiāng)村振興最前線、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換主戰(zhàn)場(chǎng),推進(jìn)政策落實(shí)。此外，山東出臺(tái)政策，為基層干部“松綁減壓”，讓基層干部有平臺(tái)、有空間、有干頭、有盼頭、有奔頭。

山東省委、省政府思路清晰、目標(biāo)篤定，找準(zhǔn)定位，形成了以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以“走在前列、全面開(kāi)創(chuàng)”為目標(biāo)，以八大發(fā)展戰(zhàn)略為支撐，以全面深化改革為保障，以全面從嚴(yán)治黨為統(tǒng)領(lǐng)的整體發(fā)展格局。

細(xì)細(xì)打量這一整體發(fā)展格局,每一項(xiàng)謀劃都既有規(guī)劃圖,又有時(shí)間表、進(jìn)程單。看新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換,打造“十強(qiáng)”現(xiàn)代優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群,形成“三核引領(lǐng)、多點(diǎn)突破、融合互動(dòng)”的發(fā)展態(tài)勢(shì)；看鄉(xiāng)村振興,構(gòu)建“1+1+5+N”規(guī)劃體系,實(shí)施鄉(xiāng)村振興“十百千”示范創(chuàng)建工程,打造齊魯樣板；看重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),構(gòu)建“四橫六縱三環(huán)”現(xiàn)代化高鐵網(wǎng)，打通山東發(fā)展的“任督二脈”……

八大發(fā)展戰(zhàn)略正在深入實(shí)施,改革進(jìn)入深水區(qū),一系列規(guī)劃政策亟待落實(shí),一系列改革舉措需要推進(jìn),一系列矛盾問(wèn)題尚待破解。

山東各項(xiàng)工作向深處、向細(xì)處、向?qū)嵦幵鷮?shí)推進(jìn)，翻過(guò)這道山，邁過(guò)這道坎，就會(huì)看到更美的風(fēng)景。

（綜合《大眾日?qǐng)?bào)》報(bào)道）

[責(zé)任編輯：楊凡、彭芳]

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