齊魯網(wǎng)濟南3月25日訊 記者從山東省農(nóng)業(yè)廳獲悉，2018年，山東將在“4個2”深度貧困地區(qū)和黃河灘區(qū)鼓勵建設(shè)一批集旅游觀光、特色采摘、農(nóng)事體驗、科普教育、文化創(chuàng)意于一體的休閑觀光特色村鎮(zhèn)。在臨沂、菏澤2市探索建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)特色明顯、規(guī)模效益突出、示范帶動能力強的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。在20個脫貧任務(wù)比較重的縣，探索建設(shè)一批貧困人口參與度高的精品農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。

在省扶貧工作重點村開展農(nóng)民技能培訓(xùn)，做好2000個省扶貧工作重點村黨支部書記培訓(xùn)工作。積極發(fā)展壯大農(nóng)民合作組織，實現(xiàn)2000個省扶貧工作重點村合作社全覆蓋。對已脫貧銷號的貧困戶，突出鞏固成效，脫貧不脫政策，脫貧攻堅期內(nèi)繼續(xù)給予幫扶，資金不減、力量不減、幫扶不減。

★發(fā)展高效特色農(nóng)業(yè)扶貧工程

省農(nóng)業(yè)廳會同省財政廳落實耕地地力保護補貼資金，通過“齊魯惠民一本通”及時足額兌付種麥農(nóng)民。積極發(fā)展優(yōu)質(zhì)特色種植業(yè)，通過結(jié)對幫扶、資金支持、技術(shù)服務(wù)、訂單收購等方式，引導(dǎo)貧困戶發(fā)展投資少、見效快、風(fēng)險小的特色種植業(yè)。支持扶貧工作重點村，立足當(dāng)?shù)刭Y源稟賦，調(diào)整優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展專用小麥、水稻、地瓜、小雜糧等特色糧食作物；因地制宜發(fā)展蔬菜、水果、食用菌、茶葉、中藥材等特色經(jīng)濟作物。

鼓勵發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效特色畜牧產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮扶貧工作重點村、貧困戶的自然資源和勞動力資源優(yōu)勢，鼓勵發(fā)展牛、羊、毛驢、肉兔等特色養(yǎng)殖業(yè)。

大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游，依托自然資源、農(nóng)事景觀、鄉(xiāng)土文化和特色產(chǎn)品等，支持扶貧工作重點村，發(fā)展特色采摘、農(nóng)耕體驗、休閑養(yǎng)生、農(nóng)家樂等休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游。積極支持符合條件的脫貧任務(wù)比較重的縣開展省級、國家級休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范創(chuàng)建工作，支持扶貧工作重點村創(chuàng)建省級休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點。

支持省扶貧工作重點村立足本地資源，培育發(fā)展比較優(yōu)勢明顯的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品，形成可復(fù)制、可推廣、服水土、接地氣的“一村一品”發(fā)展模式，將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。

大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品品牌和綠色農(nóng)產(chǎn)品，提高貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的品牌效益和市場價值，打造一批精品農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。

擴大農(nóng)業(yè)保險覆蓋面，支持特色農(nóng)產(chǎn)品保險發(fā)展，各級財政給予保費補貼。提倡有關(guān)市縣設(shè)立風(fēng)險基金或與保險公司合作開展有關(guān)保險，出現(xiàn)嚴(yán)重滯銷時為有關(guān)貧困戶提供一定經(jīng)濟補償。

★農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)幫扶工程

鼓勵農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動貧困農(nóng)戶。支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)到省扶貧工作重點村建立種植、養(yǎng)殖生產(chǎn)基地或購銷基地、發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工、開發(fā)生態(tài)旅游等，通過“龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”、“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”、“龍頭企業(yè)+農(nóng)民合作社+農(nóng)戶”等模式，以訂單生產(chǎn)、合作協(xié)議、產(chǎn)銷對接、股份合作等方式，密切與省扶貧工作重點村農(nóng)民合作社、貧困戶的利益聯(lián)結(jié)，實行“以企帶村”，并鼓勵農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)吸納農(nóng)村貧困人口就業(yè)。

積極引導(dǎo)龍頭企業(yè)參與扶貧。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)認(rèn)定監(jiān)測中，對積極參與帶動扶貧脫貧的龍頭企業(yè)予以優(yōu)先安排。

對吸納貧困人口就業(yè)、幫扶貧困戶脫貧等方面措施實、力度大、成效好的龍頭企業(yè)，在資金扶持、項目安排上給予傾斜支持。有扶貧任務(wù)的縣獲得農(nóng)業(yè)、畜牧財政專項資金扶持的農(nóng)業(yè)企業(yè)，都應(yīng)承擔(dān)脫貧攻堅責(zé)任，積極幫扶建檔立卡貧困戶或吸納農(nóng)村貧困人口就業(yè)。

鼓勵“鄉(xiāng)村之星”承擔(dān)脫貧攻堅社會責(zé)任。發(fā)動“鄉(xiāng)村之星”，開展“爭當(dāng)扶貧之星，爭做帶富標(biāo)兵”活動，幫扶成果作為“鄉(xiāng)村之星”評選和考核的重要依據(jù)。

★農(nóng)民合作組織扶貧帶動工程

積極發(fā)揮農(nóng)民合作組織扶貧帶動作用。大力發(fā)展農(nóng)民合作社，并積極吸納貧困人口打工創(chuàng)收。已有的農(nóng)民合作社要積極吸納貧困戶入社，并鼓勵吸納貧困人口打工創(chuàng)收。沒有合作社的扶貧工作重點村，根據(jù)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，引導(dǎo)農(nóng)民組建專業(yè)合作社。支持合作社吸納不具備成立合作社條件的省扶貧工作重點村的貧困戶入社或打工。農(nóng)民合作社示范社評選認(rèn)定中，將吸納貧困戶入社作為優(yōu)先條件。

脫貧任務(wù)比較重的縣獲得農(nóng)業(yè)、畜牧、農(nóng)機財政專項資金扶持的農(nóng)民合作社，要積極履行脫貧攻堅責(zé)任，積極吸納貧困戶入社。

鼓勵家庭農(nóng)場發(fā)揮示范帶動作用。開展家庭農(nóng)場示范場對貧困戶的結(jié)對幫扶、示范帶動活動，鼓勵扶貧工作重點村的家庭農(nóng)場示范場為當(dāng)?shù)貜氖路N植、養(yǎng)殖的貧困戶提供指導(dǎo)服務(wù)。

對扶貧責(zé)任履行好的示范場，縣級農(nóng)業(yè)、畜牧、農(nóng)機等部門在有關(guān)項目資金安排上優(yōu)先給予支持。省扶貧工作重點村獲得財政專項資金扶持的家庭農(nóng)場，主動履行脫貧攻堅責(zé)任，積極結(jié)對幫扶貧困戶。

★農(nóng)村改革推動脫貧工程

引導(dǎo)和鼓勵貧困農(nóng)戶流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)獲得土地財產(chǎn)性收入。縣級農(nóng)業(yè)部門要將有流轉(zhuǎn)意愿的貧困農(nóng)戶信息優(yōu)先在流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺上推介，支持貧困農(nóng)戶以土地經(jīng)營權(quán)入股發(fā)展土地股份合作社，讓貧困農(nóng)戶分享土地規(guī)模經(jīng)營帶來的收益。推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，增加貧困人口集體資產(chǎn)收益，爭取國家推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革整省試點，將改革范圍擴大到所有涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），全面推開產(chǎn)權(quán)改革。

縣級農(nóng)業(yè)、畜牧、農(nóng)機等部門要積極支持村集體改制后成立的合作組織優(yōu)先承擔(dān)農(nóng)業(yè)財政專項，項目完成后及時將產(chǎn)權(quán)移交給集體經(jīng)濟組織，并折股量化到貧困戶或貧困人口。

★農(nóng)業(yè)科技扶貧促進工程

對部分建檔立卡的貧困戶開展技能培訓(xùn)。省級農(nóng)民培訓(xùn)繼續(xù)開展農(nóng)業(yè)扶貧培訓(xùn)，選擇建檔立卡的、素質(zhì)較高、發(fā)展產(chǎn)業(yè)意愿較強、具有一定勞動能力和帶動能力的貧困人口，開展技能培訓(xùn)，提高其科技素質(zhì)和職業(yè)技能，切實促進貧困農(nóng)民增收脫貧致富。

組織省扶貧工作重點村支部書記培訓(xùn)。面向我省2000個省扶貧工作重點村黨支部書記，分期分批開展集中培訓(xùn)，切實增強扶貧工作重點村黨支部書記貫徹落實黨的路線方針政策、推動村莊發(fā)展、帶領(lǐng)群眾脫貧致富的素質(zhì)能力，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)奠定堅實基礎(chǔ)。

開展農(nóng)業(yè)行業(yè)關(guān)鍵技術(shù)培訓(xùn)。組織廳屬單位圍繞各地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際，開展蔬菜、食用菌、果樹、茶葉等行業(yè)關(guān)鍵技術(shù)培訓(xùn)，切實提高參訓(xùn)貧困人口技能水平。

按照省委省政府關(guān)于進一步推進涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合的部署要求，山東將支持各市縣整合各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資金集中用于省扶貧工作重點村發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。自2018年起，每年從涉農(nóng)資金整合切塊到各縣（市、區(qū)）的資金中，統(tǒng)籌安排部分資金支持20個脫貧任務(wù)比較重的縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵有扶貧任務(wù)的縣（市、區(qū)）從整合涉農(nóng)資金中，統(tǒng)籌安排資金集中用于省扶貧工作重點村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)重點項目建設(shè)。充分發(fā)揮財政支農(nóng)資金杠桿作用，通過融資擔(dān)保、貸款貼息、股權(quán)參與等途徑，創(chuàng)新財政支農(nóng)方式和投入機制，探索開展農(nóng)業(yè)扶貧領(lǐng)域PPP模式項目。引導(dǎo)現(xiàn)有各類基金向“4個2”深度貧困地區(qū)傾斜，積極創(chuàng)新金融扶貧模式，帶動金融資本、社會資本投入灘區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

同時，山東各級農(nóng)業(yè)部門將建立健全農(nóng)業(yè)脫貧攻堅工作成效考核、督導(dǎo)檢查工作機制，重點加強項目組織實施、資金規(guī)范運用、幫扶帶動效果等監(jiān)督檢查。2018年底，省農(nóng)業(yè)廳組織督查組對17市農(nóng)業(yè)脫貧攻堅工作進行督查，對督查中發(fā)現(xiàn)的問題督促有關(guān)市縣立即整改，特別對問題較多、整改緩慢、扶貧成效不明顯的要嚴(yán)格督查督辦，對貪污侵占、截留私分、擠占挪用項目資金的問題線索第一時間移交紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)。

閃電新聞記者 劉金旺 濟南報道

[責(zé)任編輯：楊凡、黃鵬偉、劉金旺]

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