經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)取得新成就，為決勝全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

1月25日，龔正省長(zhǎng)在省十三屆人大一次會(huì)議上作的政府工作報(bào)告中說，本屆政府任職的五年，是我省發(fā)展進(jìn)程中很不平凡的五年。我們?cè)谝粤?xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十八大和十八屆歷次全會(huì)精神，把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神作為首要政治任務(wù)，全面貫徹習(xí)近平總書記視察山東重要講話、重要指示批示精神，認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，落實(shí)中共山東省委要求和省第十一次黨代會(huì)精神，克難攻堅(jiān)，砥礪奮進(jìn)，省十二屆人大一次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。

五年來，全省經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力大幅提升，地區(qū)生產(chǎn)總值邁上兩個(gè)萬億元臺(tái)階，2017年達(dá)到7.27萬億元;一般公共預(yù)算收入突破6000億元;規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)8.4%;糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在900億斤以上;三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)“二三一”到“三二一”的歷史性轉(zhuǎn)變。發(fā)展動(dòng)力和活力顯著增強(qiáng)，主要領(lǐng)域改革主體框架基本確立。區(qū)域城鄉(xiāng)發(fā)展更趨協(xié)調(diào)，城鎮(zhèn)化率年均提高1.6個(gè)百分點(diǎn)，850萬農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口成為城鎮(zhèn)居民。民主法治建設(shè)有序推進(jìn)，社會(huì)主義協(xié)商民主進(jìn)一步加強(qiáng)。文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，中國(guó)夢(mèng)和社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心，齊魯優(yōu)秀傳統(tǒng)文化廣泛弘揚(yáng)。人民群眾生活明顯改善，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)到36789元、15118元，年均分別增長(zhǎng)8.5%、9.7%。生態(tài)山東建設(shè)成效顯著，生態(tài)補(bǔ)償制度率先建立。

去年，我們按照“一切圍繞十九大、一切服從十九大、一切捍衛(wèi)十九大”的要求，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)山東提出的“走在前列”根本要求和鳳凰涅槃、騰籠換鳥等重要指示精神，按照省第十一次黨代會(huì)部署，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，加快推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程，聚焦聚力安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)保、脫貧攻堅(jiān)、金融風(fēng)險(xiǎn)防控、社會(huì)穩(wěn)定攻堅(jiān)戰(zhàn)，形成了標(biāo)本兼治、系統(tǒng)發(fā)力的工作局面，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持持續(xù)健康發(fā)展。

(一)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得重大突破。“三去一降一補(bǔ)”強(qiáng)力推進(jìn)，全年壓減粗鋼產(chǎn)能527萬噸、生鐵產(chǎn)能175萬噸、煤炭產(chǎn)能351萬噸，妥善分流安置去產(chǎn)能企業(yè)職工4.12萬人。違法違規(guī)電解鋁關(guān)停和“地條鋼”清理整頓工作圓滿完成。商品住宅去化周期10.1個(gè)月。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率降至55%。落實(shí)各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策，為企業(yè)減負(fù)860億元。高速鐵路、高速公路通車?yán)锍谭謩e達(dá)到1240公里、5820公里;沿海港口吞吐量突破15億噸。兩條“外電入魯”通道建成投用。

(二)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程啟動(dòng)實(shí)施。積極創(chuàng)建新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)，成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，草擬上報(bào)綜試區(qū)總體方案，今年1月3日國(guó)務(wù)院正式批復(fù)，同步編制總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃和實(shí)施意見。謀劃推出各類政策100余項(xiàng)。持續(xù)做好“去增提”三篇文章，在壓減過剩產(chǎn)能、淘汰落后產(chǎn)能的同時(shí)，促進(jìn)新興動(dòng)能和傳統(tǒng)動(dòng)能協(xié)調(diào)并進(jìn)。建立健全項(xiàng)目庫(kù)，圍繞“四新四化”先期儲(chǔ)備重大項(xiàng)目數(shù)百個(gè)。新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式快速發(fā)展，新登記“四新”經(jīng)濟(jì)企業(yè)1.9萬家，增長(zhǎng)37.2%;高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)比重達(dá)到35%。

(三)改革開放事業(yè)開創(chuàng)新局。制定推動(dòng)國(guó)有企業(yè)改革、支持非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展兩個(gè)10條意見，省管企業(yè)公司制改制基本完成。商事制度改革深入推進(jìn)，實(shí)有市場(chǎng)主體達(dá)到806.8萬戶。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、農(nóng)村土地“三權(quán)”分置穩(wěn)步推進(jìn)。營(yíng)改增試點(diǎn)全面推開。金融業(yè)增加值五年平均增長(zhǎng)10.4%，直接融資規(guī)模由2012年的1814億元增加到5366.9億元。科教融合發(fā)展實(shí)現(xiàn)突破。制定出臺(tái)推進(jìn)新一輪高水平對(duì)外開放20條意見。全省進(jìn)出口總額17823.9億元，增長(zhǎng)15.2%;實(shí)際利用外資1210.5億元，增長(zhǎng)9%;對(duì)“一帶一路”沿線實(shí)際投資100.6億元，增長(zhǎng)81.7%。

(四)民生保障水平明顯提高。全年實(shí)現(xiàn)省標(biāo)以下83.2萬貧困人口脫貧。黃河灘區(qū)居民遷建規(guī)劃獲得國(guó)家批復(fù)，各項(xiàng)資金總額280億元。深入開展環(huán)保突出問題綜合整治攻堅(jiān)，PM2.5、PM10平均濃度比上年分別下降13.6%、11.7%。煤炭消費(fèi)總量壓減2706萬噸。全省萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗五年累計(jì)下降22.9%。全省普通中小學(xué)大班額化解工作取得顯著進(jìn)展。全民參保計(jì)劃深入實(shí)施。棚戶區(qū)改造基本建成64.7萬套，老舊小區(qū)改造惠及66.9萬戶群眾，農(nóng)村危房改造竣工率100%。17市全部實(shí)現(xiàn)跨省異地就醫(yī)住院費(fèi)用直接結(jié)算;國(guó)家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)區(qū)域中心建設(shè)正式啟動(dòng)。

(五)穩(wěn)定和諧局面更加鞏固。全年安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降49.1%和25.5%。出臺(tái)退役士兵安置和權(quán)益保障11條政策。國(guó)防后備力量建設(shè)不斷加強(qiáng)，雙擁共建取得新成效。征兵工作任務(wù)圓滿完成。社區(qū)治理體系逐步健全。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，按照省委統(tǒng)一部署，集中開展防范暴力恐怖事件、群體性事件、個(gè)人極端事件、安全事故等四類風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)行動(dòng)，保持對(duì)違法犯罪的高壓態(tài)勢(shì)。

(六)政務(wù)生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。辦理省人大代表建議18件、政協(xié)提案26件。嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，行政復(fù)議、行政應(yīng)訴等制度進(jìn)一步完善。本屆政府省級(jí)行政審批事項(xiàng)累計(jì)削減641項(xiàng)。首批公布3.6萬項(xiàng)“零跑腿”和“只跑一次”事項(xiàng)。省市縣三級(jí)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上大廳實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，行政許可事項(xiàng)全部網(wǎng)上辦理。山東公共數(shù)據(jù)開放網(wǎng)建成開通。基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)成效明顯。“三公”經(jīng)費(fèi)比2012年壓減55.3%。全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案37075件，處分35520人，反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成并鞏固發(fā)展。

回顧過去五年的發(fā)展歷程，我們深刻體會(huì)到，做好政府工作，必須始終堅(jiān)定維護(hù)習(xí)近平總書記在黨中央和全黨的核心地位，堅(jiān)定維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決把習(xí)近平總書記視察山東重要講話、重要指示批示精神落到實(shí)處;必須始終堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，全面從嚴(yán)治黨，堅(jiān)持在省委領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，共同營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài);必須始終貫徹新發(fā)展理念，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，把握規(guī)律，搶抓機(jī)遇，善于創(chuàng)造性開展工作，切實(shí)增強(qiáng)工作的敏銳性、前瞻性、主動(dòng)性;必須始終踐行以人民為中心的發(fā)展思想，著眼滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，最大限度激發(fā)廣大群眾追求幸福生活的主動(dòng)性創(chuàng)造性，形成改革發(fā)展的磅礴力量;必須始終發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗作風(fēng)，堅(jiān)持做到忠誠(chéng)老實(shí)、公道正派、實(shí)事求是、清正廉潔，激勵(lì)干部改革創(chuàng)新、擔(dān)當(dāng)作為、埋頭苦干，形成干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。

牢牢把握走在前列目標(biāo)定位，全面開創(chuàng)新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)新局面

1月25日，龔正省長(zhǎng)在省十三屆人大一次會(huì)議上作的政府工作報(bào)告中說，今后五年，是“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期，是山東加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要窗口期，是走在前列謀新篇、開創(chuàng)強(qiáng)省建設(shè)新局面的關(guān)鍵突破期。要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，緊扣我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，貫徹省第十一次黨代會(huì)關(guān)于奮力開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)新局面的部署，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，全面實(shí)施新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程，加快推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展、持續(xù)發(fā)展、領(lǐng)先發(fā)展，譜寫物質(zhì)富裕、精神富有、和諧美麗現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)新篇章。

全面貫徹黨的十九大精神，做好政府工作，必須堅(jiān)持把“走在前列、由大到強(qiáng)、全面求強(qiáng)”作為總體思路要求，做好謀篇布局，以勇于擔(dān)當(dāng)、求真務(wù)實(shí)的精神深化改革創(chuàng)新，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭狠抓任務(wù)落實(shí)，苦干實(shí)干謀發(fā)展，合心合力強(qiáng)山東。走在前列，就是自覺把走在前列貫穿到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程、各方面，圍繞走在前列謀劃發(fā)展思路、展開發(fā)展布局、制定發(fā)展舉措、衡量發(fā)展成效，努力在新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大實(shí)踐中作出新的更大貢獻(xiàn)。由大到強(qiáng)，就是立足山東大而不夠強(qiáng)的重要階段性特征，深入貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，正確處理事關(guān)全局的重大關(guān)系，加快推進(jìn)由大到強(qiáng)戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變。全面求強(qiáng)，就是深刻領(lǐng)會(huì)、主動(dòng)對(duì)標(biāo)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的精髓要義，準(zhǔn)確把握強(qiáng)省建設(shè)的豐富內(nèi)涵，全面聚焦全省優(yōu)勢(shì)，聚力做好優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化、揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短的大文章，全面發(fā)力，持續(xù)加力，推動(dòng)各項(xiàng)工作、各項(xiàng)事業(yè)都強(qiáng)起來。

(一)牢記習(xí)近平總書記囑托，始終把走在前列作為長(zhǎng)期堅(jiān)持的目標(biāo)定位和根本要求。

今后五年要努力實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo):在圓滿完成“十三五”規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)、高水平全面建成小康社會(huì)基礎(chǔ)上，謀劃實(shí)施“十四五”規(guī)劃，推動(dòng)由大到強(qiáng)戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變?nèi)〉弥卮筮M(jìn)展。到2022年，在結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益提升的基礎(chǔ)上，新動(dòng)能主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新格局基本形成，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)取得積極進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加高質(zhì)高效、民主法治更加健全、生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美、人民群眾更加富裕、社會(huì)更加文明和諧。

在全面建成小康社會(huì)進(jìn)程中走在前列。建成高質(zhì)高效的全面小康，有效解決發(fā)展不平衡不充分的一些突出問題，產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平，發(fā)展質(zhì)量效益明顯提高。建成補(bǔ)齊短板的全面小康，空間發(fā)展格局更加優(yōu)化，農(nóng)村貧困人口全部脫貧，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略成效顯著，區(qū)域城鄉(xiāng)差距進(jìn)一步縮小。建成厚植優(yōu)勢(shì)的全面小康，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展動(dòng)力更加強(qiáng)勁，創(chuàng)新型省份率先建成，生態(tài)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)，綠色低碳循環(huán)發(fā)展水平大幅提升。建成群眾滿意的全面小康，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更加充分的就業(yè)，中等收入人口比重上升，多層次社會(huì)保障體系基本建成，人口素質(zhì)不斷提高，人民群眾獲得感幸福感安全感顯著增強(qiáng)。

在社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程中走在前列。通過不懈努力，到2035年，經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力大幅躍升，法治政府基本建成，美麗山東目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)，共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐，在基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程中走在前列。到本世紀(jì)中葉，物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會(huì)文明、生態(tài)文明水平全面提升，實(shí)現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全省人民共同富裕基本實(shí)現(xiàn)，享有更加幸福安康的生活，在建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)奮斗中走在前列。

(二)深入貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，持續(xù)推動(dòng)由大到強(qiáng)戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變。

一是處理好速度與效益的關(guān)系，看結(jié)構(gòu)優(yōu)化的形和此消彼長(zhǎng)的勢(shì)，始終在創(chuàng)新發(fā)展上保持定力。

二是處理好點(diǎn)與面的關(guān)系，看全省一盤棋，始終在協(xié)調(diào)發(fā)展上保持定力。

三是處理好當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系，看可持續(xù)發(fā)展，始終在綠色發(fā)展上保持定力。

四是處理好激活與規(guī)范的關(guān)系，看市場(chǎng)體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)的再造，始終在開放發(fā)展上保持定力。

五是處理好錦上添花與雪中送炭的關(guān)系，看綜合效益最佳，始終在共享發(fā)展上保持定力。

(三)堅(jiān)持強(qiáng)優(yōu)勢(shì)補(bǔ)短板，全面發(fā)力全面求強(qiáng)。

一是發(fā)揮實(shí)體經(jīng)濟(jì)大省優(yōu)勢(shì)，開拓制造強(qiáng)省新途徑。努力打造質(zhì)量效益好、創(chuàng)新能力強(qiáng)、品牌價(jià)值高、安全環(huán)保節(jié)能的山東現(xiàn)代工業(yè)。實(shí)施工業(yè)強(qiáng)基工程。努力建設(shè)數(shù)字山東，推動(dòng)“企業(yè)上云”。培育在國(guó)內(nèi)外具有重要影響力的先進(jìn)制造業(yè)集群。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)日照先進(jìn)鋼鐵制造基地。建設(shè)魯北環(huán)渤海灣高端石化基地。推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸、生活性服務(wù)業(yè)向精細(xì)化和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變。加快物流產(chǎn)業(yè)集群培育。

二是發(fā)揮農(nóng)業(yè)大省優(yōu)勢(shì)，開拓鄉(xiāng)村振興新途徑。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系。聚焦產(chǎn)業(yè)興旺，把保障糧食安全作為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的首要任務(wù)，建成千億斤糧食產(chǎn)能省、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全省。到2020年建設(shè)農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”示范縣50個(gè)、示范主體600家。聚焦生態(tài)宜居，開展農(nóng)村人居環(huán)境三年整治行動(dòng)。推進(jìn)四好農(nóng)村路建設(shè)。聚焦鄉(xiāng)風(fēng)文明，營(yíng)造崇德向善的淳美鄉(xiāng)風(fēng)。聚焦治理有效，創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)治理。鞏固完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度。聚焦生活富裕，完善農(nóng)村土地“三權(quán)”分置制度，深化農(nóng)村土地和集體產(chǎn)權(quán)制度改革。

三是發(fā)揮教育科技大省優(yōu)勢(shì)，開拓創(chuàng)新強(qiáng)省新途徑。把教育大省、人口大省優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為教育強(qiáng)省、人才強(qiáng)省優(yōu)勢(shì)。強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展第一動(dòng)力。打造政產(chǎn)學(xué)研金服用“北斗七星”創(chuàng)新共同體。建設(shè)一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。強(qiáng)化科技第一生產(chǎn)力。繼續(xù)深化科技體制改革。全面實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省戰(zhàn)略。強(qiáng)化創(chuàng)新人才第一資源。謀劃推出最能補(bǔ)齊發(fā)展短板、最能激發(fā)潛在優(yōu)勢(shì)的人才新政。全面提高教育質(zhì)量。大力弘揚(yáng)勞模精神和工匠精神。

四是發(fā)揮海洋資源豐富優(yōu)勢(shì)，開拓海洋強(qiáng)省新途徑。強(qiáng)化陸海統(tǒng)籌，謀劃推進(jìn)青島港、渤海灣港、煙臺(tái)港、日照港四大集團(tuán)建設(shè)，適時(shí)組建山東港口投資控股集團(tuán)公司。打造向海經(jīng)濟(jì)。加快“海上糧倉(cāng)”、海洋牧場(chǎng)和海洋經(jīng)濟(jì)特色園區(qū)建設(shè)。探索發(fā)展海水稻。實(shí)施“透明海洋”工程，強(qiáng)化“智慧海洋”深海基地公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。加快培育青島西海岸新區(qū)、藍(lán)色硅谷，支持青島、煙臺(tái)、濰坊、威海等建設(shè)海洋科技產(chǎn)業(yè)聚集示范區(qū)。高度重視海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)。

五是發(fā)揮齊魯文化資源豐厚優(yōu)勢(shì)，開拓文化強(qiáng)省新途徑。要堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。深入實(shí)施中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程。加快曲阜優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展、齊文化傳承創(chuàng)新兩大示范區(qū)建設(shè)，實(shí)施“七區(qū)三帶”重大文物保護(hù)工程。大力弘揚(yáng)“水乳交融、生死與共”沂蒙精神。加強(qiáng)新型智庫(kù)建設(shè)。推動(dòng)媒體融合發(fā)展。打造影視創(chuàng)作生產(chǎn)高地。擴(kuò)大對(duì)外文化交流。

六是發(fā)揮戰(zhàn)略平臺(tái)綜合優(yōu)勢(shì)，開拓區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新途徑。實(shí)施好新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)總體方案。深化“兩區(qū)一圈一帶”提升行動(dòng)。把東部口岸優(yōu)勢(shì)向西部延伸。全面推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。推進(jìn)交通強(qiáng)省建設(shè)，落實(shí)“多規(guī)合一”、綜合交通網(wǎng)規(guī)劃、高速鐵路網(wǎng)規(guī)劃。擴(kuò)大向膠東地區(qū)輸送長(zhǎng)江水、黃河水能力。

七是發(fā)揮區(qū)位戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)優(yōu)勢(shì)，開拓開放強(qiáng)省新途徑。突出“一帶一路”建設(shè)，在構(gòu)建陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的全面開放新格局上走在前列。支持青島、煙臺(tái)、日照打造海上合作戰(zhàn)略支點(diǎn)，探索中歐班列新模式。組織實(shí)施“選擇山東”全球路演。加強(qiáng)國(guó)際產(chǎn)能、創(chuàng)新能力的開放合作。加快打造外貿(mào)強(qiáng)省。

八是發(fā)揮品牌大省優(yōu)勢(shì)，開拓激發(fā)市場(chǎng)主體活力新途徑。大力實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)省戰(zhàn)略、品牌戰(zhàn)略和標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，積極創(chuàng)建全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化綜合改革試點(diǎn)省。加強(qiáng)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快培育一批國(guó)際知名自主品牌。大力推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)。健全各類企業(yè)的市場(chǎng)主體地位。激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神。引導(dǎo)企業(yè)持續(xù)強(qiáng)化科技創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新、模式創(chuàng)新，培育更多具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)。

要貫徹國(guó)家軍民融合深度發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進(jìn)青島軍民融合示范區(qū)建設(shè)，創(chuàng)建國(guó)家軍民融合深度發(fā)展示范省。大力加強(qiáng)國(guó)防后備力量建設(shè)。加強(qiáng)軍事設(shè)施保護(hù)。深化全民國(guó)防教育。

深入實(shí)施新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展取得顯著進(jìn)展

1月25日，龔正省長(zhǎng)在省十三屆人大一次會(huì)議上作的政府工作報(bào)告中說，今年，全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是，地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%以上;一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)6.5%;外貿(mào)進(jìn)出口保持穩(wěn)定增長(zhǎng);城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8%和8.5%;城鎮(zhèn)新增就業(yè)110萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi);全面完成國(guó)家下達(dá)的節(jié)能減排降碳約束性目標(biāo)。

(一)深化改革開放強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加快推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。

聚力建設(shè)協(xié)同發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)塑造實(shí)體經(jīng)濟(jì)新輝煌。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，重點(diǎn)在“破”“立”“降”上下功夫。集中培育“5+5”十強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，前瞻布局新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高端裝備產(chǎn)業(yè)、新能源新材料產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)、醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)，突破核心關(guān)鍵技術(shù)，培育特色產(chǎn)業(yè)集群，打造新動(dòng)能主體力量;改造提升高端化工產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、精品旅游產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代金融服務(wù)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。設(shè)立6000億元新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換基金。積極主動(dòng)推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”。

深化改革激發(fā)動(dòng)能轉(zhuǎn)換活力，推進(jìn)塑造政策、環(huán)境和服務(wù)集成新優(yōu)勢(shì)。創(chuàng)新要素市場(chǎng)配置機(jī)制。打破地域分割和行政壟斷。開展促進(jìn)勞動(dòng)力、人才社會(huì)性流動(dòng)體制機(jī)制改革。創(chuàng)新市場(chǎng)主體健康發(fā)展機(jī)制。毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，加快國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整、戰(zhàn)略性重組。探索建立劃轉(zhuǎn)國(guó)有股權(quán)統(tǒng)籌運(yùn)作長(zhǎng)效機(jī)制，充分發(fā)揮省社會(huì)保障戰(zhàn)略儲(chǔ)備基金作用。毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。創(chuàng)新財(cái)稅金融體制機(jī)制。完善政府預(yù)算體系。扎實(shí)推進(jìn)費(fèi)改稅改革。規(guī)范發(fā)展融資擔(dān)保等新業(yè)態(tài)。支持濟(jì)南區(qū)域性產(chǎn)業(yè)金融中心、青島財(cái)富管理金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)、煙臺(tái)區(qū)域性基金管理中心建設(shè)。構(gòu)建普惠金融體系。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)增強(qiáng)動(dòng)能轉(zhuǎn)換動(dòng)力，推進(jìn)塑造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造新動(dòng)能。加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新。在智能制造和機(jī)器人、新材料、新能源汽車、綠色化工、智慧農(nóng)機(jī)、精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)等領(lǐng)域?qū)嵤┲卮罂萍紕?chuàng)新工程。用好自然科學(xué)基金。落實(shí)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策。努力培育一批瞪羚企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)和科技型中小微企業(yè)。

擴(kuò)大開放釋放動(dòng)能轉(zhuǎn)換潛力，推進(jìn)塑造全面開放新格局。謀劃建設(shè)“一帶一路”綜合示范區(qū)。加快對(duì)外貿(mào)易轉(zhuǎn)型，推動(dòng)跨境電子商務(wù)、市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式、外貿(mào)綜合服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展。推進(jìn)濟(jì)南、青島服務(wù)外包示范城市和特色服務(wù)出口基地建設(shè)。增加中高端消費(fèi)品進(jìn)口。擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對(duì)外開放。加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)創(chuàng)新型、引領(lǐng)型企業(yè)合作。支持企業(yè)加強(qiáng)與境外高新技術(shù)和先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)投資合作。

持續(xù)擴(kuò)大有效需求，推進(jìn)塑造動(dòng)能轉(zhuǎn)換新支撐。加強(qiáng)需求側(cè)管理。聚焦十強(qiáng)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域，篩選100個(gè)重點(diǎn)建設(shè)的大項(xiàng)目好項(xiàng)目。深化投融資體制改革。加快培育服務(wù)消費(fèi)，大力發(fā)展電子商務(wù)。推動(dòng)重要產(chǎn)品追溯體系示范省建設(shè)。拓展新興消費(fèi)產(chǎn)品。擴(kuò)大高質(zhì)量、個(gè)性化旅游精品供給，積極創(chuàng)建全域旅游示范省。

(二)突出抓重點(diǎn)補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。

堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。一是持續(xù)推進(jìn)金融風(fēng)險(xiǎn)防控。深化地方金融監(jiān)管體制改革。堅(jiān)決打擊經(jīng)濟(jì)詐騙、惡意逃廢金融債務(wù)等違法行為。全面完成存量政府債務(wù)置換。二是持續(xù)抓好安全生產(chǎn)。深入推進(jìn)化工產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。深化重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)綜合整治。三是持續(xù)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。深化平安山東建設(shè)，健全完善社會(huì)治安防控體系。加強(qiáng)社會(huì)治理制度建設(shè)。全面落實(shí)退役士兵安置政策。加強(qiáng)各民族交往交流交融，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。

堅(jiān)決打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。瞄準(zhǔn)特定貧困群眾精準(zhǔn)幫扶，基本完成脫貧任務(wù)。突出抓好精神扶貧，注重扶貧同扶志、扶智相結(jié)合。加快推進(jìn)黃河灘區(qū)60萬群眾脫貧與遷建。實(shí)施貧困村提升工程，推動(dòng)2000個(gè)省扶貧工作重點(diǎn)村，在脫貧基礎(chǔ)上加快建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。將符合條件的農(nóng)村貧困人口全部納入保障范圍。加大涉農(nóng)資金整合力度。深入推進(jìn)第一書記抓黨建促脫貧。開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理。制定打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)實(shí)施意見，進(jìn)一步鞏固脫貧成果。

堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。強(qiáng)力推進(jìn)中央環(huán)保督察反饋意見整改落實(shí)。繼續(xù)實(shí)施大氣污染防治行動(dòng)，穩(wěn)妥有序開展電代煤、氣代煤行動(dòng)。落實(shí)水污染防治行動(dòng)計(jì)劃。扎實(shí)推進(jìn)凈土行動(dòng)。統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，深入開展“綠滿齊魯·美麗山東”國(guó)土綠化行動(dòng)。

(三)提高保障和改善民生水平，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全省人民。

優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。全面完成農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造任務(wù)，建立消除城鎮(zhèn)普通中小學(xué)大班額長(zhǎng)效機(jī)制。年內(nèi)新建改擴(kuò)建幼兒園2000所以上，新增幼兒園學(xué)位50萬個(gè)以上。實(shí)施第二期特殊教育提升計(jì)劃。推動(dòng)高中階段學(xué)校多樣化發(fā)展。完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系。加快建立現(xiàn)代大學(xué)制度。支持和規(guī)范社會(huì)力量興辦教育。深入實(shí)施中小學(xué)校長(zhǎng)職級(jí)制和“縣管校聘”教師管理體制改革。深化考試招生制度改革。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)。

提高就業(yè)質(zhì)量和人民收入水平。實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策。大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn)。優(yōu)化全方位的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。完善政府、工會(huì)、企業(yè)共同參與的協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制。調(diào)整機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員基本工資標(biāo)準(zhǔn)，增加機(jī)關(guān)事業(yè)單位離休人員離休費(fèi)。適當(dāng)調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)。多渠道增加居民財(cái)產(chǎn)性收入。

加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)。完善職工、居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。完善基本醫(yī)療保險(xiǎn)和大病保險(xiǎn)制度。居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由每人每年450元提高到490元，基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由人均50元提高到55元。推進(jìn)職工長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度。完善工傷保險(xiǎn)制度。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)低保制度。發(fā)展殘疾人事業(yè)。加快住房制度改革和長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。大力推進(jìn)住房租賃補(bǔ)貼，改造老舊小區(qū)40萬戶，開工改造棚戶區(qū)84.3萬套。

提高文化惠民水平。深化文化涵養(yǎng)核心價(jià)值觀行動(dòng)，啟動(dòng)實(shí)施鄉(xiāng)村文明行動(dòng)第二個(gè)五年規(guī)劃。實(shí)施文化惠民提升工程。大力開展全民閱讀活動(dòng)。探索實(shí)施省市縣三級(jí)聯(lián)合購(gòu)買公共文化服務(wù)。創(chuàng)新公共文化服務(wù)設(shè)施運(yùn)行機(jī)制。開工建設(shè)山東自然博物館。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容建設(shè)。

加快建設(shè)健康山東。推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范省建設(shè)，支持濟(jì)南建設(shè)國(guó)際醫(yī)學(xué)科學(xué)中心。進(jìn)一步深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。繼續(xù)推進(jìn)公立醫(yī)院綜合改革。完善分級(jí)診療制度。加快推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。深入開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。健全中醫(yī)藥健康服務(wù)體系。支持社會(huì)辦醫(yī)。促進(jìn)人口均衡發(fā)展。構(gòu)建居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老服務(wù)體系。加快建設(shè)體育強(qiáng)省。全域推進(jìn)食品安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市縣創(chuàng)建，打造食品安全放心省。

增強(qiáng)施政履職能力，實(shí)現(xiàn)對(duì)人民作出的莊嚴(yán)承諾

1月25日，龔正省長(zhǎng)在省十三屆人大一次會(huì)議上作的政府工作報(bào)告中說，要做好經(jīng)濟(jì)、平安、黨建三張報(bào)表，守住民生改善、生態(tài)環(huán)保、穩(wěn)定和諧、廉潔從政四條底線，努力創(chuàng)造經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗(yàn)的實(shí)績(jī)。

(一)強(qiáng)化思想政治保障，努力建設(shè)人民滿意政府。牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，把堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記在黨中央和全黨的核心地位作為第一位的政治要求，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。深刻領(lǐng)會(huì)和把握習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的精神實(shí)質(zhì)和實(shí)踐要求，認(rèn)真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。

(二)強(qiáng)化環(huán)境保障，努力建設(shè)服務(wù)型政府。打造精簡(jiǎn)高效的政務(wù)生態(tài)、富有活力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)、彰顯魅力的自然生態(tài)、誠(chéng)信法治的社會(huì)生態(tài)。抓實(shí)放管服改革重點(diǎn)任務(wù)，繼續(xù)壓減行政權(quán)力事項(xiàng)，做好“證照分離”改革試點(diǎn)工作。構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。基本完成全省政務(wù)信息系統(tǒng)整合。堅(jiān)決查處和整治各種違法違規(guī)收費(fèi)。

(三)強(qiáng)化制度保障，努力建設(shè)法治政府。嚴(yán)格遵守憲法和法律，堅(jiān)持依法行政。加快構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。自覺接受省人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，加強(qiáng)同人民政協(xié)民主協(xié)商，密切與民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體聯(lián)系溝通。全力支持做好國(guó)家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作。發(fā)揮好審計(jì)的監(jiān)督作用。繼續(xù)支持人民法院解決執(zhí)行難問題。扎實(shí)推進(jìn)政務(wù)全過程公開。深化行政體制改革和事業(yè)單位改革。抓好統(tǒng)計(jì)管理體制改革。

(四)強(qiáng)化本領(lǐng)保障，努力建設(shè)擔(dān)當(dāng)政府。全面提升政府工作人員的專業(yè)素養(yǎng)專業(yè)能力，打造一支定力深、眼力準(zhǔn)、能力強(qiáng)、合力好的干部隊(duì)伍。健全完善正向激勵(lì)、考核評(píng)價(jià)、容錯(cuò)糾錯(cuò)、澄清保護(hù)機(jī)制。抓好公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度試點(diǎn)。關(guān)心關(guān)愛基層一線干部。

(五)強(qiáng)化作風(fēng)保障，努力建設(shè)廉潔政府。推動(dòng)政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。強(qiáng)化政治紀(jì)律和組織紀(jì)律，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。開展廉政教育和廉政文化建設(shè)。深入落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省委實(shí)施辦法，絕不允許“四風(fēng)”反彈回潮。運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)四種形態(tài)，做到厚愛與嚴(yán)管結(jié)合。深入推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)。

中央決定，今年6月在我省青島市舉辦上海合作組織領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)。我們一定要按照中央部署要求，全力做好峰會(huì)服務(wù)保障工作，確保辦出世界水準(zhǔn)、中國(guó)氣派、山東風(fēng)格、青島特色，提升山東知名度、美譽(yù)度、開放度。

宏偉藍(lán)圖變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實(shí)，關(guān)鍵在抓貫徹抓落實(shí)。我們要把“五力五強(qiáng)”作為系統(tǒng)方案，牢牢把握旗幟鮮明講政治這個(gè)根本要求，堅(jiān)定維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，做到政治上堅(jiān)定有力，思想理論武裝強(qiáng);牢牢把握新時(shí)代偉大復(fù)興這個(gè)新使命，緊緊圍繞走在前列的目標(biāo)定位，做到目標(biāo)上凝神聚力，改革發(fā)展動(dòng)力強(qiáng);牢牢把握貫徹新發(fā)展理念這個(gè)總方向，全力推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程，做到戰(zhàn)略上保持定力，思路舉措創(chuàng)新強(qiáng);牢牢把握抓重點(diǎn)補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)這個(gè)方法論，堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，做到戰(zhàn)術(shù)上精準(zhǔn)發(fā)力，重點(diǎn)難點(diǎn)突破強(qiáng);牢牢把握黨領(lǐng)導(dǎo)一切這個(gè)根本保證，始終堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，做到保障上全面給力，政治生態(tài)支撐強(qiáng)。

新思想引領(lǐng)新時(shí)代，新作為創(chuàng)造新輝煌。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，在中共山東省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，開拓創(chuàng)新、埋頭苦干，加快建設(shè)物質(zhì)富裕、精神富有、和諧美麗現(xiàn)代化強(qiáng)省，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)而努力奮斗!

[責(zé)任編輯：楊凡、彭芳]

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