15日，國(guó)家發(fā)展改革委正式印發(fā)《山東新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)總體方案》（發(fā)改地區(qū)（2018）67號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱“《方案》”）。根據(jù)《方案》，到2020年，試驗(yàn)區(qū)要取得一批可復(fù)制可推廣的新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換經(jīng)驗(yàn)并及時(shí)推廣應(yīng)用。淘汰落后產(chǎn)能階段性任務(wù)基本完成，去產(chǎn)能走在全國(guó)前列。

1月3日，國(guó)務(wù)院正式批復(fù)了《山東新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)總體方案》。這是黨的十九大后獲批的首個(gè)區(qū)域性國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，也是我國(guó)第一個(gè)以新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換為主題的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。山東將在全國(guó)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換中先行先試、提供示范。

山東正好處在黃河下游南北交換的重要區(qū)域，黃河穿越而過(guò)，山東既有南方省份的優(yōu)勢(shì)和基礎(chǔ)，也有北方地區(qū)的問(wèn)題和困惑。山東在全國(guó)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換中能否闖出一條路子，對(duì)整個(gè)中國(guó)北方格局的改變具有關(guān)鍵性作用。

“山東成為全國(guó)首個(gè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)既是機(jī)遇又是責(zé)任。”省宏觀經(jīng)濟(jì)研究院區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)高福一說(shuō)，山東地理位置南北交匯，可以成為南北融合發(fā)展的橋頭堡。另外，山東產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)和全國(guó)有很大的相似性，為我國(guó)北方地區(qū)乃至全國(guó)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換提供一個(gè)很好的借鑒，在山東獲得新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的經(jīng)驗(yàn)更有價(jià)值也更容易復(fù)制推廣。

高福一認(rèn)為，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，山東有基礎(chǔ)、有條件、有實(shí)力、有信心。但也有不足，我省主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、能源資源依存度偏高，產(chǎn)業(yè)鏈上下游延伸不夠、產(chǎn)品附加值不高，新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小、尚未形成明顯優(yōu)勢(shì)。作為東部沿海大省，山東傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占工業(yè)的約70%，重化工業(yè)又占傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的約70%，經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，山東產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亟需轉(zhuǎn)型升級(jí)。

“試驗(yàn)區(qū)是綜合試驗(yàn)區(qū)，就要求在重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域先行先試率先突破，三核引領(lǐng)，就是要求我省集中發(fā)力在有條件有基礎(chǔ)有優(yōu)勢(shì)的濟(jì)南、青島、煙臺(tái)率先突破，對(duì)全省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換形成輻射帶動(dòng)。”高福一認(rèn)為，這個(gè)《方案》每個(gè)地市都有切入點(diǎn)，14個(gè)市根據(jù)自身特點(diǎn)，在優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域加快發(fā)展，全省形成各具特色的新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換模式和經(jīng)驗(yàn)。

他認(rèn)為，區(qū)域間競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)不再是單打獨(dú)斗，需要抱團(tuán)發(fā)展，如珠三角、長(zhǎng)株潭。三核引領(lǐng)、區(qū)域融合互動(dòng)的動(dòng)能轉(zhuǎn)換總體格局，就是要求我省各地市錯(cuò)位發(fā)展，協(xié)同合作，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位和方向，打造若干經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，形成區(qū)域新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換合力

[責(zé)任編輯：楊凡、徐紅梅]

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