原標題：青島市國動辦全力服務項目建設提質提速提效

來源：青島日報

原標題：青島市國動辦全力服務項目建設提質提速提效

來源：青島日報

近日，地鐵9號線一期項目和地鐵2號線二期項目分別一次性完成了人防工程質量監督登記。青島地鐵集團第一建設分公司項目負責人表示：“原本需要多次提交申請的人防質量監督登記業務，如今一次性就能辦理完成，為我們的項目建設節約了大量寶貴時間。”這是青島首次為一條地鐵線路一次性辦理人防質量監督登記，也是青島市國動辦用心用情用力服務項目的一個縮影。

今年以來，青島市國動辦認真學習貫徹全市“以高質量項目建設推動高質量發展”動員大會精神，迅速行動、真抓實干，全面梳理全市涉及人防審批的重大項目和為民辦實事重點項目，按照“一事一項目一對策一商議”的工作模式，逐一研究簡化審批流程、優化營商環境的路徑打法，提升服務保障能力，全力服務項目建設提質、提速、提效。

打出“組合拳”，推動地鐵項目服務再優化

地鐵項目涉及城市發展大局和民生保障，做優地鐵項目服務，是市國動辦聚焦突破的重點內容之一。

前期，市國動辦工作人員發現，地鐵項目人防質監登記因不同站點在征地、規劃、設計和審圖等環節進度不同步，建設單位為加快推進項目進度，只能將通過圖紙審查的部分項目分批申請人防質監登記，一條地鐵線路平均要經過5-8次人防報監才能完成整條線路登記，審批次數多、報監周期長、時間成本高。

為解決制約項目建設的這一問題，市國動辦組織專業人員進行專題研究，并與相關部門、單位和企業共同攻關，打出“提前介入法”“分段驗收備案”“一次報監、整線登記”等一系列“組合拳”，對人防質量監督等工作進行全流程優化，大幅壓縮審批時間，節約項目建設時間成本。例如，流程優化后，地鐵建設單位僅需提交一次人防工程設計質量承諾書，即可為一整條地鐵線路完成人防質監登記。

此外，市國動辦通過不斷提高業務能力、提升服務水平，為地鐵等重點項目提供支持保障。實行監督組長負責制、限時辦結、一次性告知制和監督回避工作機制，推行“1+N”監督服務機制，不斷提高規范化操作水平和從業人員素養；指導編寫《地鐵兼顧人防工程建設指導手冊》，印發各參建單位用于統一標準、規范施工，提升項目建設質量；組織地鐵建設、設計、監理、施工、設備等參建單位，通過召開質量預控會、現場政策解答、技術交流等方式，共同研究解決監督中發現的疑難技術問題。

突出公益屬性，推動城市更新建設項目品質再提升

在優化項目服務的同時，市國動辦以項目為抓手，突出公益屬性，積極助力城市更新建設，以項目建設推動城市品質提升，助力提高城市承載力和吸引力。

在公共停車場改建領域，根據青島市早期人防工程開發利用規劃目標，市國動辦對近兩年到期的人防工程進行梳理，先后完成中山商城、龍山商業街等5處人防工程項目論證及青大附院、市立醫院、郵輪母港周邊人防工程與地鐵、地下道路互聯互通等工程進行專題研究。第二批向城市更新建設指揮部提報可改造停車場的早期人防工程6個，規劃車位2300余個。近期又對2024年底租賃到期的人防工程進行再梳理再謀劃，列入第三批改造項目，實現了改造一批、儲備一批、謀劃一批。

在提供納涼服務方面，近年來，市國動辦主要依托具備商業功能的人防工程如書院路中防商街、海琴廣場等，為市民提供避暑納涼場所，多年來累計納涼160萬人次。近期，市國動辦會同早期人防工程使用管理單位，將一批具有歷史紀念意義、工程被覆條件好且無安全隱患的人防工程納入備選，計劃后期將其改造成具有國防教育功能的文體娛樂、避暑納涼等場所。

同時，市國動辦牽頭相關區市和華通集團，對早期人防工程口部管理房進行梳理，計劃將部分符合條件的移交城管部門，用作環衛工人休息的驛站，目前2處愛心驛站已投入使用。下一步，市國動辦還將會同相關部門研究將部分口部房改造為社區書屋，以實際行動努力踐行“人防工程為人民”理念。

創新政策措施，持續優化營商環境

項目建設是經濟社會發展的生命線。市國動辦聚焦項目推進中的急難愁盼，在制度創新、要素保障、服務提升等方面主動作為，持續優化營商環境，助力項目早開工、早投產、早見效，為城市經濟社會高質量發展提供強勁動能。

以高質量項目建設推動高質量發展，離不開制度創新，而在制度創新中，項目方的感受尤為重要。

市國動辦從項目實際需求出發，對全市早期人防工程實施分類管理。占比65%的三類工程退出人防工程序列，相關單位后續開發利用不再要求按照戰時標準設防，而是按普通地下空間進行管理，進一步釋放了早期工程開發利用潛能。占比19%的四類工程列入擬報廢范圍，開發建設單位在項目開發時涉及該類工程，經國防動員主管部門批準，不再補建或補償。經初步估算，預計可為開發建設單位減免人防工程相關補償費用約2.9億元，得到了項目方的普遍好評。

同時，市國動辦研究、編寫、公開《青島市防空地下室質量監督標準化工作手冊》《青島市軌道交通兼顧人防工程質量監督標準化手冊》等，對人防工程的監督范圍和內容、質監注冊與交底、過程監督、竣工驗收監督等各個環節作出明確要求，規范人防質監技術標準，讓項目建設“有據可依”。

提高要素保障能力、實現要素高效配置，對于推動項目建設具有重要意義。市國動辦堅持“要素跟著項目走”，推動各項要素資源向重點項目傾斜，更好滿足項目建設需求。

市國動辦堅持設計、審圖、防護設備生產安裝、檢測等各領域市場不設置任何入市門檻，實現了人防企業入青執業零門檻；積極對接相關部門，實現了人防工程質量監督登記手續與房屋建筑工程施工許可合并辦理，為項目建設提供方便；實現在1個工作日內成立監督服務小組，第一時間聯系項目建設單位提供技術服務等。

同時，通過“服務前移、精簡資料、分期驗收、壓縮時限”等方式，盡可能為項目推進提供方便。實行監督登記資料幫辦服務，將竣工驗收階段的資料申報與過程檢查合并，無須企業上門申報、遞交資料，真正實現人防工程建設過程的“零跑腿”。根據項目建設需求，開展“送政策、送技術、送服務”主題實踐活動，以訂單式服務把問題解決在施工階段，把服務送到施工班組，實現服務項目“零距離”。

值得關注的是，為了更加準確地獲取企業需求，市國動辦組織網上問卷調查。針對企業反映最多的業務培訓問題，組織約100家企業參加業務培訓，真正做到了對企業有求必應、無事不擾。

推動項目建設、贏得發展主動，沒有捷徑，唯有實干。市國動辦有關負責人表示，下一步，市國動辦將繼續聚焦市場主體關切，持續優化營商環境，為全市以高質量項目建設推動高質量發展貢獻更大力量。 （高 群）

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