原標(biāo)題：升級發(fā)展青島現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

來源：青島日報(bào)

原標(biāo)題：升級發(fā)展青島現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

來源：青島日報(bào)

冷靜

發(fā)展品質(zhì)更優(yōu)、效率更高、創(chuàng)新動能更強(qiáng)、開放水平更高、市場環(huán)境更佳的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，是青島加快建設(shè)現(xiàn)代化國際大都市的重要途徑。升級發(fā)展青島現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，必須著力推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸、生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級，加快實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、品質(zhì)發(fā)展、開放發(fā)展、集聚發(fā)展，努力破除制約服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制障礙，堅(jiān)定扛牢“走在前、挑大梁”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

2025年青島市《政府工作報(bào)告》明確提出，“實(shí)施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提升行動，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化延伸、生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)升級”。進(jìn)一步加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，努力增強(qiáng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能，是更好滿足人民日益增長的美好生活需要、進(jìn)一步全面深化改革的重點(diǎn)內(nèi)容，也是振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展的關(guān)鍵所在，更是青島加快建設(shè)現(xiàn)代化國際大都市的重要途徑。

建設(shè)現(xiàn)代化國際大都市對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提出的新要求

一是努力發(fā)展品質(zhì)更優(yōu)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。完善發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體制機(jī)制，支持傳統(tǒng)服務(wù)行業(yè)改造升級，大力培育服務(wù)業(yè)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，補(bǔ)齊服務(wù)業(yè)發(fā)展短板，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在保障民生、滿足人民美好生活需要、彌合收入和財(cái)富分配差距上發(fā)揮更大作用，確保現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展成果惠及全體人民。

二是努力發(fā)展效率更高的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。立足數(shù)字技術(shù)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的時代背景，構(gòu)建與數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代相適應(yīng)的服務(wù)業(yè)發(fā)展和開放的治理機(jī)制，引導(dǎo)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，著力提升便利化、智能化水平，持續(xù)優(yōu)化資源配置方式，推動節(jié)約集約利用資源能源，切實(shí)提高服務(wù)附加值和經(jīng)營效益。

三是努力發(fā)展創(chuàng)新動能更強(qiáng)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。健全以創(chuàng)新為導(dǎo)向的政策體系，制定針對性更強(qiáng)、更加完善的創(chuàng)新激勵政策，積極鼓勵服務(wù)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新，強(qiáng)化質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、品牌的作用，促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展從要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，使創(chuàng)新成為推動服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的第一動力。

四是努力發(fā)展開放水平更高的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。充分利用兩個市場兩種資源，以制度型開放為重點(diǎn)，加快構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)業(yè)開放制度體系，推動服務(wù)貿(mào)易更深層次融入世界經(jīng)濟(jì)，著力推進(jìn)服務(wù)業(yè)高水平開放、深化國際交流合作，統(tǒng)籌服務(wù)業(yè)發(fā)展和安全，更好維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定，切實(shí)提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)國際競爭力。

五是努力發(fā)展市場環(huán)境更佳的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，深化服務(wù)業(yè)體制機(jī)制改革，建立健全知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理體系，深入推進(jìn)政務(wù)領(lǐng)域、商務(wù)領(lǐng)域誠信建設(shè)和社會誠信、司法公信建設(shè)，建立公平競爭、規(guī)范有序的服務(wù)業(yè)市場，使服務(wù)業(yè)各類主體競相發(fā)展、活力迸發(fā)。

升級發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的青島路徑

一是推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸。加大對生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的資金投入，綜合運(yùn)用貸款貼息、經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助和獎勵等多種方式，支持補(bǔ)齊生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)重點(diǎn)行業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域短板弱項(xiàng)。破除各種隱性壁壘，加快社會資本進(jìn)入信息服務(wù)、研發(fā)服務(wù)等領(lǐng)域步伐。支持研發(fā)設(shè)計(jì)、物流和供應(yīng)鏈管理、信息服務(wù)、節(jié)能與環(huán)保、生產(chǎn)性租賃、會展經(jīng)濟(jì)、商務(wù)咨詢等知識技術(shù)密集型生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，著力推動研發(fā)設(shè)計(jì)、金融服務(wù)、供應(yīng)鏈管理、交通運(yùn)輸?shù)壬a(chǎn)性服務(wù)業(yè)數(shù)字化加快轉(zhuǎn)型。鼓勵制造業(yè)企業(yè)發(fā)展定制化服務(wù)、供應(yīng)鏈管理、全生命周期管理、總集成總承包、信息增值服務(wù)等新型服務(wù)型制造模式，培育發(fā)展一批服務(wù)型制造示范企業(yè)。鼓勵制造業(yè)企業(yè)裂變專業(yè)服務(wù)優(yōu)勢，加快由傳統(tǒng)的產(chǎn)品制造商向“產(chǎn)品+服務(wù)”綜合服務(wù)商轉(zhuǎn)型。

二是推動生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級。大力發(fā)展質(zhì)量有保障、價格可承受的普惠性生活服務(wù)，統(tǒng)籌設(shè)置幼兒園、托育點(diǎn)、養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、衛(wèi)生服務(wù)中心（站）、微型消防站、體育健身設(shè)施、家政服務(wù)點(diǎn)、維修點(diǎn)、便利店、菜店、食堂及公共閱讀、雙創(chuàng)空間等社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)品質(zhì)化、多樣化生活服務(wù)市場供給更加豐富多元。建設(shè)“一刻鐘便民生活圈”，推動公共服務(wù)機(jī)構(gòu)、便民服務(wù)設(shè)施、商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)輻射所有城鄉(xiāng)社區(qū)，探索社區(qū)服務(wù)設(shè)施“一點(diǎn)多用”。高質(zhì)量推進(jìn)上合組織旅游和文化之都建設(shè)，深化海上旅游資源整合和海島旅游開發(fā)攻堅(jiān)，積極發(fā)展冰雪旅游、溫泉旅游，持續(xù)辦好國際啤酒節(jié)、青島國際帆船周·青島國際海洋節(jié)等品牌活動。推進(jìn)文化、體育、休閑與旅游深度融合，加強(qiáng)現(xiàn)代信息技術(shù)在健康、養(yǎng)老、育幼、文旅、體育等領(lǐng)域應(yīng)用，打造更多跨界融合場景。

三是積極探索服務(wù)業(yè)發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式。深入推進(jìn)各行業(yè)各領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型，建設(shè)國際一流的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，著力提升數(shù)字化轉(zhuǎn)型公共服務(wù)能力和平臺賦能水平。營造鼓勵就業(yè)模式創(chuàng)新的政策氛圍，支持企業(yè)開展服務(wù)產(chǎn)品創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新和市場創(chuàng)新。推進(jìn)動漫游戲、視頻制作、電競等數(shù)字化產(chǎn)品消費(fèi)，做大數(shù)據(jù)產(chǎn)品供應(yīng)和數(shù)據(jù)服務(wù)市場。創(chuàng)新“線上直播+文化體驗(yàn)”“互聯(lián)網(wǎng)+教育”等消費(fèi)場景，完善“全市一家醫(yī)院”“全市一個停車場”“云游青島”等智慧平臺功能。支持企業(yè)不斷豐富健康、家庭、養(yǎng)老等服務(wù)產(chǎn)品供給，擴(kuò)大文化創(chuàng)意、數(shù)字家庭、信息消費(fèi)等消費(fèi)市場規(guī)模。鼓勵發(fā)展共享機(jī)床、共享員工、共享倉庫等生產(chǎn)性共享服務(wù)，積極發(fā)展共享醫(yī)療、共享教育等生活性共享服務(wù)，規(guī)范發(fā)展社交電商、網(wǎng)紅直播等新型分享經(jīng)濟(jì)。

四是加快打造國際消費(fèi)目的地、美好生活體驗(yàn)地。優(yōu)化浮山灣商圈配套功能和商業(yè)業(yè)態(tài)，打造國際時尚品牌集中地、中高端消費(fèi)目的地。推進(jìn)臺東、中山路、李村、唐島灣等成熟商圈向體驗(yàn)化、場景化、智慧化、國際化發(fā)展，培育一批高品質(zhì)、標(biāo)志性智慧商圈。支持老字號升級打造旗艦店、品牌店、集成店，推動老字號開展數(shù)字化轉(zhuǎn)型。吸引更多國際品牌在青設(shè)立品牌首店、旗艦店、體驗(yàn)店，鼓勵國內(nèi)外知名品牌、原創(chuàng)設(shè)計(jì)師品牌在青舉辦新品首發(fā)、時尚走秀、國際展會、商業(yè)節(jié)慶等活動，支持國際商貿(mào)企業(yè)在青設(shè)立區(qū)域性總部、功能性總部。深耕細(xì)作“青島本幫菜”，打造國際美食嘉年華、青島食材節(jié)、“名優(yōu)特”小吃等標(biāo)志性活動，做優(yōu)做強(qiáng)“膠州大白菜”“流亭豬蹄”“王哥莊饅頭”等地標(biāo)特色美食，打造具有全球吸引力的“海洋美食之都”。

五是加速釋放外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展新動能。做強(qiáng)信息技術(shù)服務(wù)出口，拓展文化創(chuàng)意、檢驗(yàn)檢測、數(shù)字服務(wù)、生物醫(yī)藥等知識密集型服務(wù)出口，深化國家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)和國家級服務(wù)貿(mào)易出口基地建設(shè)，積極申建國家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)和國家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。加快服務(wù)外包向高技術(shù)、高附加值、高品質(zhì)、高效益轉(zhuǎn)型升級，培育一批信息技術(shù)外包和制造業(yè)融合發(fā)展示范企業(yè)。推廣“產(chǎn)業(yè)帶+跨境電商”模式，加快培育一批垂直型跨境電商平臺。發(fā)展跨境電商總部經(jīng)濟(jì)，支持國內(nèi)外知名跨境電商平臺和企業(yè)在青設(shè)立區(qū)域運(yùn)營中心、創(chuàng)新中心和分撥中心。鼓勵傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)、跨境電商和物流企業(yè)等參與公共海外倉建設(shè)，提升海外倉服務(wù)能級。推動保稅維修、數(shù)字貿(mào)易、離岸貿(mào)易、轉(zhuǎn)口貿(mào)易、易貨貿(mào)易、綠色貿(mào)易等新業(yè)態(tài)新模式健康快速發(fā)展。

六是全面提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展能級。圍繞現(xiàn)代物流、金融服務(wù)、科技服務(wù)、文化創(chuàng)意、電子商務(wù)、旅游休閑等重點(diǎn)領(lǐng)域，培育建設(shè)一批集聚水平高、輻射示范帶動能力強(qiáng)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，加快推進(jìn)園區(qū)、商貿(mào)綜合體、旅游綜合體等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點(diǎn)功能區(qū)建設(shè)。積極引導(dǎo)信息、商務(wù)、物流、金融、科技、會展、培訓(xùn)等服務(wù)資源向先進(jìn)制造業(yè)園區(qū)集聚，形成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集群的規(guī)模效應(yīng)。加強(qiáng)對全市各類現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善市區(qū)聯(lián)動、有效銜接的工作機(jī)制。圍繞服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域，加強(qiáng)服務(wù)業(yè)特色小鎮(zhèn)、特色街區(qū)、特色樓宇、“雙創(chuàng)”示范基地建設(shè)，打造一批特色服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。鼓勵各區(qū)（市）、各功能區(qū)發(fā)揮自身區(qū)域特點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，因地制宜整合更多樓宇、產(chǎn)業(yè)園等載體，進(jìn)一步拓展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展空間。

七是破除制約服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制障礙。順應(yīng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)數(shù)字化發(fā)展趨勢，建立邊界明晰、分工協(xié)同、平衡互動的企業(yè)數(shù)字化管理機(jī)制。完善文化、旅游、餐飲住宿、家政服務(wù)、養(yǎng)老托育、家居家裝、商務(wù)服務(wù)等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)，研制數(shù)字消費(fèi)、綠色消費(fèi)、健康消費(fèi)等新型消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域認(rèn)證制度建設(shè)。深入實(shí)施自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略，主動對接國際服務(wù)貿(mào)易新準(zhǔn)則，深化首創(chuàng)性、集成式探索，加大制度型開放力度。營造公平有序的市場環(huán)境，加快建立簡約高效、公正透明、寬進(jìn)嚴(yán)管的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)準(zhǔn)營規(guī)則，進(jìn)一步破除各種形式的不合理限制及隱性壁壘，建立統(tǒng)一高效、開放包容、多元共治的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)監(jiān)管體系。完善人才培育機(jī)制，加強(qiáng)財(cái)稅金融支持，加大用地保障力度，進(jìn)一步強(qiáng)化對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的要素支持。

（作者單位：青島市社會科學(xué)院）

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