原標(biāo)題：淄博：農(nóng)險創(chuàng)新 讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)更“保險”

來源：淄博日報

原標(biāo)題：淄博：農(nóng)險創(chuàng)新 讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)更“保險”

來源：淄博日報

□本報記者 劉峻峰 通訊員 徐進

“保險標(biāo)的：玉米；保險保障金額：428.22萬元……”

11月5日上午，在高青縣花溝鎮(zhèn)政府舉行的高青縣玉米綜合病害病理指數(shù)保險落地儀式上，高青縣花興農(nóng)業(yè)種植農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社負責(zé)人展示的一張保單，標(biāo)志著全省首單政策性玉米綜合病害病理指數(shù)保險落地淄博，也標(biāo)志著我市繼“齊良保”“碳匯保險”之后，在農(nóng)業(yè)保險領(lǐng)域又走在了全省前列。

無農(nóng)不穩(wěn)，無工不富。我市惠農(nóng)保險產(chǎn)品創(chuàng)新緣何頻頻出彩？

●“先行者”的擔(dān)當(dāng)

全省首創(chuàng)“齊良保”惠農(nóng)保險，出具全省首單政策性公益林碳匯保險、政策性耕地及作物碳匯保險、商業(yè)性果樹林木碳匯保險，出具全省首單商業(yè)性耕地目標(biāo)地力保險，出具全省首單地方財政林木氣象指數(shù)保險……

近年來，為全面貫徹落實中央一號文件精神，我市財政部門不斷強化財政金融協(xié)同聯(lián)動，鼓勵區(qū)縣部門和承保機構(gòu)因地制宜開發(fā)地方特色保險產(chǎn)品，惠農(nóng)保險產(chǎn)品創(chuàng)新走在了全省前列。

市財政局相關(guān)負責(zé)人告訴記者，高青縣在全省率先開設(shè)政策性玉米綜合病害病理指數(shù)保險，使我市在推動農(nóng)業(yè)保險高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)域又實現(xiàn)了新的突破。

作為農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品創(chuàng)新的“先行者”，中華財險淄博中心支公司功不可沒。

中華財險淄博中心支公司負責(zé)人介紹說，玉米綜合病害病理指數(shù)保險是三大主糧保險之一“玉米完全成本保險”的有效補充。與傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)保險相比，玉米綜合病害病理指數(shù)保險不直接基于保戶的實際損失賠付，而是依據(jù)降水量、溫度等特定氣象指標(biāo)，按是否達到條款約定賠付。保險公司運用氣象數(shù)據(jù)為受災(zāi)投保玉米地啟動快速理賠程序，以保障農(nóng)戶防災(zāi)防損。

這一保險產(chǎn)品和“玉米完全成本保險”有何不同？簡單地說，“玉米完全成本保險”主要起到災(zāi)后補償?shù)墓δ埽衩拙C合病害病理指數(shù)保險是達到病害適宜發(fā)病條件賠付，提升農(nóng)戶用藥積極性，避免病害治療不及時帶來的減產(chǎn)。

根據(jù)中華財險淄博中心支公司與高青縣花溝鎮(zhèn)政府簽訂的政策性玉米綜合病害病理指數(shù)保險，該公司為花溝鎮(zhèn)部分試點玉米提供的風(fēng)險保障達1357萬元。

持續(xù)推動農(nóng)業(yè)保險“擴面、增品、提標(biāo)”，推動建立多層次農(nóng)業(yè)保險體系，提升種糧農(nóng)民的農(nóng)業(yè)保險保障水平，助力打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板，一直是中華財險淄博中心支公司踐行金融工作的政治性和人民性的重要路徑。

今年以來，為提升種糧農(nóng)民的農(nóng)業(yè)保險保障水平，中華財險淄博中心支公司在臨淄、桓臺、高青3個區(qū)縣承保小麥、玉米完全成本種植保險，累計為8.9萬戶次農(nóng)戶提供8.37億元的保障金額；承保“齊良保”惠農(nóng)保險，累計為11.21萬戶次農(nóng)戶提供8300萬元的風(fēng)險保障。

為助力特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，中華財險淄博中心支公司開辦了沂源蘋果、桃、大櫻桃、葡萄種植保險及桓臺白蓮藕等經(jīng)濟類作物種植保險，共計為4215戶次種植戶提供了1.68億元的農(nóng)業(yè)風(fēng)險保障；在承辦傳統(tǒng)養(yǎng)殖業(yè)保險的基礎(chǔ)上，開辦桓臺縣地方財政生豬飼料成本期貨價格保險，為437戶次農(nóng)戶提供風(fēng)險保障3816萬元；繼續(xù)開辦生豬價格期貨業(yè)務(wù)，累計為38戶次養(yǎng)殖大戶養(yǎng)殖的約15.1萬頭生豬提供風(fēng)險保障2.87億元；除政策性小麥保險外，該公司還推出了小麥?zhǔn)杖氡ｋU，在承保政策性小麥的基礎(chǔ)上，又為部分小麥種植戶提供了2475萬元的雙重風(fēng)險保障，給種植大戶的小麥上了“雙保險”。

為助力實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，中華財險淄博中心支公司積極探索發(fā)展綠色保險。今年以來，該公司為淄川區(qū)公益林提供風(fēng)險保障6100萬元、公益林碳匯提供風(fēng)險保障1702.97萬元，為高青縣農(nóng)田作物碳匯提供風(fēng)險保障793.32萬元。

●“試點縣”的探索

高青縣開設(shè)玉米綜合病害病理指數(shù)保險，也是該縣繼今年8月成為“全省糧食作物精準(zhǔn)投保理賠試點縣”后，縱深推進黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展重大國家戰(zhàn)略，以保障糧食安全為導(dǎo)向，推進農(nóng)業(yè)保險信息化建設(shè)，堅持精準(zhǔn)投保理賠，實現(xiàn)應(yīng)賠盡賠，奮力開創(chuàng)農(nóng)業(yè)保險高質(zhì)量發(fā)展新局面的一次生動實踐。

作為我市唯一的沿黃農(nóng)業(yè)大縣，高青縣是我市的“北部糧倉”，糧食產(chǎn)能占到全市的40%以上。

在小麥、玉米、水稻三大主糧作物完全成本保險基本實現(xiàn)縣域全覆蓋的基礎(chǔ)上，高青縣逐漸探索出服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新路徑，創(chuàng)新開設(shè)高青黑牛地方特色保險，滿足市場精細化開發(fā)需求。同時，高青縣持續(xù)放大農(nóng)險效應(yīng)，實施保擔(dān)貸一體化，創(chuàng)新“黑牛保險+擔(dān)保+貸款”形式，除農(nóng)業(yè)保險的損失補償功能外，拓展提升融資增信功能，解決活體抵押難題，累計為123戶養(yǎng)殖主體提供擔(dān)保貸款2億元。根據(jù)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)律和農(nóng)戶需求，高青縣還推出了農(nóng)業(yè)保險服務(wù)大禮包，延伸農(nóng)業(yè)保險服務(wù)鏈，運用農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)，如高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田智慧管理平臺，將農(nóng)業(yè)風(fēng)險的預(yù)警服務(wù)、生產(chǎn)服務(wù)、防范服務(wù)等納入保險的一攬子工作中。

據(jù)高青縣財政局黨組書記、局長韓海洋介紹，今年全縣政策性農(nóng)業(yè)保險已覆蓋12個險種，保費規(guī)模預(yù)計達6700余萬元，提供風(fēng)險保障超20億元，位居全市前列。

為進一步做好玉米綜合病害病理指數(shù)保險工作，高青縣專門制定了實施方案，將花溝鎮(zhèn)的家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體作為試點，納入玉米綜合病害病理指數(shù)保險實施范圍，落實保費補貼資金預(yù)算，全面提高資金使用效益。縣財政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局廣泛宣傳，優(yōu)化服務(wù)，在充分尊重農(nóng)民投保意愿的基礎(chǔ)上，堅持自主自愿，做到愿保盡保。

花溝鎮(zhèn)黨委書記蔡亮告訴記者，花溝鎮(zhèn)玉米種植面積廣，土地集中連片。玉米主要種植季節(jié)為雨季，高溫高濕天氣易引起病害滋生和蔓延，病害發(fā)生后傳播速度快，使種植大戶面臨著一定的風(fēng)險。根據(jù)約定，在保險期間內(nèi)，保險玉米所在區(qū)域達到玉米綜合病害病理指數(shù)觸發(fā)值時，視為保險事故發(fā)生，保險人按照保險合同的約定負責(zé)賠償，進一步提高了玉米種植大戶抵御玉米病害的能力。

●“財政杠桿”的撬動

“惠農(nóng)保險產(chǎn)品的一次次創(chuàng)新，是我市嚴格遵循‘政府引導(dǎo)、市場運作、自主自愿、協(xié)同推進’基本原則的必然成果。”市財政局相關(guān)負責(zé)同志表示，強化財金協(xié)同聯(lián)動，積極探索農(nóng)業(yè)保險高質(zhì)量發(fā)展與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略相結(jié)合的創(chuàng)新路徑，使我市政策性農(nóng)業(yè)保險工作穩(wěn)步推進、發(fā)展勢頭良好，逐步建立起了多層次農(nóng)業(yè)保險體系。

為全面落實主糧保險政策，我市在產(chǎn)糧大縣（臨淄區(qū)、桓臺縣、高青縣）已實現(xiàn)小麥、玉米完全成本保險全覆蓋，在其他區(qū)縣實現(xiàn)“齊良保”糧食險種全覆蓋。截至今年三季度末，全市政策性三大糧食作物保險承保313萬畝，保費規(guī)模9589萬元，可提供風(fēng)險保障26億元，在穩(wěn)定種糧農(nóng)民收入、促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方面起到了重要保障作用。

截至今年三季度末，全市承保“齊良保”畝數(shù)119萬畝，承保品種包括小麥、玉米、水稻三大主糧作物以及谷子、地瓜、高粱、大豆等八類雜糧，為我市近37萬戶次農(nóng)戶提供風(fēng)險保障2.6億元，實現(xiàn)了應(yīng)保盡保、應(yīng)賠盡賠和糧食險種全覆蓋，我市糧食種植戶的風(fēng)險保障水平躍升全省前列。

在引導(dǎo)推動農(nóng)業(yè)保險險種創(chuàng)新方面，我市充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險高質(zhì)量發(fā)展工作聯(lián)席機制作用，多次召開農(nóng)業(yè)保險聯(lián)席會議部署推進創(chuàng)新工作，引導(dǎo)區(qū)縣因地制宜開展具有地方特色的農(nóng)產(chǎn)品保險產(chǎn)品。高青縣推出的玉米綜合病害病理指數(shù)保險，在“玉米完全成本保險”的基礎(chǔ)上為玉米生產(chǎn)提供了更全面的風(fēng)險保障；桓臺縣太平洋財險公司推出的農(nóng)田土壤碳匯保險，可為2334畝農(nóng)田土壤提供風(fēng)險保障30968元；沂源縣泰山財險公司開發(fā)的櫻桃保險，可為8.57萬畝櫻桃提供風(fēng)險保障，在此基礎(chǔ)上創(chuàng)新推出櫻桃價格指數(shù)保險，可為411戶果農(nóng)提供773萬元的風(fēng)險保障，為果農(nóng)在生產(chǎn)和流通兩個關(guān)鍵領(lǐng)域提供“雙保險”保障。

截至今年三季度末，我市政策性農(nóng)業(yè)保險承保608萬畝（萬頭），保費規(guī)模2.1億元，可提供風(fēng)險保障74億元，承保工作已覆蓋轄內(nèi)所有區(qū)縣，在穩(wěn)定農(nóng)民收入、促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方面起到了重要保障作用。

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