原標(biāo)題：青島農(nóng)業(yè)險(xiǎn)加速織密“保障網(wǎng)”

來源：青島日?qǐng)?bào)

原標(biāo)題：青島農(nóng)業(yè)險(xiǎn)加速織密“保障網(wǎng)”

來源：青島日?qǐng)?bào)

□青島日?qǐng)?bào)/觀海新聞?dòng)浾?傅軍

2024年以來，青島農(nóng)業(yè)險(xiǎn)加速織密“保障網(wǎng)”。

從政策體系而言，青島充分發(fā)揮財(cái)政金融協(xié)同作用，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，完善工作機(jī)制，正逐步建立起涵蓋主糧作物、經(jīng)濟(jì)作物、畜牧養(yǎng)殖等的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策體系，為全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體提供有效的風(fēng)險(xiǎn)保障。

從產(chǎn)品創(chuàng)新而言，青島市級(jí)特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)持續(xù)“擴(kuò)容”，尤其是近期，財(cái)政出資1700萬元，首次試點(diǎn)開辦海參養(yǎng)殖高溫指數(shù)保險(xiǎn)和牡蠣養(yǎng)殖風(fēng)力指數(shù)保險(xiǎn)，為海水養(yǎng)殖業(yè)提供了新的風(fēng)險(xiǎn)解決方案。

從提升服務(wù)質(zhì)效而言，包括監(jiān)管部門在內(nèi)的多個(gè)部門聯(lián)合發(fā)力，通過優(yōu)化政策環(huán)境、強(qiáng)化保險(xiǎn)監(jiān)管等舉措，力求實(shí)現(xiàn)“精準(zhǔn)投保理賠”，做到“應(yīng)賠盡賠”，積極助推農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展。

“雙保險(xiǎn)”為種糧戶撐起保護(hù)傘

我國從2018年開始探索完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)，2018年至2020年在部分產(chǎn)糧大縣進(jìn)行試點(diǎn)，2021年至2023年逐步推廣到所有產(chǎn)糧大縣，從2024年起在全國全面覆蓋，前后歷時(shí)大約6年時(shí)間。

完全成本保險(xiǎn)是對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總成本的保險(xiǎn)，這一總成本不僅包括基礎(chǔ)的物化成本，還包括土地成本和人工成本等，在遭受重大自然災(zāi)害后，農(nóng)戶由此獲得的理賠可以有效保障恢復(fù)再生產(chǎn)。

種植收入保險(xiǎn)則是首先測算出農(nóng)民種植糧食的目標(biāo)收入，如果最終的實(shí)際收入未達(dá)到目標(biāo)，該保險(xiǎn)產(chǎn)品將為農(nóng)戶提供一定的補(bǔ)償，種植收入保險(xiǎn)保障水平與完全成本保險(xiǎn)大體相當(dāng)，但賠付機(jī)制有所差異。

市財(cái)政局相關(guān)人士介紹，此前，我市小麥、玉米完全成本保險(xiǎn)和玉米收入保險(xiǎn)只在西海岸新區(qū)、即墨區(qū)、膠州市、平度市、萊西市等5個(gè)產(chǎn)糧大縣實(shí)施，且未實(shí)施水稻相關(guān)保險(xiǎn)。

2024年，城陽區(qū)被納入小麥、玉米完全成本保險(xiǎn)和玉米收入保險(xiǎn)實(shí)施范圍；此外，青島還在全市開辦水稻完全成本保險(xiǎn)和種植保險(xiǎn)。由此，三大糧食作物完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)在青島全面實(shí)施。

政策性海洋漁業(yè)保險(xiǎn)破題

海洋漁業(yè)發(fā)展高度依賴自然環(huán)境，養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)保障需求強(qiáng)烈。青島市現(xiàn)有的漁業(yè)保險(xiǎn)主要為漁業(yè)互助保險(xiǎn)，險(xiǎn)種為漁民保險(xiǎn)和漁船財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)，無法對(duì)漁業(yè)養(yǎng)殖的海參、魚類、貝類等產(chǎn)品提供風(fēng)險(xiǎn)保障。面對(duì)漁業(yè)生產(chǎn)的高風(fēng)險(xiǎn)，純商業(yè)性的漁業(yè)養(yǎng)殖保險(xiǎn)投保意愿、承保意愿均不強(qiáng)，無法滿足風(fēng)險(xiǎn)保障需求。

2024年，青島在市級(jí)特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)再發(fā)力，破題政策性海洋漁業(yè)保險(xiǎn)。

根據(jù)試點(diǎn)方案，市財(cái)政出資1700萬元，首次試點(diǎn)開辦海參養(yǎng)殖高溫指數(shù)保險(xiǎn)和牡蠣養(yǎng)殖風(fēng)力指數(shù)保險(xiǎn)，預(yù)計(jì)為試點(diǎn)地區(qū)7.3萬畝海參和牡蠣提供風(fēng)險(xiǎn)保額7億元。

試點(diǎn)方案明確，在即墨區(qū)和西海岸新區(qū)開展海參養(yǎng)殖高溫指數(shù)保險(xiǎn)試點(diǎn)，在即墨區(qū)和城陽區(qū)開展牡蠣養(yǎng)殖風(fēng)力指數(shù)保險(xiǎn)試點(diǎn)，保額分別為12000元/畝、6500元/畝，基本覆蓋養(yǎng)殖成本，保費(fèi)財(cái)政補(bǔ)貼比例均為60%。海參養(yǎng)殖面積10畝（含）以上、牡蠣養(yǎng)殖面積5畝（含）以上的規(guī)?；B(yǎng)殖場（戶）和農(nóng)民合作社等，符合投保條件的均可投保。

據(jù)悉，該保險(xiǎn)為氣象指數(shù)保險(xiǎn)，依據(jù)氣溫、風(fēng)力等氣象指標(biāo)數(shù)據(jù)設(shè)定賠付標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)達(dá)到氣象條件的賠付閾值時(shí)，無需繁瑣的查勘定損流程，即可快速獲得賠償，有效解決海水養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)查勘定損難的問題，為養(yǎng)殖戶提供更加精準(zhǔn)、有效的風(fēng)險(xiǎn)管理工具，為海水養(yǎng)殖業(yè)提供了新的風(fēng)險(xiǎn)解決方案。

6月21日，在青島金融監(jiān)管局等多部門的指導(dǎo)下，青島市首個(gè)政策性牡蠣風(fēng)力氣象指數(shù)保險(xiǎn)成功落地城陽，城陽區(qū)上馬街道3位牡蠣養(yǎng)殖戶成為首批投保人，該險(xiǎn)種為7011畝牡蠣提供風(fēng)險(xiǎn)保障額度4557萬元。

保障期限內(nèi)，一旦保險(xiǎn)牡蠣所在區(qū)域的風(fēng)力指數(shù)達(dá)到合同約定的起賠標(biāo)準(zhǔn)，保險(xiǎn)事故即視為發(fā)生，保單觸發(fā)理賠，被保險(xiǎn)人將按照約定獲得相應(yīng)賠償，有效解決了海洋漁業(yè)保險(xiǎn)查勘定損難問題。

有了這張保單，如今的牡蠣養(yǎng)殖戶越發(fā)有了勁頭：“不再靠天吃飯，即便有風(fēng)浪破壞，起碼能保障來年復(fù)產(chǎn)的啟動(dòng)資金?！?/p>

農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)理賠質(zhì)效提升

農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)加速“擴(kuò)容”，實(shí)現(xiàn)“精準(zhǔn)投保理賠”，做到“應(yīng)賠盡賠”同樣必不可少。

在近日舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，青島金融監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，青島金融監(jiān)管局通過優(yōu)化政策環(huán)境、強(qiáng)化保險(xiǎn)監(jiān)管等方式，聯(lián)合政府相關(guān)部門采取了一系列措施，積極助推我市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展。

在規(guī)范農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承保理賠方面，青島金融監(jiān)管局持續(xù)開展政策性農(nóng)險(xiǎn)承保理賠合規(guī)性和內(nèi)控有效性專項(xiàng)整治工作，全面排查農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在政策落實(shí)、承保理賠、產(chǎn)品合規(guī)等各環(huán)節(jié)的違法違規(guī)行為，將打擊虛假承保理賠、套取財(cái)政補(bǔ)貼等違法違規(guī)行為作為整治工作的重點(diǎn)，確保農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)合規(guī)經(jīng)營。

加強(qiáng)行業(yè)自律，搭建農(nóng)險(xiǎn)合規(guī)自律機(jī)制。青島金融監(jiān)管局指導(dǎo)青島市保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)成立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)專業(yè)委員會(huì)，組織農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)簽訂農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)合規(guī)經(jīng)營承諾書，印發(fā)青島農(nóng)險(xiǎn)自律服務(wù)評(píng)價(jià)管理辦法，規(guī)范承保公司農(nóng)險(xiǎn)經(jīng)營行為。指導(dǎo)保險(xiǎn)行業(yè)起草了農(nóng)險(xiǎn)承保理賠服務(wù)行業(yè)規(guī)范，梳理服務(wù)流程，細(xì)化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，為農(nóng)險(xiǎn)承保公司提供行為遵循。

在提升農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)質(zhì)效方面，青島金融監(jiān)管局優(yōu)化農(nóng)險(xiǎn)服務(wù)“最后一公里”，推動(dòng)保險(xiǎn)公司加大人、財(cái)、物資源投入，在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村建成91個(gè)保險(xiǎn)營銷服務(wù)部、773個(gè)“三農(nóng)”服務(wù)站點(diǎn)、7700名農(nóng)險(xiǎn)員工和協(xié)保員，人員數(shù)量較去年底增長12.13%。鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司加速科技賦能，提升智能化、線上化服務(wù)水平，積極應(yīng)用衛(wèi)星遙感、無人機(jī)、大數(shù)據(jù)、牛臉識(shí)別等先進(jìn)查勘定損技術(shù)，提高承保理賠精準(zhǔn)度和科學(xué)性，提高風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的準(zhǔn)確性和科學(xué)性。

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