原標題：山東將搭建濟南和青島兩個都市圈

來源：大眾日報

原標題：山東將搭建濟南和青島兩個都市圈

來源：大眾日報

1月8日，山東省人民政府正式印發《山東省國土空間規劃（2021—2035年）》的通知。本規劃范圍為山東省行政轄區內的全部國土空間，包括陸域國土和省管轄海域。新國土規劃一項重要內容是＂一群兩心三圈＂區域布局：加快構建＂一群兩心三圈＂區域布局，以濟南、青島為省域雙中心，以煙臺、臨沂等大城市為區域副中心，推動形成多中心、網絡化的城市群結構。

＂一群兩心三圈＂，最引人注目的是濟南和青島這＂兩心＂。規劃指出：以建設現代化國際化大都市為統領，全面提升濟南、青島輻射帶動作用。省市一體推動濟南新舊動能轉換起步區成形起勢、打造黃河流域生態保護和高質量發展引領示范區。支持青島建設引領型現代海洋城市，增強國際門戶樞紐功能，打造沿海現代化建設示范帶。

以＂兩心＂帶動＂兩圈＂：培育發展濟南、青島現代化都市圈，引領省會經濟圈、膠東經濟圈一體發展，大力推動魯南經濟圈轉型跨越，促進三大經濟圈協同發展，形成功能互補、高效協作的城市群一體化發展格局，在黃河流域生態保護和高質量發展中發揮龍頭作用。

最近幾年，濟南都市圈的范圍一直處在＂微調＂中。近日，《山東省黃河流域國土空間規劃（2021—2035年）》經省政府同意，由省自然資源廳印發，要求＂率先推進濟南、淄博、泰安一體化建設，構建以泰山為生態綠心、黃河為生態主軸的都市圈綠色發展內核，加快高端服務功能聚集。加強東營、德州、聊城、濱州等城市與濟南協同協作，形成都市圈外圍聯動圈層。＂

此前，青島都市圈范圍已經明確。2023年10月，省政府印發《青島都市圈發展規劃》界定青島都市圈范圍：青島市全域，濰坊諸城市、高密市，日照市東港區，煙臺萊陽市、萊州市、海陽市，共涉及4市16縣（市、區），面積2．15萬平方公里。

＂兩心＂＂兩圈＂在山東經濟社會全局中地位重要。以2022年省統計局和各市發布的統計數據來看，2022年山東省實現地區生產總值87435億元，其中濟南都市圈生產總值情況如下：濟南市12027．5億元、淄博4402．6億元、泰安3198．1億元、東營3620．7億元、德州3633．1億元、聊城2779．8億元、濱州2975．2億元。濟南都市圈生產總值32637億元，占到全省生產總值的37．32％。

青島都市圈的生產總值情況是：青島市14920．75億元；濰坊諸城市805．5億元，高密市646．8億元；日照東港區612億元；煙臺萊陽市510億元、萊州市770．7億元、海陽市497．7億元；青島都市圈生產總值18763．45億元，占到全省生產總值的21．45％。

＂兩心＂（即濟南市和青島市）生產總值之和是26948．25億元，占到全省生產總值的30．82％，接近全省生產總值的1／3；而＂兩圈＂（即濟南都市圈和青島都市圈）生產總值51400．45億元，占到全省生產總值的58．79％，接近全省生產總值的60％。＂兩心＂和＂兩圈＂在全省的分量，可窺一斑。

從區域空間發展格局來看，未來山東更好承擔＂我國重要的工業基地和北方地區經濟發展的戰略支點＂的定位，建設好綠色低碳高質量發展先行區，在黃河重大國家戰略中發揮好龍頭作用，都離不開＂兩心＂和＂兩圈＂的強化建設，這是山東強省建設的重心，也是擔負好國家戰略定位的關鍵。

強化＂兩心＂和＂兩圈＂建設，需要相向發展。此前，2022年1月，《山東半島城市群發展規劃（2021－2035年）》公布，明確提出了濟南和青島＂相向發展＂的建議。規劃指出：＂支持濟南、青島中心城市相向發展、深化合作、功能互補、資源共享，協同推進國家自由貿易試驗區、自主創新示范區、城鄉融合發展試驗區、人工智能創新應用先導區、物流樞紐聯盟建設。＂新的國土規劃也明確：＂強化濟南、青島雙核心輻射帶動作用，放大雙向開放樞紐和門戶功能，增強濟南、青島兩大都市圈要素集聚和綜合承載能力，促進資源高效配置。＂

在化學知識中，化學鍵是分子或晶體中原子或離子之間的強烈的相互作用，這種相互作用使得原子或離子能夠結合在一起形成物質。化學鍵有三種類型，即離子鍵、共價鍵、金屬鍵。山東的＂兩心＂和＂兩圈＂，就仿佛兩個＂擴大版＂的原子或離子，新的國土規劃將在四個方面將＂兩心＂和＂兩圈＂連接起來。

一是產業連接，濟青之間形成產業聚集軸。構建新舊動能轉換空間格局，形成以濟青產業發展帶為支撐的新舊動能轉換空間布局。濟南、青島以新興產業前沿領域為突破口，強化創新驅動和高端要素集聚，打造新舊動能轉換核心引擎。濟青產業發展帶以膠濟通道為依托，整合沿線各類產業平臺，合理布局工業互聯網、軌道交通裝備、海工裝備、智能家電、氫能、新能源新材料、醫養健康等重點產業鏈，形成有國際競爭力的濟青科創智造廊帶。

二是交通連接，濟青之間規劃建設多條交通通道。規劃建設的網絡化綜合運輸通道，其中包括濟青通道：起自青島，經濰坊、淄博、濟南，至聊城，是國家京藏走廊青島、濟南、石家莊、太原、銀川、西寧、拉薩路徑的組成部分，橫貫全省中部，東向對接21世紀海上絲綢之路，西向連通華北地區，并延伸至西部腹地，是全省經濟社會發展的主軸。魯中通道：起自青島，經濰坊、淄博、濟南、泰安，至聊城，是全省連接中原經濟區的重要通道，是晉中、西北地區重要的出海通道。魯南通道，起自日照，經臨沂、棗莊、濟寧，至菏澤，橫貫全省南部，對外連接淮河生態經濟帶和中原經濟區，是連通黃河流域和沿海港口的重要通道。此外，港口、機場建設也不斷完善。

三是生態連接，濟青之間構筑生態發展屏障。規劃筑牢空間發展底線優先劃定耕地和永久基本農田，科學劃定生態保護紅線，重點生態功能區縣（市、區）共17個，其中國家級14個、省級3個，主要位于泰山、沂蒙山、昆崳山、黃河三角洲、南四湖等地區，是保障生態安全、維護生態系統服務功能、提高生態產品供給能力的重要區域。規劃要求筑牢魯中南山地丘陵、魯東低山丘陵生態屏障，保育沿黃、沿海等生態帶，構筑新生態安全格局。

四是文化連接，濟青之間加強文物和文化遺產保護。加強齊長城的保護和合理利用。以齊長城文化為主題、齊國長城沿線的齊長城文化遺產帶，推進濟南、青島、煙臺、濰坊、淄博、棗莊、泰安等地工業遺產保護利用。以沂蒙、膠東、渤海、魯西（冀魯豫邊區）4個區域為重點，推動革命文物集中連片保護利用。以齊國腹地為中心的臨淄片區，以魯中山地人類起源及泰山文化為主題的省會片區，以紅色文化、龍山文化城址群、莒郯文化為主題的沂蒙片區等等。

新的國土規劃指出，當前＂濟南、青島都市圈集聚發展態勢逐步顯現。以山東半島城市群為支撐，以濟南、青島兩個核心城市為引領，省會、膠東和魯南三大經濟圈協同發展，＇一群兩心三圈＇區域經濟布局加快構建。＂但同時指出：＂城鎮鄉村格局有待優化。山東半島城市群集聚程度不高，濟南、青島城市功能和綜合競爭力有待提升。水、陸、空、港群等交通基礎設施有待統籌。＂需要＂以復合交通走廊為依托，以各級中心城市、縣城和新型戰略增長空間為重要節點，全面加強各類交通、能源、水利等基礎設施跨省跨境聯通，構筑多中心、網絡化、開放式城鎮體系，推動城鄉融合發展。＂

（大眾新聞客戶端 周學澤）

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