原標(biāo)題：諸多省份密集部署 新一輪機構(gòu)改革怎么改？

來源：海報新聞

原標(biāo)題：諸多省份密集部署 新一輪機構(gòu)改革怎么改？

來源：海報新聞

2023年末2024年初，北京、天津、江西、廣東等省份機構(gòu)改革方案獲黨中央批準(zhǔn)，新一輪機構(gòu)改革在地方層面正加速推進。

中央層面機構(gòu)改革組織實施各項任務(wù)基本完成

2023年3月16日，《黨和國家機構(gòu)改革方案》對外發(fā)布。《方案》明確，地方機構(gòu)改革由省級黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，改革方案報黨中央備案。中央層面的改革任務(wù)力爭在2023年年底前完成，地方層面的改革任務(wù)力爭在2024年年底前完成。

2023年12月，中央機構(gòu)編制委員會辦公室在《求是》雜志發(fā)表的文章介紹，中央層面機構(gòu)改革組織實施各項任務(wù)基本完成，新組建和重新組建部門均已掛牌運行，涉改革部門“三定”規(guī)定和職責(zé)機構(gòu)編制調(diào)整通知已經(jīng)印發(fā)，黨中央、國務(wù)院議事協(xié)調(diào)機構(gòu)大幅減少，涉及的職責(zé)機構(gòu)編制調(diào)整事項落實到位，中央和國家機關(guān)人員編制精簡5%的任務(wù)已經(jīng)完成，機構(gòu)改革涉及的部門所屬事業(yè)單位調(diào)整劃轉(zhuǎn)基本到位。

地方層面機構(gòu)改革在金融、科技、社會工作等方面破題

2023年3月公布的《黨和國家機構(gòu)改革方案》中明確，地方機構(gòu)改革由省級黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，改革方案報中央備案；地方層面的改革任務(wù)力爭在2024年年底前完成。

可見，開展好機構(gòu)改革是2024年各地的一件大事要事。地方機構(gòu)改革首先要完成《黨和國家機構(gòu)改革方案》明確要求在地方落實的事項，特別是重新組建或調(diào)整優(yōu)化地方金融、科技、社會工作、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、數(shù)據(jù)管理、老齡工作等領(lǐng)域職能機構(gòu)。

精減人員編制是另一項備受關(guān)注的內(nèi)容。此次地方黨政機關(guān)人員編制精減工作，由各省（自治區(qū)、直轄市）黨委結(jié)合實際研究確定。縣、鄉(xiāng)兩級不作精減要求。從已公布信息來看，北京、湖南、云南、甘肅都強調(diào)優(yōu)化配置人員編制和規(guī)范部門領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。甘肅還提出，做到“瘦身”和“健身”有機結(jié)合，也就是說，不是簡單機械的“減干部”“減管理人員”。

總之，從目前公布的地方機構(gòu)改革方案來看，各地都強調(diào)上下銜接，盡可能保持與中央在主要機構(gòu)改革方向上的一致性，確保上下一致，政令暢通。但和中央層面改革相比，地方機構(gòu)改革，分別在調(diào)整優(yōu)化重點領(lǐng)域職能機構(gòu)、提高基層治理能力等方面提出了重點要求。

地方機構(gòu)改革的“重頭戲”：突出“自選動作”

回顧歷次地方機構(gòu)改革，中央均給予了地方一定的機構(gòu)設(shè)置自主權(quán)。例如，上一輪改革中，各省根據(jù)各自實際，設(shè)置了不少頗具地方特色的機構(gòu)：海洋大省山東，專門設(shè)立了海洋發(fā)展委員會和海洋局；旅游大省海南，整合旅游、文化、體育等職能，組建了省旅游和文化廣電體育廳；粵港澳大灣區(qū)前沿的廣東，組建了省推進粵港澳大灣區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組；經(jīng)濟大省浙江，成立了省大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局，統(tǒng)籌管理公共數(shù)據(jù)資源和電子政務(wù)等等。

這些特色機構(gòu)雖各有不同，但設(shè)置的邏輯是共通的，即，立足發(fā)展實際，進一步優(yōu)化適應(yīng)構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展新要求的機構(gòu)職能體系。中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院教授馬亮認為，地方機構(gòu)改革關(guān)鍵是要堅持從實際出發(fā)，理順職能關(guān)系，明確職責(zé)邊界，不斷提高履職能力和水平。

值得一提的是，此次機構(gòu)改革涉及的編制精簡問題，在縣、鄉(xiāng)兩級不作精減要求，很明顯就是希望能夠進一步推進基層治理現(xiàn)代化，把更多的機構(gòu)編制資源向縣、鄉(xiāng)兩級下沉，讓基層治理的干部隊伍得到充分保障和增強，這將更有利于開展未來的基層治理工作。

我國為何要進行國家機構(gòu)改革？

國家機構(gòu)改革是我國政治體制改革的重要組成部分。經(jīng)濟不斷發(fā)展，社會不斷進步，人民生活不斷改善，上層建筑就要適應(yīng)新的要求不斷進行改革。國家機構(gòu)改革根本目的是有針對性地解決不同時期所面臨的挑戰(zhàn)和問題，提前規(guī)劃部署，應(yīng)對潛在風(fēng)險。

從精簡機構(gòu)到“大部制”改革，再到統(tǒng)籌推進黨政軍群機構(gòu)改革，每一次都離不開“合并”和“化簡”，同時伴隨著的是黨和國家機構(gòu)職能的不斷優(yōu)化。學(xué)界普遍認為，此次改革部署指向性清晰，更加注重問題導(dǎo)向，體現(xiàn)了經(jīng)濟社會發(fā)展的要求與中國式現(xiàn)代化的要求。

編輯：俞春紅

設(shè)計：馬鳳學(xué)

資料來源：《求是》、新華社、中新經(jīng)緯、上觀新聞、界面新聞等

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