原標(biāo)題：多元破解擴(kuò)消費(fèi)痛點(diǎn)，有效激發(fā)青島消費(fèi)潛能

來源：青島日報

原標(biāo)題：多元破解擴(kuò)消費(fèi)痛點(diǎn)，有效激發(fā)青島消費(fèi)潛能

來源：青島日報

李光全

2023年中央經(jīng)濟(jì)工作會議明確指出，“進(jìn)一步推動經(jīng)濟(jì)回升向好需要克服一些困難和挑戰(zhàn)，主要是有效需求不足、部分行業(yè)產(chǎn)能過剩、社會預(yù)期偏弱、風(fēng)險隱患仍然較多，國內(nèi)大循環(huán)存在堵點(diǎn)，外部環(huán)境的復(fù)雜性、嚴(yán)峻性、不確定性上升”。對于青島而言，有效需求不足的致因和消費(fèi)提升的難點(diǎn)在于城市輻射能力不夠強(qiáng)、消費(fèi)政策環(huán)境有待優(yōu)化等。要破解當(dāng)前面臨的消費(fèi)難題，需要提升消費(fèi)層次、保持消費(fèi)持續(xù)增長、增大即期消費(fèi)、穩(wěn)定消費(fèi)預(yù)期。

增強(qiáng)城市輻射能力，擴(kuò)大外來消費(fèi)增量

針對青島本地消費(fèi)能力外溢問題比較突出和財政一般公共服務(wù)支出對本地消費(fèi)貢獻(xiàn)能力弱化問題，今后擴(kuò)大消費(fèi)和實(shí)施消費(fèi)投資的主要方向應(yīng)該是著力延伸中心城市消費(fèi)輻射半徑，擴(kuò)大外來消費(fèi)增量。加快推進(jìn)青島中央商務(wù)區(qū)、金家?guī)X金融區(qū)、青島創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力區(qū)、青島海洋活力區(qū)和青島藍(lán)谷CBD的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)速度，以全市一盤棋的思維謀劃各大區(qū)域之間的差異化發(fā)展，在上述區(qū)域重點(diǎn)探索國際化、標(biāo)準(zhǔn)化、市場化的投資軟環(huán)境和一流的基礎(chǔ)設(shè)施硬環(huán)境，積極引進(jìn)國內(nèi)外和省內(nèi)外的總部及其分支機(jī)構(gòu)，放大新載體空間對優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質(zhì)人才的吸引和吸納力，持續(xù)增加外來優(yōu)質(zhì)人口，不斷擴(kuò)大青島中高收入的消費(fèi)群體、消費(fèi)規(guī)模。圍繞城市消費(fèi)奢侈品中心在沿海城市逐步集聚化、中心化的趨勢，在青島奧帆中心、青島國際郵輪港區(qū)和鳳凰島旅游度假區(qū)等引進(jìn)歐美日韓知名商業(yè)企業(yè)與青島本地企業(yè)合資，在青島集中布局。加快會展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和會展品牌培育，不斷提升青島國際啤酒節(jié)、青島國際海洋節(jié)、電博會、軟博會、青島時裝周等主要會展的品牌影響力，加快培育時尚購物展以及化工建材產(chǎn)品、農(nóng)副產(chǎn)品、名特商品等品牌展會，擴(kuò)大外來消費(fèi)增量。

改善消費(fèi)宏觀環(huán)境，保障消費(fèi)持續(xù)增長

加大對新興服務(wù)行業(yè)的扶持和培育力度，在信貸政策上給予支持，設(shè)立消費(fèi)金融公司，擴(kuò)大消費(fèi)信貸規(guī)模。加強(qiáng)對產(chǎn)品流通體系的監(jiān)管，規(guī)范市場秩序，提高食品安全醫(yī)療衛(wèi)生等關(guān)系民生的行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，加大對假冒偽劣、商業(yè)欺詐行為的懲處力度，引入競爭機(jī)制，形成合理的定價體系，努力營造健康、安全的消費(fèi)環(huán)境。大力開展放心消費(fèi)創(chuàng)建活動，以消費(fèi)投訴的快捷高效處理，搭建起快速響應(yīng)的消費(fèi)者維權(quán)體系，加大消費(fèi)者維權(quán)宣傳力度，全面塑造消費(fèi)者放心滿意的優(yōu)質(zhì)消費(fèi)環(huán)境。特別是要發(fā)揮青島地方名優(yōu)產(chǎn)品數(shù)量多、知名度大的優(yōu)勢，支持骨干優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)品走出青島、走出山東、走向世界，全力打造有特色和國際競爭力的“青島好品”品牌。同時，借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，不斷提高地方品牌在青島重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目中的物資采購比例，用好城市更新和城市建設(shè)三年攻堅(jiān)行動產(chǎn)生的投資需求，拉動青島相關(guān)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。此外，探索建立物資采購信息的宣傳和公示機(jī)制，及時形成市場需求主體與市場供給主體的信息對接和聯(lián)系協(xié)調(diào)，為青島企業(yè)參與重點(diǎn)工程物資供給創(chuàng)造良好的環(huán)境。

增加城鄉(xiāng)居民收入，增強(qiáng)即期消費(fèi)能力

將提高居民收入作為青島落實(shí)收入倍增計劃、擴(kuò)大內(nèi)需三年行動計劃的關(guān)鍵舉措。政府要積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和居民工作技能提升，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)工人和居民在更高層次、更大附加值產(chǎn)業(yè)的就業(yè)和價值獲取。

第一，繼續(xù)抓好擴(kuò)大城鎮(zhèn)就業(yè)工作。結(jié)合青島市工業(yè)項(xiàng)目外遷，提升縣域工業(yè)化進(jìn)程和人口集聚化進(jìn)程，推動農(nóng)民就地市民化。鼓勵農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，積極依托本地優(yōu)勢產(chǎn)品培育優(yōu)勢企業(yè)、發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，尤其是關(guān)注勞動密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、以穩(wěn)定就業(yè)實(shí)現(xiàn)收入穩(wěn)定增長的目的。同時，在本地吸納就業(yè)能力有限和潛力不足的情況下，探索開展免費(fèi)就業(yè)技能培訓(xùn)服務(wù)、再就業(yè)援助、政府購買培訓(xùn)成果等公共就業(yè)服務(wù)，不斷擴(kuò)大技能型勞務(wù)輸入，實(shí)現(xiàn)短期內(nèi)較快結(jié)業(yè)、增加收入，長期也可以達(dá)成技能型勞務(wù)人口返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的最終目標(biāo)。

第二，通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、政策創(chuàng)新不斷拓寬農(nóng)民增收渠道。推動農(nóng)業(yè)領(lǐng)域加快產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程步伐，不斷延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、技術(shù)鏈和創(chuàng)新鏈，以“三鏈”融合加速農(nóng)業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)升級和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合。尤其要關(guān)注農(nóng)工商龍頭企業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)的培育壯大，發(fā)揮龍頭企業(yè)或農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)的整合、帶動功能，以更好擴(kuò)大農(nóng)副產(chǎn)品加工規(guī)模，不斷增大市場份額，持續(xù)提高農(nóng)民收入。支持城市中大型商業(yè)企業(yè)與重點(diǎn)農(nóng)村區(qū)域開展深度合作或直接聯(lián)營，面向市場開發(fā)綠色、有機(jī)、無公害的優(yōu)質(zhì)化、品牌化農(nóng)產(chǎn)品，以訂單農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)等新形式，創(chuàng)造農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長點(diǎn)。結(jié)合小城市試點(diǎn)、中心鎮(zhèn)改革和新型農(nóng)村社區(qū)的特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，布局發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，培育地方特色支柱產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民非農(nóng)收入，增強(qiáng)小城鎮(zhèn)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)對農(nóng)民的定向集聚和吸納能力。

完善社會保障制度，穩(wěn)定居民消費(fèi)預(yù)期

將提升居民社會保障水平作為改善民生工作的重要內(nèi)容，消除居民生產(chǎn)生活的后顧之憂，增加居民生產(chǎn)生活的獲得感、幸福感、安全感。

一方面，不斷健全和完善社會保障制度，抓好社會保障體系建設(shè)，擴(kuò)大城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險和工傷保險等社會保險群體的覆蓋范圍，提高覆蓋標(biāo)準(zhǔn)，努力提高農(nóng)民和城鎮(zhèn)低收入者的收入水平和消費(fèi)能力。重點(diǎn)關(guān)注城鎮(zhèn)個體工商戶、城鎮(zhèn)登記失業(yè)靈活就業(yè)人員、進(jìn)城務(wù)工人員和特困人群的教育、公共衛(wèi)生、文化體育、社會醫(yī)療保障等公共服務(wù)產(chǎn)品短缺和質(zhì)量不高問題，降低公共服務(wù)產(chǎn)品消費(fèi)價格，提高城鄉(xiāng)居民消費(fèi)水平和生活質(zhì)量。

另一方面，不斷優(yōu)化收入分配格局，率先建立“首次分配講效率、二次分配講公平、三次分配講奉獻(xiàn)”的科學(xué)分配模式，形成收入上“控高、壯中、兜底”的改善路徑。居民收入狀況整體改善是建立健全擴(kuò)大消費(fèi)長效機(jī)制和挖掘消費(fèi)潛力的重要前提，也是促進(jìn)社會公平正義、筑牢發(fā)展安全底線、滿足人民群眾對美好生活的向往和渴求的重要體現(xiàn)。要樹立公平與可持續(xù)的發(fā)展理念，以此為基礎(chǔ)建立和完善擴(kuò)大消費(fèi)需求的長效機(jī)制。

（作者單位：青島市委黨校）

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