原標題：煙臺制定發布《關于進一步加強企業外包施工作業安全管理的實施意見》

來源：大小新聞客戶端

原標題：煙臺制定發布《關于進一步加強企業外包施工作業安全管理的實施意見》

來源：大小新聞客戶端

記者昨日從煙臺市應急管理局獲悉，煙臺市人民政府安全生產委員會結合煙臺實際，制定《關于進一步加強企業外包施工作業安全管理的實施意見》（下稱《實施意見》），全力防止和減少生產安全事故，切實保障人民群眾生命財產安全。

壓實全鏈條管理責任

對于涉及企業外包施工作業安全管理工作的三方，《實施意見》對全鏈條、各單位做出了詳細要求。

壓實發包單位首要責任。發包單位要建立外包工程管理制度，牽頭組織各承包單位建立全過程風險管控制度，將承包單位項目部納入本單位安全管理體系，建立健全本單位外包項目的發包管理、承包單位安全資質審查等一系列管理制度，并嚴格執行。

壓實承包單位主體責任。承包單位要嚴格落實安全生產主體責任，在資質范圍內承接工程，規范組織施工作業，一律不得采用國家明令禁止或淘汰的設備、工藝技術，不得以出租、掛靠等方式允許他人以本單位名義承接工程。

壓實屬地和部門監管責任。各區市政府（管委）要將企業外包施工安全管理納入安全生產工作和安全生產巡查考核重要內容，定期研究本轄區涉及企業外包施工安全管理方面存在的重大問題。各級負有安全生產監督管理職責的部門要按照“三管三必須”“誰主管、誰負責，誰審批、誰負責，誰許可、誰負責”的要求，認真履行安全監管職責，切實承擔監管職責范圍內外包工程安全生產監管的職責。

建立健全全方位管理機制

企業外包施工作業流程復雜、涉及單位多，在開展工作過程中必須要全方位進行安全管理，建立健全全方位管理機制。

加強承包單位資質審核和風險評估。發包單位要建立承包單位資質審核和風險評估管理制度，對承包單位及其項目部的資質、業績、設備、信譽等方面進行全面審查，全方位考察承包單位的真實實力，確保承包單位具備相應資質和安全生產條件。

加強安全教育培訓管理。施工作業前，發包單位要組織對承包單位相關人員進行專項安全教育培訓。承包單位要針對外包施工項目對所有作業人員開展一次專項安全教育培訓，發包單位要派員參加并監督指導。

加強統一安全管理。發包單位要認真檢查和查處承包單位的項目整體轉包、違法分包或分包單位再次分包等違法行為；根據施工進度適時召開發包、承包等單位參加的安全協調會。發現有安全生產違法行為的，應當及時勸阻或者責令整改。

另外，還要加強外包作業人員管理、加強安全技術交底和加強著裝標識管理。

落實全過程管控措施

落實企業外包施工報告制度措施。涉及高風險外包施工作業行為的發包單位，要及時組織向屬地區市負有安全生產監督管理職責的部門和鄉鎮（街道）報告本單位外包施工作業計劃及進展情況。涉及低風險外包施工作業的發包單位，要健全企業內部外包施工報告管理制度。

落實進場安全審核制度措施。發包單位要把好外包作業人員進場安全關，承包單位施工作業人員進場前，要經發包單位項目負責人審核批準。

落實作業現場安全管理制度措施。要把作業現場安全管理作為重點，切實筑牢現場安全管理根基，嚴格執行“五個必須”。

落實危險作業安全管控制度措施。承包單位進行爆破、吊裝、動火、臨時用電、挖掘、有限空間等危險作業，以及在有火災、爆炸、觸電、中毒窒息等事故風險的危險場所進行作業，實施作業前必須進行安全風險辨識，制定作業方案和防范措施，編制應急預案或現場處置方案，配備必要的應急處置裝備物資，嚴格落實“作業票”審批管理制度，并經發包單位審核通過后實施。

YMG全媒體記者 衣玉林

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