原標題：山東“重要樞紐”新謀劃：增加濟南為國際交通樞紐城市

來源：舜網

原標題：山東“重要樞紐”新謀劃：增加濟南為國際交通樞紐城市

來源：舜網

11月7日，山東省重點交通基礎設施建設推進會在濟南機場召開，要求加快建設交通強國山東示范區，為新時代強省建設提供堅強支撐。同日，《山東省人民政府關于印發山東省綜合立體交通網規劃綱要(2023-2035年)的通知》(魯政字〔2023〕204號)發布，到2035年山東建成能力充分、覆蓋廣泛、結構合理、便捷順暢、銜接高效、綠色集約、智能先進、安全可靠的現代化高質量綜合立體交通網。

此前10月8日，山東省政府新聞辦舉行新聞發布會，對《山東省國土空間規劃(2021—2035年)》進行解讀。新國土規劃明確：“山東省是促進南北聯動、東西陸海統籌，連通東北亞和‘一帶一路’的重要樞紐，是我國北方地區經濟發展的戰略支點和重要的工業基地。” 本次山東省綜合立體交通網規劃綱要，著眼“重要樞紐”定位，體現出交通強國的“山東擔當”。

一是山東積極落實國家戰略，省內外一起謀劃，確立“一軸兩廊十通道”交通網主骨架，其中完善南北向“濱臨通道”和東西向“魯中通道”值得重點關注。

本次規劃開宗明義，明確提出要貫徹落實《交通強國建設綱要》《國家綜合立體交通網規劃綱要》《山東省貫徹〈交通強國建設綱要〉的實施意見》 和中央“三個走在前”重要指示精神加快建設交通強國山東示范區的實施意見，表現為省內省外一起謀劃，既照顧南北向主軸，又照顧東西向。

“一軸兩廊”(京津冀—長三角主軸、京哈走廊、京藏走廊)和《黃河流域生態保護和高質量發展規劃綱要》“一字型”沿黃通道山東布局，在鞏固提升既有“四橫五縱”綜合運輸通道的基礎上，規劃建設全省“四橫五縱沿黃達海十通道”綜合立體交通網主骨架，作為各種運輸方式資源配置效率最高、運輸強度最大的骨干網絡，形成連通省際、城際運輸的主動脈和支撐國土空間開發的主軸線。

值得關注的南北向“新動向”是，國家京津冀—長三角主軸，積極對接京哈走廊，在基本形成沿海、京滬二、京滬、京九四個縱向通道基礎上，加快完善濱臨通道，強化與京津冀、長三角、粵港澳區域連接。值得關注的東西向“新動向”是，在基本形成魯北、濟青、魯南三個橫向通道的基礎上，加快完善魯中通道，提升沿海港口輻射能力和西向鐵水聯運效能，積極融入“一帶一路”建設。

二是山東交通網絡突出“立體感”，陸水空一起謀劃布局，建成以軌道網、公路網為主干，內河水運網為補充，沿海港口群、機場群比較優勢充分發揮，綜合交通樞紐高效銜接的“三網兩群一體系”，其中濟南機場二期改擴建工程，即將于年底開通的濟鄭高鐵等項目值得重點關注。

本次規劃構建“三網兩群一體系”，其中“三網”是打造便捷高效的軌道網，完善四通八達的公路網，構建通江達海的內河水運網;“兩群”是建設現代化世界級沿海港口群，打造功能完備的現代化機場群;“一體系”是協同優化郵政和管道網絡，優化郵政業網絡布局，構建海陸空鐵郵綜合寄遞物流通道，打造層次明晰、各具特色、功能互補、差異發展的寄遞物流樞紐體系。

綜合交通統籌融合發展，“實現陸水空多種運輸方式相互協同、深度融合。”在11月7日的重點交通基礎設施建設推進會上，對濟南機場二期改擴建工程航站區施工現場調研。濟南機場二期改擴建工程總投資近700億元，是我省民航史上規模和投入最大的機場建設項目。 會議還視頻連線了濟鄭高鐵長清站、青島港董家口港區港投萬邦礦石碼頭、濟寧龍拱港多式聯運、濟南大北環黃河大橋等重點項目施工現場，這些是值得關注的重點項目。此外，內河航運在已開通濟寧港、棗莊港、泰安東平港、菏澤萬豐港等港口的基礎上， 港口建設在淄博、聊城、德州、臨沂等13地市全面布局，意味著山東物流“微循環”越來越通暢。

三是山東突出重要城市節點作用，在青島已經明確成為國際性綜合交通樞紐城市的基礎上，要努力培育濟南成為國際樞紐城市。

本次山東省綜合立體交通網規劃要求加快樞紐城市、樞紐港站建設，構建多層級、一體化的綜合交通樞紐體系，打造東北亞乃至“一帶一路”的綜合交通樞紐。加快推進青島國際性綜合交通樞紐城市建設，努力培育濟南國際性綜合交通樞紐城市，加快建設和培育煙臺、濰坊、臨沂、菏澤等全國性綜合交通樞紐城市，建設10個地區性綜合交通樞紐城市。

“努力培育濟南國際性綜合交通樞紐城市”是一個新動向。2021年2月，《國家綜合立體交通網規劃綱要》印發，青島被列為“20個左右國際性綜合交通樞紐城市”之一，但在20個左右國際性綜合交通樞紐城市中，沒有濟南的名字。同時，在推進一批國際性樞紐港站、全國性樞紐港站建設內容中提到了“青島港”，而且在“國際樞紐港”中建設列在第四位，說明了青島港在國家區位交通中的重要位置。

隨著新舊動能轉換和黃河重大國家戰略等國家戰略的實施，山東發展位勢凸顯，濟南的交通地位抬升。在2022年9月出臺的《國務院關于支持山東深化新舊動能轉換推動綠色低碳高質量發展的意見》中，明確山東是我國重要的工業基地和北方地區經濟發展的戰略支點。在黃河重大國家戰略中，山東半島城市群成為“龍頭”，濟南成為黃河流域中心城市之一。新出臺的《山東省國土空間規劃(2021—2035年)》明確山東為“重要樞紐”，并在第三部分“構建支撐新發展格局的國土空間體系”中闡釋：“加強山東半島城市群與沿黃省份的協調聯動，推動黃河流域生態保護和高質量發展，對接京津冀協同發展和長三角一體化發展，銜接粵港澳大灣區建設和東北全面振興，建成國內大循環的戰略節點和國內國際雙循環的戰略樞紐。”

“努力培育濟南國際性綜合交通樞紐城市”，意味著山東未來有望擁有青島和濟南兩座國際性綜合交通樞紐城市。本次規劃提出：重點以濟南為中心，完善濟南—德州、濟南—濱州(東營)、濟南—淄博、濟南—萊蕪、濟南—泰安、濟南—聊城6條放射狀通道和德州—濱州—淄博—濟南(萊蕪)—泰安—聊城—德州環形通道，加快構建“環米字形”綜合交通運輸主骨架。規劃以濟南為核心的“一環十一射”高速鐵路、“兩環十六射”高速公路布局，濟南與周邊市實現“高鐵雙通道”，高速公路實現“縣縣連省會”，打造省會半小時交通圈。

根據新規劃，到2035年，山東形成現代化綜合立體交通體系：“123”客運通達網(省會、膠東、魯南三大經濟圈內1小時通達、省內各地2小時通達、全國主要城市3小時通達)和“123”物流網(省內1天送達、國內2天送達、國際主要城市3天送達)，山東省作為東北亞乃至“一帶一路”的綜合交通樞紐作用更加顯著。省域交通節點連接更加便捷順暢，基本實現鄉鎮及以上行政中心30分鐘上高速，縣級行政中心45分鐘上高鐵、60分鐘到機場，設區市行政中心30分鐘上高鐵、50分鐘到機場。一個人流和物流高效運轉的“新山東”正向我們走來。

原標題：望岳談丨山東“重要樞紐”新謀劃：增加濟南為國際交通樞紐城市

作者：周學澤

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