原標(biāo)題：山東積極推進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場化配置，挖掘數(shù)據(jù)潛在價值

來源：大眾報業(yè)·大眾日報

原標(biāo)題：山東積極推進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場化配置，挖掘數(shù)據(jù)潛在價值

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山東積極推進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場化配置，挖掘數(shù)據(jù)潛在價值

數(shù)據(jù)富礦的變現(xiàn)密碼

□記者 王鶴穎

如同石油驅(qū)動工業(yè)化時代的發(fā)展，數(shù)據(jù)是加快信息化智能化時代發(fā)展的重要引擎。為搶抓數(shù)據(jù)價值化新機遇，山東積極探索數(shù)據(jù)要素市場化配置改革，并將釋放數(shù)據(jù)要素價值潛力作為數(shù)字強省建設(shè)的重點任務(wù)，數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)日益成為全省經(jīng)濟社會發(fā)展最具活力的部分之一。

將數(shù)據(jù)做成產(chǎn)品

在濟南漢峪金谷，鱗次櫛比的樓宇之間，有著一個累計業(yè)務(wù)額超億元的“數(shù)據(jù)交易大廳”。

“伴隨數(shù)字經(jīng)濟駛?cè)肟燔嚨溃瑪?shù)據(jù)要素市場也迎來供需兩旺，而買賣雙方能否有效對接、建立信任，關(guān)鍵在于數(shù)據(jù)交易機構(gòu)。”近日，我省目前唯一一家省級數(shù)據(jù)交易機構(gòu)——山東數(shù)據(jù)交易有限公司總經(jīng)理季慧麗告訴記者，數(shù)交機構(gòu)作為獨立第三方，能夠深度介入交易流程，減少數(shù)據(jù)交易中的信息不對稱，撮合交易達(dá)成。

山東金核智能科技有限公司（以下簡稱“山東金核”）原本是一家軟件企業(yè)，主要利用數(shù)據(jù)資源為相關(guān)部門搭建系統(tǒng)、開發(fā)應(yīng)用。直到今年，才在山東數(shù)據(jù)交易有限公司的推動下，嘗試著將數(shù)據(jù)作為產(chǎn)品去售賣，開辟出新市場。目前，其數(shù)據(jù)產(chǎn)品不僅適用于企業(yè)量化評估專利價值，還包括為金融機構(gòu)推薦企業(yè)白名單等多場景應(yīng)用。

“我們的數(shù)據(jù)產(chǎn)品之前主要面向科創(chuàng)型小微企業(yè)，如今多家銀行也有了購買意向。產(chǎn)品的應(yīng)用邊界越來越寬，給各行業(yè)都創(chuàng)造更多機會。”山東金核負(fù)責(zé)人邢文宗介紹，短短半年，公司開發(fā)的數(shù)據(jù)（產(chǎn)品）在山東數(shù)據(jù)交易平臺就取得超過150萬元的交易額。“嚴(yán)格意義上來說，這個數(shù)據(jù)產(chǎn)品已經(jīng)不是人們理解的那種原始數(shù)據(jù)了。”邢文宗表示，上線交易的數(shù)據(jù)已經(jīng)被清洗、加工，成為了標(biāo)準(zhǔn)化的數(shù)據(jù)產(chǎn)品，它有著廣泛的應(yīng)用場景，具有一定的經(jīng)濟效益、社會效益。

山東金核技術(shù)人員介紹，他們首先會對上億條原始數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)一格式、填充缺失值、處理異常值等基礎(chǔ)清洗，在歸一化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化處理后，數(shù)據(jù)漸漸有了可比性，此時再通過數(shù)據(jù)整合形成完整的數(shù)據(jù)集，對數(shù)據(jù)的分布、相關(guān)性、因果性進(jìn)行探索性分析，發(fā)現(xiàn)其中規(guī)律與趨勢，最后將數(shù)據(jù)集轉(zhuǎn)化為數(shù)據(jù)產(chǎn)品所需的形式，放到平臺進(jìn)行發(fā)布。

所有事物都可以轉(zhuǎn)化為數(shù)據(jù)，但數(shù)據(jù)只有在流通中才會產(chǎn)生價值。“從數(shù)據(jù)資源，到數(shù)據(jù)資產(chǎn)，再到數(shù)據(jù)資本，是數(shù)據(jù)要素價值釋放的路徑。交易機構(gòu)要做的第一件事，是以確權(quán)、登記等標(biāo)準(zhǔn)化運作方式，把數(shù)據(jù)資源變成有價值的附著物，再通過流通交易轉(zhuǎn)化為數(shù)據(jù)資產(chǎn)。”省大數(shù)據(jù)局?jǐn)?shù)據(jù)應(yīng)用管理與安全處副處長林慶說。

數(shù)據(jù)交易探索前行

當(dāng)前，我國數(shù)據(jù)要素市場正在快速發(fā)展。但作為一個新事物，數(shù)據(jù)交易產(chǎn)業(yè)仍處于初級探索階段。如何促進(jìn)數(shù)據(jù)要素合規(guī)、有效流通？如何吸引企業(yè)去場內(nèi)進(jìn)行交易？數(shù)據(jù)交易機構(gòu)如何當(dāng)好“守門員”？

山東數(shù)據(jù)交易有限公司辦公室里，登記交易一部部長郭淑超一邊忙著審核數(shù)據(jù)產(chǎn)品登記信息，一邊向記者介紹，“我們的登記規(guī)則非常嚴(yán)格，在確認(rèn)了產(chǎn)品源數(shù)據(jù)的取得方式、使用范圍和方式等限制要求合法、合規(guī)后，還需公示7天，才能發(fā)證、上架。”

數(shù)據(jù)交易機構(gòu)的核心使命在于為數(shù)據(jù)供需方提供可信的交易環(huán)境，從而促進(jìn)數(shù)據(jù)要素大規(guī)模、高頻率、合規(guī)合法流動。在山東數(shù)據(jù)交易有限公司自主搭建的山東數(shù)據(jù)交易平臺，每個數(shù)據(jù)產(chǎn)品的登記證書都在網(wǎng)上公開，登記號、供應(yīng)時間、有效期等詳細(xì)信息一目了然。截至目前，該平臺已經(jīng)上線登記400多個數(shù)據(jù)產(chǎn)品，覆蓋金融科技、企業(yè)管理、人工智能、電子商務(wù)、交通地理等多個領(lǐng)域。

“我省數(shù)據(jù)交易與全國數(shù)據(jù)交易一樣，呈現(xiàn)場外交易比場內(nèi)交易旺盛的情況。但交易量并不是當(dāng)下最需要關(guān)注的卡點，應(yīng)把重心放在引進(jìn)‘?dāng)?shù)商’，構(gòu)建‘?dāng)?shù)據(jù)生態(tài)’，帶動場內(nèi)交易走向規(guī)模化、優(yōu)質(zhì)化上面。”山東數(shù)據(jù)交易有限公司首席專家劉心田說。

數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)園是培育“數(shù)據(jù)生態(tài)”的沃土。今年4月底，全省首個數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)園在青島市城陽區(qū)揭牌運營。截至目前，園區(qū)已初步打造了7個專區(qū)，形成了數(shù)據(jù)采集、加工、治理、存儲等全要素閉環(huán)鏈條。

“山東是經(jīng)濟大省、工業(yè)大省，數(shù)據(jù)資源規(guī)模龐大，但價值潛力還沒有充分釋放。”林慶表示，培育優(yōu)質(zhì)“數(shù)商”，打造數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)園，能有效推動數(shù)據(jù)要素市場化配置，激活數(shù)據(jù)要素潛能，進(jìn)而發(fā)揮我省海量數(shù)據(jù)規(guī)模和豐富應(yīng)用場景優(yōu)勢，培育經(jīng)濟發(fā)展新動能。

記者從省大數(shù)據(jù)局獲悉，為進(jìn)一步釋放數(shù)據(jù)要素價值，山東將充分發(fā)揮數(shù)據(jù)交易機構(gòu)、公共數(shù)據(jù)運營機構(gòu)等平臺作用，集聚數(shù)據(jù)資源提供商、數(shù)據(jù)需求商、第三方專業(yè)服務(wù)機構(gòu)、高校、科研機構(gòu)等全鏈條市場主體，支持?jǐn)?shù)據(jù)服務(wù)企業(yè)做大做強，帶動數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育壯大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集群，打造數(shù)據(jù)創(chuàng)新生態(tài)。

公共數(shù)據(jù)逐漸走向開放運營

“不同于資本、勞動力、生產(chǎn)資料和技術(shù)要素的權(quán)屬確定，數(shù)據(jù)確權(quán)尤其復(fù)雜。”談及數(shù)據(jù)要素市場面臨的困境，山東大學(xué)金融研究院副院長、省大數(shù)據(jù)研究會會長石玉峰認(rèn)為，其根本問題在于數(shù)據(jù)權(quán)屬難以界定。數(shù)據(jù)的使用價值高度依賴于規(guī)模質(zhì)量、多源融合和應(yīng)用場景，這意味著，數(shù)據(jù)交易不是簡單的買賣，它要在頂層設(shè)計之下進(jìn)行統(tǒng)一科學(xué)管理，為人民群眾提供更可靠的數(shù)據(jù)服務(wù)。

2022年以來，國家層面密集出臺了多個數(shù)據(jù)要素市場相關(guān)的文件。其中，中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見》（即“數(shù)據(jù)二十條”），為數(shù)據(jù)要素流通交易起到了舉旗定向的作用。

我省在公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營上先行先試：2022年10月，濟南創(chuàng)建全國首個大數(shù)據(jù)保險服務(wù)云平臺——“政保通”，推動醫(yī)保結(jié)算數(shù)據(jù)向商業(yè)保險機構(gòu)開放；2023年1月，青島市公共數(shù)據(jù)運營平臺完成城陽區(qū)首組醫(yī)療數(shù)據(jù)產(chǎn)品交易，實現(xiàn)醫(yī)療數(shù)據(jù)與保險業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)打通……這些探索之舉，在確保安全的基礎(chǔ)上，激活了“抽屜里”的公共數(shù)據(jù)。

單從數(shù)據(jù)性質(zhì)上來看，公共數(shù)據(jù)作為數(shù)據(jù)要素中權(quán)威性、通用性、可控性較強的數(shù)據(jù)類型，具有廣泛的應(yīng)用場景和高價值挖掘的潛力；從更深層來說，公共數(shù)據(jù)是大家的數(shù)據(jù)，要取之于民、用之于民，發(fā)揮公共數(shù)據(jù)的賦能作用，意義深遠(yuǎn)。

對此，政策端釋放的積極信號非常明顯。《數(shù)字強省建設(shè)2023年工作要點》提出，我省將推動公共數(shù)據(jù)共享率達(dá)90%，同時，探索出臺公共數(shù)據(jù)分類分級確權(quán)授權(quán)規(guī)則和授權(quán)運營制度，在濟南、青島、煙臺等市，以及金融、人才等領(lǐng)域探索開展試點。

“很長時間以來，相對于公共數(shù)據(jù)流通帶來的經(jīng)濟價值，政府更加側(cè)重監(jiān)管和安全。但這幾年，尤其是‘?dāng)?shù)據(jù)二十條’出臺以來，山東通過健全安全制度、升級技術(shù)平臺，在保證安全底線的基礎(chǔ)上，多維開發(fā)公共數(shù)據(jù)，呈現(xiàn)出安全與流通并重的趨勢。”石玉峰說。

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