原標題：鄒城：村里來了物業服務隊

來源：大眾報業·大眾日報

原標題：鄒城：村里來了物業服務隊

來源：大眾報業·大眾日報

村里來了物業服務隊

——鄒城在全省率先全面推開鄉村物業服務的樣本觀察

“丁零零……丁零零……”9月14日上午10時，鄒城市中心店鎮屯廠村物業服務站物聯網平臺上，一陣求助信號響起，村“兩委”干部、物業經理喬培蘋立即接聽遠程視頻通話，了解現場情況。“村里張呈芹家的燈泡壞了，請趙令旺去現場處理一下。”

去年3月，鄒城市試點開展的鄉村物業管理，讓包括張呈芹在內的不少村民享受到了免費、便捷、精準的公共服務。在一年多時間探索基礎上，今年8月15日，鄒城市面向全市566個行政村全面推開鄉村物業管理，近40萬名村民受益。

物業進村，加快推進城鄉公共服務均等化，這在全國不少村、鎮已不是新鮮事。但像鄒城市這樣全縣域推行，在全省尚屬首例，在全國也不多見。

為何要在鄉村全域開展鄉村物業管理？與城市相比，鄉村物業服務面臨哪些難題？物業服務的資金從哪里來，能不能持久下去？帶著這些疑問，在鄉村物業管理全域推行一個月節點上，記者在鄒城展開調查。

“建立一支村民自己的鄉村物業服務隊”

鄒城是魯西南的一座農業大市，與全國一樣，伴隨農業農村現代化建設步伐加快，農村群眾的生活、生產等需求問題日益凸顯，農村基本公共服務短板亟須補齊。

當地調查發現，與城市社區相比，村民家中水電等設施損壞時較難享受物業服務，農村留守群眾特別是老人經常遇到修修補補難等問題，而村改居的社區物業存在“難收費”“難管理”“矛盾多”等問題。

“這是全國農村普遍存在的現象。物業服務事關村民的切身利益，需要有專門的人來關心和解決，打通服務群眾的‘最后一公里’。”鄒城市鄉村振興指揮部辦公室負責人賴修峰說，他們也曾考慮過推動城市物業公司往農村延伸，但作為市場主體，物業公司注重盈利，且服務內容有限，很難拓展到農村業務。如何解決那些“生活瑣事”往往成為影響群眾生活滿意度的“關鍵小事”，成為加強鄉村公共服務的重要方面。“這倒逼我們下定決心，建立一支村民自己的鄉村物業服務隊”。

自己的物業服務隊怎么建？在試點初期，當地明確了黨組織引領的思路：市、鎮、村三級聯動，基層服務隊由村黨支部成員擔任主要負責人，黨員和熱心群眾代表、城鄉公益崗人員、社區服務網格員、具有一定技能的專業服務人員等為主要成員，大學畢業生、退役軍人、退休教師等為志愿者參與物業服務，推動“支部+農戶+服務”緊密融合。

鄒城是孟子故里，孟子思想中蘊含著豐富的村民自治思想。“我們注重黨員引領和文化引領相結合，把村里隱藏的水管維修工、電工、木工、理發師等能工巧匠廣泛組織動員起來，把人情變成義務，形成‘我幫人人、人人幫我’的氛圍。”中心店鎮人大副主席徐靜說，中心店鎮按照每個村人口2%的比例成立了本村物業服務隊，黨員帶頭，凝聚各方參與物業服務的主動性，在確保有人干、干得住的同時提高服務質量和效率。

“物業服務隊的建立，也讓村‘兩委’從啥都干的忙碌中抽離出來，把更多精力投入到主要工作中，帶領大伙增收致富、奔向鄉村振興。”屯廠村黨支部書記馬群說。

“讓村民時刻能找到辦事的人”

每天上午9點，鄒城市香城鎮北齊村鄉村物業服務隊副隊長齊振良，都要與同事一起到村里轉一圈，看看村里的幾戶人家有沒有開門。

“開門”約定，是香城鎮針對孤寡老人、留守兒童、殘疾人等弱勢群體推出的一項定制化物業服務制度，服務隊員對本村進行定時巡查，解決以上人群的安全隱患。香城鎮黨委副書記邵鵬告訴記者，在開展這一服務的第一個月里，巡查員就發現并及時送醫救治了2名患病群眾。

村民有所需，物業有所應。這是鄒城市鄉村物業管理的一個顯著特征。

“鄉村物業不能簡單地‘復制’城市物業，必須符合本土化需求。”負責鄉村物業試點工作的鄒城市農技推廣中心副主任張雪麗說，起初，鄒城市在全面摸排調研的基礎上，確定物業服務范圍以維修維護、使用培訓、跑腿代辦等3項內容為基礎，并納入房屋修補、水管維護、家電維修、煤氣和暖氣安全使用等。但伴隨試點的開展，服務內容不斷拓展，各服務隊因需設崗，成立起鄰里調解隊、兒童暑期課堂服務隊等支隊。

服務內容越來越多，服務質量必須得到保證。為便于精準化、精細化、多樣化開展工作，鄉村物業服務隊采取“接單—派單—回單”的專業化服務流程，并支持不同人群采取不同方式聯系物業。“讓村民時刻能找到辦事的人。”鄒城市委農辦督促指導科科長戴鳳賓說，村民可以通過熱線電話、微信群、現場等多種方式向服務隊反映問題，特殊群體還可以通過家中報警器一鍵聯系到服務隊。

“有事找物業！”齊振良感慨，雖然服務隊辦理的大都是修水管、換燈泡等小事，但對于缺乏勞動力的特殊家庭來說，確實解決了大問題。

“以市場化公益化手段保障鄉村物業長久運轉”

“免費？還有這種好事？”

“免費！確實是件好事！”

鄒城市開展免收費的鄉村物業管理，引來村民熱議，得到大家的普遍認可。“傳統的村居生活方式和生活習慣，造成群眾不愿接受規范管理，也很難收繳物業費用。從當前鄉村發展的階段來看，向全市所有的村民收物業費不太現實。”張雪麗說，低收費、零收費，是鄒城鄉村物業服務的一大特點。“我們按照‘市級獎一點、鎮街補一點、村企籌一點’的方式全力做好資金保障，努力以市場化公益化手段保障鄉村物業長久運轉。”

鄉村物業管理的開支有哪些？翻閱鄉村物業服務隊的賬簿，主要有兩個方面：一個是軟硬件設施費，一個是人員工資。

“服務隊堅持以‘公益服務’為主，像水電工、鄉醫、環衛工等大部分隊員原先就有自己的工作收入，在鄉村物業服務隊中不另取酬。”參與鄉村物業管理試點工作的張莊鎮人大副主席彭姍姍給記者詳細地算了一筆賬：鎮里出資15萬元為8個村的物業服務站配備了軟硬件設施；村里通過整合鄉村振興、人居環境整治、各類公益崗等資金以及村集體收入，出資做好新增雇用人員的工資保障和基礎設施維護，人頭費每人每年4000元。這樣算下來，首年每個村的平均投入在2萬元左右。

鄉村物業免費能不能持久下去？這是村民和社會各界都普遍關注的問題。鄒城市鄉村振興指揮部經過研判給出的意見是：鄒城作為全國經濟百強縣，具備一定的經濟實力，可以在一定程度上承擔鄉村物業費用。與此同時，當地也鼓勵支持條件成熟的鄉村實施較低收費。“我們因地制宜，結合農村現狀，對原始村莊、回遷社區、農村商業小區分別采取不同服務模式，形成了不同的收費方式。”張雪麗說。

據介紹，原始村莊采取黨支部組建物業服務隊伍的模式，通過政府獎補一點、社會贊助一點和集體自籌一點相結合的辦法設立物業服務站，引導黨員、村民、公益崗人員等積極參與，通過制定管理服務機制等開展物業服務；農村回遷社區采取以黨支部領辦合作社牽頭開展物業管理模式為主，由合作社組織成立專業物業管理公司，以黨建為引領統一對社區進行物業管理，費用由合作社與公司統籌安排；農村商業小區采取以市場主導型物業管理模式為主，通過市場招投標的方式，委托物業管理公司代為管理，對農村住戶和商業住戶實施分類收費的方式推進。

城前鎮是鄒城市農村社區化程度比較高的鄉鎮，建有29個村居社區。當地鼓勵人口較多的社區，由黨支部領辦市場化運營的集體所有制物業公司，分片管理駐地所有搬遷社區和商業小區，擴大服務范圍，增加經營收入，分攤服務成本。“在市級政策基礎上，我們動員村民象征性地繳納一定物業費，住房帶電梯的是每平方米0.6元，不帶電梯的是每平方米0.3元。”城前鎮人大主席時鵬說，這樣既培養了大家的付費意識和對物業工作的關心，也達到了物業公司長效良性運轉、群眾生活品質改善的目標。

“小物業，大民生。”省委黨校（山東行政學院）教授、山東鄉村振興研究院院長劉岳說，鄒城市著眼于農民的現實需求，全面推開鄉村物業服務，實現公共服務內容從“大水漫灌”到“噴灌滴灌”、公共服務產品從“粗枝大葉”到“溫暖貼心”，不僅有效改善了農村人居環境，更將持續提升農村精細化治理水平和鄉村自治能力，助力宜居宜業和美鄉村建設，具有很好的推廣價值。

（大眾日報記者 劉兵 李子路 呂光社 趙洪杰 報道）

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